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venerdì 8 luglio 2011

TAR "...Il ricorrente, agente scelto della Polizia di Stato, in servizio presso l'Ufficio Scorte Servizi e Vigilanza di #################### ####################, ha proposto ricorso ex art. 8 della L. 205/2000 ed art. 633 c.p.c. per ottenere ingiunzione di pagamento nei confronti del Ministero dell'Interno, per l'ammontare di Euro.793,60 a titolo di compensi per lavoro straordinario emergente, autorizzato e non pagato, né altrimenti recuperato, relativo all'anno 2007...."

T.A.R. #################### #################### #################### Sez. I, Sent., 09-06-2011, n. 503Fatto - Diritto P.Q.M.
Svolgimento del processo - Motivi della decisione
Il ricorrente, agente scelto della Polizia di Stato, in servizio presso l'Ufficio Scorte Servizi e Vigilanza di #################### ####################, ha proposto ricorso ex art. 8 della L. 205/2000 ed art. 633 c.p.c. per ottenere ingiunzione di pagamento nei confronti del Ministero dell'Interno, per l'ammontare di Euro.793,60 a titolo di compensi per lavoro straordinario emergente, autorizzato e non pagato, né altrimenti recuperato, relativo all'anno 2007.
In accoglimento del ricorso e sulla base della documentazione prodotta, è stato emanato il D.I. nr. n. 429/08.
Il Ministero intimato ha proposto rituale opposizione, deducendo il difetto assoluto di giurisdizione del giudice adito e, nel merito, l'infondatezza della pretesa e chiedendo l'annullamento o la revoca del decreto ingiuntivo. In subordine, essendo stato successivamente autorizzato il pagamento per una parte delle prestazioni rese, chiede pronunciarsi la cessazione della materia del contendere relativamente a tale importo, meglio precisato in atti.
Alla pubblica udienza del 4 maggio 2011 la causa è stata trattenuta in decisione.
Preliminare è l'esame dell'eccezione di difetto assoluto di giurisdizione formulata dall'Avvocatura, basata sulla natura mancanza dell' autorizzazione.
Essa è infondata in quanto trattasi di eccezione fondata sulla contestazione di uno dei presupposti per il riconoscimento del diritto, afferendo, invece, la valutazione in concreto della sussistenza dell'autorizzazione, su cui l'Avvocatura fonda la propria eccezione, al merito.
Peraltro, in punto di giurisdizione, si è in presenza di controversia relativa a rapporto di lavoro di personale in regime di diritto pubblico, rispetto alla quale deve aversi riguardo alla formulazione astratta della domanda, cioè alla prospettazione, con la quale il ricorrente sostiene la spettanza del proprio diritto, ritenendone sussistenti tutti i presupposti.
Per essa sussiste la giurisdizione esclusiva del G.A. (v. art. 3 d.lgs 165/2001 ed ora anche art. 133 c.p.a.).
Nel merito l'opposizione è fondata sulla mancanza di preventiva (e neppure postuma) autorizzazione alla prestazione del lavoro straordinario. Essa è infondata e, nel merito, va respinta.
I.1) Secondo le deduzioni dell'Avvocatura di Stato, lo straordinario emergente non sarebbe stato autorizzato dall'unico ufficio avente competenza in tal senso, ossia il Servizio T.E.P. e Spese Varie del Ministero dell'Interno.
In fatto, si osserva che, relativamente alla fattispecie in esame, è stata prodotta in giudizio l'attestazione del Dirigente della Questura di #################### #################### - Ufficio Servizi d'Istituto Ufficio Scorte, secondo cui "le ore di straordinario emergente cui si fa riferimento, regolarmente autorizzate, non sono state commutate in riposi compensativi"; né, peraltro è contestata l'avvenuta autorizzazione in sede locale della prestazione, essendo la difesa dell'Avvocatura di Stato incentrata sulla necessità di una (mancante) autorizzazione specifica degli uffici centrali, interessati alla pianificazione ed alla ripartizione delle risorse per lavoro straordinario tra le Forze di Polizia su scala nazionale.
Pertanto, la decisione sul presente giudizio dipende esclusivamente dalla valutazione in ordine a quale sia il livello dirigenziale competente ad autorizzare lo straordinario in eccedenza del personale della Polizia di Stato, ai fini del pagamento delle relative competenze, ossia se sia sufficiente una autorizzazione in sede locale, da parte del Dirigente competente al servizio, o se sia necessaria l'autorizzazione alla spesa resa in sede centrale, da parte (nel caso di specie) del Servizio T.E.P. e Spese Varie del Ministero dell'Interno.
I.2) Sebbene, sul punto, la giurisprudenza non sia uniforme, il Collegio ritiene che per il personale della Polizia di Stato adibito al servizio scorte, la disposizione di servizio che obbliga allo straordinario in eccedenza sia necessariamente da considerarsi anche come autorizzazione alla prestazione, ad ogni fine ed effetto di contratto, e che le relative ore prestate siano da retribuirsi a titolo di lavoro straordinario, ai sensi dell'art. 63 della l. 121/1981.
A tal proposito, è stato recentemente ritenuto, con argomenti che il Collegio condivide, che "il limite generale, vale, come precisa la nota ministeriale prot. 333G/2.1.84/PS del 16.12.2009 su scala nazionale per tutte le Forze di Polizia, ma nella specie trattasi di lavoro straordinario emergente da maggiori esigenze, per il quale nulla è precisato e l'art. 63 L. n. 121/1981, stabilisce l'obbligo a "prestare servizio anche in eccedenza all'orario normale, con diritto al compenso per il lavoro straordinario, senza limitazioni...". Gli organi centrali, pertanto, hanno la potestà di un'autorizzazione "su scala nazionale per tutte le Forze di Polizie" e questa funziona come disposizione generale per i dirigenti locali, cui in concreto compete l'utilizzazione del personale dipendente, in relazione alle obiettive circostanze"; tutto ciò, dopo aver premesso che "il personale
appartenente al corpo della Polizia di Stato (P.S.) ha un suo "status" particolare che, in relazione alla prontezza dei compiti da svolgere quotidianamente, deve attenersi puntualmente agli ordini di servizio che stabiliscono le concrete modalità di svolgimento delle prestazioni; essi sono, invero, dei peculiari provvedimenti di organizzazione per la più proficua esecuzione dell'attività di polizia e, costituiscono, pertanto, atti formali per lo svolgimento, da parte del dipendente, delle dovute prestazioni lavorative, sia ordinarie, sia straordinarie. Ciò è pienamente coerente col principio di buona amministrazione, che, diversamente sarebbe solo teorico e materialmente frustrato" (cfr. T.A.R. Abruzzo Pescara, sez. I, 12 maggio 2010, n. 313).
I.3) Aderendo all'impostazione ermeneutica appena richiamata, è dirimente ai fini della disciplina della fattispecie, la norma di cui al IV comma dell'art. 63 della l. 121/1981, ai sensi del quale "Quando le esigenze lo richiedano gli ufficiali, gli agenti di pubblica sicurezza e il personale che svolge la propria attività nell'ambito dell'Amministrazione della pubblica sicurezza sono tenuti a prestare servizio anche in eccedenza all'orario normale, con diritto a compenso per il lavoro straordinario senza le limitazioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1977, n. 422, per il personale con qualifica inferiore a quella dirigenziale, dall'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748 e dalla legge 22 luglio 1978, n. 385, per il personale con qualifica dirigenziale".
Chiaro è il riferimento, nella legge, alla obbligatorietà della prestazione del servizio in eccedenza e dell'altrettanto inderogabile diritto alla retribuzione: pertanto non appaiono in alcun modo giustificabili limitazioni del compenso per le ore di straordinario imposte da obiettive esigenze di servizio (aspetto quest'ultimo che è disvelato dalla incontestata esistenza di specifica autorizzazione in sede locale) per motivi di pianificazione "centrale" della spesa e la conseguente dissociazione tra capacità del Dirigente locale ad ordinare la prestazione, ma ai soli fini di servizio e senza conseguenze sul piano contrattuale.
In questo senso, va ritenuto che la ripartizione delle risorse destinate a finanziare le prestazioni rese in regime di straordinario in eccedenza vale come limite e come parametro organizzativo che incide sulla responsabilità dei singoli dirigenti, che saranno valutati, nel loro rendimento e negli standards di risultato, anche in base all'uso dello straordinario (quantitativamente, ossia in relazione al monte ore complessivamente utilizzato e qualitativamente, ossia in relazione alla sua ripartizione tra il personale in organico). Lo straordinario in eccedenza, infatti, è uno degli strumenti di governo del personale che, in relazione alle esigenze di ufficio, spetta al Dirigente utilizzare, sia pure nel rispetto della necessaria procedura autorizzativa e contabile, ed è dunque corretto che il rendimento di quest'ultimo sia confrontato con i parametri qualitativi di riferimento, tra
i quali assume rilievo il rispetto della pianificazione della spesa a livello centrale.
Tuttavia, in presenza di una chiara disposizione quale quella dell'art. 63 cit., non può non ritenersi che la necessaria procedura contabile ed autorizzativa da parte dell'ufficio centrale ed i relativi aspetti inerenti l'osservanza della ripartizione delle risorse su base nazionale, attengono ad aspetti e condizioni organizzative che incidono solo sul rapporto tra il Dirigente e l'Amministrazione, e che, dunque, non possono condizionare l'obbligo di pagamento del compenso al personale che è stato utilizzato da quest'ultima per l'assolvimento di compiti di istituto oltre il normale orario di servizio.
In questo senso, va dunque affermato che l'autorizzazione da parte degli Uffici centrali dell'Amministrazione, nella specie, il Servizio T.E.P. e Spese Varie del Ministero dell'Interno, non ha valore ed effetto costitutivo dell'obbligazione al pagamento dello straordinario in eccedenza per il personale della Polizia di Stato, che si fonda direttamente sull'art. 63 della l. 121/1981 e che trova il proprio titolo amministrativo e costitutivo nell'autorizzazione al servizio che è resa in sede locale dal competente Dirigente. Le eventuali eccedenze di ricorso allo straordinario, rispetto al budget derivante dalla pianificazione centrale, potranno quindi solamente essere valutate ai fini della responsabilità di quest'ultimo (relativamente alla effettiva necessità delle ore prestate ed alla capacità organizzativa del Dirigente medesimo) e dovranno, comunque, concorrere al migliore
apprezzamento da parte dell'Ufficio competente alla ripartizione delle risorse in sede centrale, in modo da garantire una costante e permanente verifica e, se del caso, revisione, dei criteri di pianificazione di spesa.
I.4) Milita in favore della soluzione esposta, la considerazione che dissociare il potere organizzativo da quello dell'impegno della corrispondente spesa da parte del Dirigente, collide strutturalmente con i principi di efficienza e di trasparenza dell'organizzazione della PA e con la stessa disciplina della posizione del Dirigente che verrebbe ad essere fortemente svalutata, riducendo la sua capacità effettiva di disporre efficacemente e con responsabilità delle risorse professionali attribuitegli in dotazione.
Peraltro, la pianificazione a livello centrale risente di necessarie limitazioni di natura economica e finanziaria e difficilmente si può prestare ad una effettiva aderenza alle diverse e multiformi insorgenze di necessità di servizio nelle diverse sedi locali e periferiche, come proprio il servizio Scorte dimostra: è impensabile che, dovendo assicurare l'incolumità delle persone sotto protezione, il cui agire non può essere ovviamente condizionato oltre misura, il personale addetto alle scorte debba sottostare ad una autorizzazione centrale, a pena di intuibili rigidità del servizio che ne comprometterebbero del tutto l'efficienza.
Né, d'altronde, risponde a giustizia il risolvere tale antinomia con quel sacrificio ulteriore del suddetto personale che deriverebbe dal negare il compenso dello straordinario in cambio di un generico riposo compensativo (che, peraltro, nelle note situazioni di sottodimensionamento d'organico, finisce per l'essere meramente nominale).
Sotto diverso aspetto, non sono neppure condivisibili le preoccupazioni contabili circa il possibile abuso dello straordinario da parte del personale militare, che hanno spinto gran parte della giurisprudenza a sposare la linea interpretativa più rigorosa, circa la necessità dell'autorizzazione in sede centrale.
Infatti, l'appello alla necessità di evitare tale tipo di rischio appare essenzialmente una petizione di principio, attesa la particolare organizzazione delle Forze di Polizia, la cui professionalità, qualificazione gerarchica, peculiarità dei compiti di istituto, rendono del tutto improbabile ed inverosimile la possibilità effettiva di un abuso (senza contare la garanzia che deriva all'Amministrazione dalla peculiare posizione di responsabilità dei Dirigenti).
Quest'ultima ipotesi, peraltro, ove si dovesse verificare, ben potrebbe (e dovrebbe) costituire uno specifico argomento di difesa da dedursi con idonea dimostrazione dell'illegittimità della prestazione e della relativa autorizzazione resa in sede locale, per inutilità della prestazione o per sviamento di potere e dunque l'Amministrazione verrebbe pur sempre tutelata dalle opportune azioni correttive, sia in sede di controlli interni e verifiche di responsabilità, che in sede di giudizio, mediante le necessarie e conseguenti eccezioni. In questo senso, nella odierna fattispecie (così come condivisibilmente dedotto dalla difesa di parte ricorrente sostanziale), le autorizzazioni allo straordinario rese in sede locale non sono state revocate, né impugnate, né contestate, così come non risulta revocata in dubbio la necessità delle ore prestate, la loro effettiva utilità o la
loro conformità agli inderogabili doveri di Istituto, specie in considerazione del delicato ruolo disimpegnato dal personale del servizio Scorte.
II) Quanto alla circostanza, esposta dall'Avvocatura, che parte della spesa relativa allo straordinario del ricorrente sarebbe stata successivamente autorizzata, nelle more di giudizio, il Tribunale osserva che non v'è prova di un avvenuto pagamento parziale, sicchè non può adottarsi la invocata pronuncia di cessazione della materia del contendere.
Ne consegue che il decreto ingiuntivo deve essere integralmente confermato.
Tuttavia, avvalendosi della previsione di cui all'art. 34, comma 2, let. "c" del c.p.a., il Tribunale può prescrivere che, secondo buona fede, ove sia effettivamente avvenuto il pagamento nei termini di quanto autorizzato, il decreto ingiuntivo dovrà essere eseguito dall'Amministrazione intimata per la sola parte residua, compresi gli accessori con i necessari computi e decorrenze, e con obbligo per il ricorrente di non eseguirlo per la differenza.
III) Per tutte queste ragioni, il ricorso in opposizione va respinto, con conseguente conferma del decreto ingiuntivo opposto.
La sussistenza di differenti orientamenti giurisprudenziali, tuttavia, costituisce giusto motivo per disporre la compensazione delle spese quanto alla fase di opposizione del presente giudizio.P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la #################### Sezione Staccata di #################### ####################
definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo respinge.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Consiglio di Stato "...Con il ricorso introduttivo del giudizio era stato chiesto dall'odierno appellante O. A. l'annullamento del provvedimento n. --- del Ministero dell'Interno del 15.11.2004, con il quale gli era stata inflitta la sanzione disciplinare della sospensione dal servizio per la durata di quattro mesi...."

ATTI AMMINISTRATIVI - FORZE ARMATE - IMPIEGO PUBBLICO
Cons. Stato Sez. VI, Sent., 07-06-2011, n. 3414
Fatto Diritto P.Q.M.
Svolgimento del processo
Con il ricorso introduttivo del giudizio era stato chiesto dall'odierno appellante O. A. l'annullamento del provvedimento n. --- del Ministero dell'Interno del 15.11.2004, con il quale gli era stata inflitta la sanzione disciplinare della sospensione dal servizio per la durata di quattro mesi.
Le censure formali e procedimentali dedotte dall'odierno appellante sono state disattese integralmente dal Tribunale amministrativo regionale con sentenza assunta in forma semplificata all'adunanza camerale fissata per la delibazione dell'istanza di sospensione della esecutività dei provvedimenti impugnati.
In particolare è stato rilevato che, quanto alla dedotta mancata sottoscrizione dell'atto di contestazione degli addebiti del 13.5.2004, essa integrava mera irregolarità in presenza di una certa e sicura riferibilità dell'atto all'Amministrazione resistente (in ogni caso dalle giustificazioni rese dall' O. risultava che lo stesso aveva potuto esplicare una piena attività difensiva, senza alcuna lesione del principio del contraddittorio in tale fase del procedimento).
Quanto poi al secondo motivo di ricorso, esso era infondato, in quanto la contestazione degli addebiti del 13.5.2004 era relativa (non ad una sentenza di condanna ma) ad un procedimento penale conclusosi con l'assoluzione dell'originario ricorrente con sentenza della suprema Corte del 10.2.2004.
La contestazione risultava quindi rispettosa dei termini previsti dall'art. 9, comma 6, del d.P.R. n. 737 del 1981, relativo ai procedimenti penali "comunque definiti".
Neppure (terzo motivo di ricorso) poteva trovare applicazione né in via diretta né in via analogica il termine di cui all'art. 5, comma 4, della legge n. 97 del 2001 che disciplinava il diverso caso delle sanzioni disciplinari conseguenti a sentenze di condanna.
Il quarto motivo di gravame risultava infondato in quanto il termine per la comunicazione all'interessato della sanzione adottata, (di cui all'art. 21, comma IV, del dpr n. 737 del 1981) era meramente ordinatorio, non essendo ricollegabile alcuna sanzione alla sua violazione; eguale sorte meritava il quinto motivo: la circostanza che il funzionario istruttore, prima della contestazione degli addebiti, avesse acquisito tutta la documentazione relativa al procedimento penale a carico dell'O. non contrastava con le norme indicate dall'odierno appellante che non proibivano che l'istruttore espletasse un istruttoria più approfondita anche in una fase anteriore alla formale apertura del procedimento disciplinare (al fine di una più esatta cognizione dei fatti anche a garanzia del soggetto nei confronti del quale sta per instaurarsi il suddetto procedimento).
Nel merito, l'istruttoria espletata risultava esaustiva ed approfondita; sufficientemente motivato il provvedimento impugnato; congrua la sanzione in relazione ai fatti contestati in base ad un giudizio di razionalità e di logicità della stessa restando escluso il sindacato giudiziale su apprezzamenti riservati alla sfera del merito.
Avverso la sentenza in epigrafe l'originario ricorrente in primo grado ha proposto un articolato appello, reiterando le censure di eccesso di potere già rappresentate nel quarto motivo del ricorso di primo grado, la assenza assoluta di proprie responsabilità con riferimento alle condotte addebitategli e riproponendo tutte le censure disattese in primo grado.
L'assenza di sottoscrizione rendeva nullo il provvedimento di contestazione degli addebiti; il concetto di "processo definito" doveva interpretarsi come facente riferimento alla conclusione di ogni singola fase processuale (e non già facendolo coincidere con il passaggio in giudicato della sentenza); la tesi del primo giudice postulava l'irragionevole approdo per cui in ipotesi di condanna i termini di definizione del procedimento disciplinare fossero più stringenti che nel caso di assoluzione;era mancata una autonoma valutazione sui fatti addebitatigli posto che ci si era limitati a fare riferimento alla sentenza di secondo grado (e peraltro indebitamente l'istruttore aveva acquisito detti atti ancor prima dell'avvio dell'azione disciplinare vera e propria).
La sentenza appellata, in quanto illogica, meritava di essere annullata.
Alla odierna pubblica udienza del 12 aprile 2011 la causa è stata posta in decisione.Motivi della decisione
1.La sentenza deve essere confermata previa declaratoria di infondatezza dell'appello.
2. La doglianza relativa alla omessa sottoscrizione dell'atto è certamente infondata: per pacifica giurisprudenza, infatti, "la mancanza di sottoscrizione di un atto non è idonea a metterne in discussione la validità e gli effetti le quante volte detta omissione, come nel caso de quo, non metta in dubbio la riferibilità dell'atto stesso all'organo competente (cfr. Cons Stato sez. IV 5/10/2010 n. 7309, ma anche sez. IV 11/5/2007 n. 2325; idem sez. VI 23/2/2007 n. 981)"
3. Quanto alla seconda censura, l'art. 9, comma 6, del d.P.R. n. 737 del 1981, del quale esattamente il primo giudice ha sottolineato l'applicabilità al caso di specie così recita: "Quando da un procedimento penale, comunque definito, emergono fatti e circostanze che rendano l'appartenente ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica sicurezza passibile di sanzioni disciplinari, questi deve essere sottoposto a procedimento disciplinare entro il termine di giorni 120 dalla data di pubblicazione della sentenza, oppure entro 40 giorni dalla data di notificazione della sentenza stessa all'Amministrazione".
Va rammentato che nei confronti dell'appellante venne emessa una pronuncia assolutoria.
E pacifico pertanto che debba trovare applicazione la citata disposizione (ex multis, si veda
Consiglio di stato, sez. VI, 06 aprile 2009, n. 2112).
Di essa, peraltro, è stata apoditticamente ed infondatamente sostenuta dall'appellante l'intervenuta abrogazione.
Contrariamente a quanto sostenuto dall'appellante, invece, è principio pacifico, in giurisprudenza, quello per cui il d.P.R suindicato costituisca corpus normativo "speciale" rispetto all'organica e generale regolamentazione, valevole per tutto il pubblico impiego di cui alla legge n. 97 del 2001, che prevede termini diversi per la promozione del procedimento disciplinare a seguito di sentenze penali (avendo tale legge in ultimo citata portata generale, rispetto alla quale il dpr 737 del 1981 si pone quale normativa specifica per gli appartenenti all'amministrazione della pubblica sicurezza).
Come questo Consiglio di Stato ha più volte ribadito (cfr, per tutte Sez. VI, n. 624 del 2008), che lo speciale regime di cui alla legge n. 737 del 1981, ed in particolare l'art. 9 comma 6 che indica per l'inizio del procedimento disciplinare il termine di 120 giorni dalla data di pubblicazione della sentenza stessa trova applicazione nel caso di assoluzione (conformemente a quanto ritenuto dall'Adunanza Plenaria nella decisione n. 10 del 2006).
La circostanza per cui in ipotesi di condanna i termini di definizione del procedimento disciplinare siano più stringenti che nel caso di assoluzione, lungi dal costituire una illogicità, è conseguente alla circostanza che nel primo caso (a differenza che nell'ipotesi di intervenuta assoluzione) l'amministrazione si trova al cospetto di un compiuto accertamento svolto dal giudice penale valutabile in un più contenuto torno di tempo.
3.1. Per altro verso, che la citata disposizione di cui all'art. 9, comma 6, del d.P.R. n. 737 del 1981 si riferisca alla conoscenza da parte dell'amministrazione di una sentenza regiudicata, non rilevando a tal fine le pronunce non ancora divenute definitive è circostanza della quale non si dubita in giurisprudenza ("Ai sensi dell'art. 9 comma 6 d.P.R. n. 737 del 1981, come modificato dall'art. 9 l. n. 19 del 1990, ai fini della decorrenza del termine perentorio di 120 giorni per l'esercizio del potere disciplinare rileva la data in cui l'amministrazione sia venuta a conoscenza della irrevocabilità della sentenza del giudice penale." Consiglio Stato, sez. VI, 13 luglio 2006, n. 4495").
Anche la seconda censura, pertanto deve essere disattesa.
4. Eguale sorte segue la terza doglianza, del pari calibrata sulla tutt'affatto diversa ipotesi che il procedimento disciplinare fosse stato avviato a seguito di pronuncia penale di condanna invocando l'applicazione dell'art. 5 co.IV della legge n. 97 del 2001 che, per le già chiarite ragioni, non regolamenta la fattispecie oggetto del contendere.
5.Quanto alla quarta censura, essa merita la reiezione in quanto, per pacifica giurisprudenza "i termini previsti dalle disposizioni infraprocedimentali che cadenzano il procedimento disciplinare del personale di Polizia non hanno carattere perentorio, bensì ordinatorio, qualora non sia prevista alcuna decadenza per la loro inosservanza, né sia stabilita l'inefficacia degli atti compiuti dopo la loro scadenza."(Consiglio Stato, sez. VI, 17 gennaio 2008, n. 80).
In particolare, merita di essere riconfermato il tradizionale orientamento secondo cui "Non ha natura perentoria il termine per la comunicazione del provvedimento con il quale viene inflitta la sanzione disciplinare al soggetto che appartiene ai ruoli della polizia di Stato e divisato dall'art. 21 d.P.R. 25 ottobre 1981 n. 737.".(Consiglio Stato, sez. VI, 03 febbraio 2006, n. 377).
4. Con l'ultimo motivo di censura si sono introdotte nel processo amministrativo inammissibili ed apodittiche valutazioni di merito: il mezzo non merita accoglimento
A tal uopo, il Collegio rammenta il consolidato orientamento -peraltro ben tenuto presente dal giudice di prime cure e dal quale la Sezione non intende discostarsi- secondo cui "la valutazione in ordine alla gravità dei fatti addebitati in relazione all'applicazione di una sanzione disciplinare, costituisce espressione di discrezionalità amministrativa, non sindacabile in via generale dal giudice della legittimità salvo che in ipotesi di eccesso di potere, nelle sue varie forme sintomatiche, quali la manifesta illogicità, la manifesta irragionevolezza, l'evidente sproporzionalità e il travisamento." (ex multis, si veda Consiglio Stato, sez. IV, 31 maggio 2007, n. 2830).
La Sezione, in particolare, ha di recente affermato che "le norme relative al procedimento disciplinare sono necessariamente comprensive di diverse ipotesi e, pertanto, spetta all'amministrazione, in sede di formazione del provvedimento sanzionatorio, stabilire il rapporto tra l'infrazione e il fatto, il quale assume rilevanza disciplinare in base ad un apprezzamento di larga discrezionalità (l'amministrazione dispone, infatti, di un ampio potere discrezionale nell'apprezzare autonomamente le varie ipotesi disciplinari, con una valutazione insindacabile nel merito da parte del giudice amministrativo)".(Consiglio Stato, sez. VI, 22 marzo 2007, n. 1350).
Nel caso in oggetto la gravità delle condotte poste in essere da parte appellante costituisce dato agevolmente percepibile;la valutazione dell'amministrazione non appare né abnorme né sproporzionata; la severità delle pene in primo grado inflittegli testimonia la circostanza che la valutazione di gravità delle condotte non era distonica rispetto alle resultanze probatorie acquisite.
L'amministrazione ha esaminato funditus il procedimento penale in cui l'appellante ha rivestito la qualità di imputato; ha evidenziato la gravità della fattispecie comportamentale a questi addebitata, ed ha anche tenuto contro della circostanza che la fattispecie di cui all'art. 643 del codice penale originariamente contestatagli era stata successivamente derubricata in quella di truffa (art. 640 del codice penale) e dichiarata improcedibile per tardività della querela.
Ha del pari ponderato la tipologia di sanzione applicabile all'appellante e ha motivatamente escluso che potesse applicarsi quella della destituzione, disponendo infine, all'unanimità, che venisse applicata altra sanzione, meno afflittiva.
La articolata censura merita la reiezione, in adesione all'orientamento, ancora di recente espresso in giurisprudenza, secondo il quale "in sede di procedimento disciplinare nei confronti di pubblici dipendenti, la valutazione circa la gravità dei fatti commessi ai fini dell'irrogazione di una sanzione disciplinare è estrinsecazione di discrezionalità amministrativa ed in quanto tale è insindacabile dal giudice amministrativo, salvo che in ipotesi di eccesso di potere nelle sue varie articolazioni di natura sintomatica, fra cui l'evidente sproporzionalità della misura disciplinare adottata rispetto alla gravità dei fatti accertati."(Consiglio Stato, sez. IV, 16 ottobre 2009, n. 6353).
Il predetto motivo di doglianza appare altresì intrinsecamente contraddittorio, laddove dapprima ci si duole della circostanza che il funzionario istruttore abbia acquisito la quasi totalità degli atti sottesi al procedimento penale, per poi lamentare un supposto difetto di istruttoria e, infine, l'asserita carenza di autonoma valutazione da parte dell'amministrazione.
Nessuna di tali critiche merita positiva delibazione, apparendo l'impugnato provvedimento frutto di matura e consapevole valutazione (che, ovviamente, ebbe a fondarsi in primis sui fatti verificati dal giudice penale).
Tutti gli argomenti di doglianza non espressamente esaminati sono stati dal Collegio ritenuti non rilevanti ai fini della decisione e comunque inidonei a supportare una conclusione di tipo diverso.
6. Conclusivamente, il ricorso in appello è infondato e merita la reiezione.
7. La condanna al pagamento delle spese degli onorari del giudizio segue la soccombenza e pertanto l' appellante deve essere condannato al pagamento, in favore dell' appellata amministrazione di una somma che, avuto principalmente riguardo alla natura della controversia appare equo determinare in Euro mille (Euro 1000/00), oltre accessori di legge, se dovuti..P.Q.M.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)definitivamente pronunciando sull'appello numero di registro generale 5140 del 2006 come in epigrafe proposto, lo respinge.
Condanna l' appellante al pagamento, delle spese processuali in favore dell' appellata amministrazione nella misura di Euro mille (Euro 1000/00), oltre accessori di legge, se dovuti.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

TAR "...L'amministrazione ha poi evidenziato che vi sarebbero anche delle ragioni per negare il trasferimento richiesto ai sensi dell'art. 33 L. 104\92 e che in precedenza, pur essendo risalente la situazione di infermità del padre, non ha mai chiesto l'assegnazione a #################### neanche dopo un corso di specializzazione quando gli era stata richiesto il gradimento di una sede ove essere trasferito...."

IMPIEGO PUBBLICO
T.A.R. Lombardia Milano Sez. IV, Sent., 07-06-2011, n. 1411
Fatto - Diritto P.Q.M.
Svolgimento del processo - Motivi della decisione
Il ricorrente impugnava il provvedimento con cui era stato negato il suo trasferimento alla Questura di #################### per gravi motivi di famiglia.
L'agente della Polizia di Stato Q. aveva richiesto il trasferimento per la necessità di occuparsi del padre dichiarato invalido al 100% che non poteva essere assistito dalla moglie anch'essa affetta da Osteoporosi e di chiarata tutrice di una nipote rimasta orfana, né dal fratello #################### che non era costantemente presente presso l'abitazione.
Nell'unico motivo denuncia violazione dell'art. 55 DPR 335\82 e della circolare ministeriale del 8.4.2003 nr. 333 oltre all'eccesso di potere per travisamento dei fatti, illogicità, carenza di istruttoria, difetto di motivazione e contraddittorietà con precedenti provvedimenti.
L'art. 55 citato consente il trasferimento anche per gravissime ed eccezionali situazioni personali che erano presenti nel caso di specie tanto è vero che ricorrevano tutti i requisiti previsti dall'art. 33,comma 5, L. 104\92.
La motivazione è generica perché si limita a far riferimento all'art. 55 ed alla circolare del 2003, non vi è stato approfondimento istruttorio sulle circostanze esposte come motivi del trasferimento. Vi è, poi, contraddittorietà con precedenti assegnazioni temporanee presso la Questura di #################### che avevano riconosciuto l'esistenza delle esigenze rappresentate e che non erano state prorogate per il fatto che la situazione rappresentata non era risolvibile con un'ulteriore proroga a riprova della gravità della situazione rappresentata.
Il Ministero dell'Interno si costituiva in giudizio chiedendo il rigetto del ricorso, eccependo preliminarmente l'inammissibilità dello stesso perché il provvedimento impugnato era meramente confermativo di precedenti dinieghi cui il Q. aveva prestato acquiescenza.
Si può prescindere dall'esame dell'eccezione preliminare perché il ricorso è infondato.
La norma invocata dal ricorrente a fondamento della bontà della sua istanza non è lo strumento idoneo a perseguire le finalità sottese all'istanza.
L'art. 55 citato, infatti, prevede i criteri per le ordinarie procedure di trasferimento a domanda fondate prioritariamente su criterio dell'anzianità e prevede un'ipotesi particolare al quarto comma di trasferimento anche in soprannumero per ragioni di prestigio dell'amministrazione, di rilevante pericolo per il dipendente o per gravissime ed eccezionali situazioni personali.
In quest'ultimo caso non sono ricomprese le situazioni come quella rappresentata dal ricorrente per la quale vi è un'altra norma da applicare e cioè l'art. 33 L. 104\92 che prevede proprio la possibilità di essere trasferiti presso la sede ove risiede un familiare bisognoso di assistenza quando nessun altro familiare sia disponibile.
Lo strumento giuridico scelto dal ricorrente pertanto non è idoneo per ottenere il risultato sperato e la decisione dell'amministrazione appare corretta perché fondata sui criteri di applicazione dell'art. 55 DPR 335\82 norma posta a base dell'istanza.
L'amministrazione ha poi evidenziato che vi sarebbero anche delle ragioni per negare il trasferimento richiesto ai sensi dell'art. 33 L. 104\92 e che in precedenza, pur essendo risalente la situazione di infermità del padre, non ha mai chiesto l'assegnazione a #################### neanche dopo un corso di specializzazione quando gli era stata richiesto il gradimento di una sede ove essere trasferito.
In ogni caso al di là della validità di tali considerazioni, resta il fatto che l'art. 55 non poteva essere posto a fondamento di un trasferimento richiesto per le ragioni esposte dal ricorrente e ciò è sufficiente a rendere legittimo il provvedimento impugnato.
Le spese possono essere compensate in considerazioni delle ragioni che hanno spinto il ricorrente a presentare l'impugnazione del provvedimento.P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia Sezione IV, definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo rigetta.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Pure ombelico é 'abitato', fino a 1400 specie batteri

SALUTE:PURE OMBELICO E' 'ABITATO',FINO A 1400 SPECIE BATTERI

(ANSA) - ROMA, 8 LUG - Piccolo o grande che sia, piatto o a
bottone, il nostro ombelico offre un riparo a moltissimi
batteri, circa 1400 specie diverse, quasi 700 delle quali finora
sconosciute. E' il risultato di uno studio condotto da Jiri
Hulcr della North Carolina State University e riportato sul
quotidiano 'Indipendent'.
L'ombelico finora era ritenuto essere un ricettacolo, al
massimo, di sporcizia. Per la prima volta, in questo singolare
studio, e' invece emerso che in esso si annidano molte forme di
vita. Tutti, chi piu' chi meno, ''hanno l'ombelico pieno di
batteri - riferisce Hulcr - ed alcuni di questi sono
microrganismi che sembrerebbe assurdo trovare localizzati in
questa parte del corpo, come nel caso del batterio Georgenia,
che finora si pensava vivesse solo nel suolo ed essenzialmente
in Giappone''.(ANSA).

Y27-CR
08-LUG-11 13:09 NNNN

Iniezione si staminali dimezza episodi di angina

SALUTE: INIEZIONE DI STAMINALI DIMEZZA EPISODI DI ANGINA =
(AGI) - Londra, 8 lug. - Un'iniezione di staminali puo'
dimezzare gli episodi di angina nei pazienti cardiopatici. Lo
afferma uno studio pubblicato dalla rivista Circulation
Research, secondo cui la terapia aumenta anche le prestazioni
fisiche e migliora la qualita' della vita. La tecnica
sperimentata dai ricercatori della Northwestern University
consiste nell'iniettare le cellule staminali prelevate dal
sangue dello stesso paziente direttamente nel cuore. La terapia
e' stata sperimentata su 167 soggetti, tutti sofferenti di
angina refrattaria, ad alcuni dei quali e' stata somministrata
una alta dose di staminali, mentre un secondo gruppo ha
ricevuto una bassa dose e un terzo un placebo. Dopo un anno i
pazienti con una bassa dose hanno riportato una media di 6,3
episodi di angina al giorno, mentre quelli con il placebo 11.
Nei primi era aumentata anche la capacita' di sopportare un
esercizio fisico di 139 secondi e lo studio ha mostrato anche
che per il gruppo con alta dose di staminali i miglioramenti
sono stati all'incirca gli stessi. ''Questa procedura sembra
restituire almeno in parte ai pazienti la propria vita -
scrivono gli autori - il miglioramento nella resistenza fisica
e' clinicamente molto importante''. (AGI)
red/mld
081256 LUG 11

NNNN

Vita sedentaria aumenta rischio embolia polmonare

SALUTE: VITA SEDENTARIA AUMENTA RISCHIO EMBOLIA POLMONARE =
(AGI) - Londra, 8 lug. - Fra i vari effetti negativi di una
vita sedentaria c'e' anche un rischio aumentato di embolia
polmonare per le donne. Lo afferma uno studio statunitense su
70mila infermiere pubblicato dal British Medical Journal. I
ricercatori del Massachussetts General Hospital hanno studiato
le abitudini dei soggetti, la maggior parte dei quali passano
in piedi buona parte dell'orario lavorativo per 18 anni,
trovando che fra le infermiere che una volta a casa passavano
piu' di sei ore al giorno sedute il rischio di embolia
polmonare era doppio rispetto a quelle che erano sedute meno di
due ore. ''Il rischio rimane comunque abbastanza basso, simile
a quello delle donne che prendono la pillola - scrivono gli
autori - ma l'aumento puo' avere comunque conseguenze
importanti. Inoltre abbiamo trovato che la sedentarieta'
influisce anche sulle probabilita' di incorrere in problemi
cardiovascolari''. (AGI)
red/mld
081306 LUG 11

NNNN

Arriva il gran caldo, iniziative e consigli del ministero. NUMERO VERDE ' 1500 '

SALUTE. ARRIVA IL GRAN CALDO, INIZIATIVE E CONSIGLI DEL MINISTERO
DA DOMANI ATTIVO NUMERO VERDE '1500'.

(DIRE) Roma, 8 lug. - Arriva il gran caldo e il ministero della
Salute potenzia attivita' di prevenzione, mentre viene attivato
il numero verde 1500. Il ministro della Salute Ferruccio Fazio,
si legge in una nota, "ha potenziato le iniziative di prevenzione
e informazione alla popolazione attivando, a partire da domani,
sabato 9 luglio, dalle ore 8 alle ore 18 di tutti i giorni
(compresi il sabato e la domenica), il numero di pubblica
utilita' 1500 per fornire ai cittadini informazioni e consigli,
dispensati da personale appositamente formato, sulle misure di
prevenzione da adottare, su cosa fare in caso si verifichino
problemi dovuti al caldo e sui servizi attivati da Regioni e
Comuni".
L'attivazione del numero 1500 "e' solo l'ultima delle
iniziative assunte dal ministero per far fronte al problema delle
alte temperature. Come gia' annunciato nei giorni scorsi,
infatti, e' partita una capillare campagna informativa,
realizzata in collaborazione con il Centro nazionale per la
prevenzione ed il controllo delle malattie, rivolta in
particolare agli anziani o a coloro che se ne prendono cura, vale
a dire ai medici di famiglia ed alle badanti". Per scongiurare il
rischio di colpi di calore, o di altri malesseri collegati al
caldo eccessivo, "il ministero attraverso la diffusione di un
vademecum divulgativo e di opuscoli destinati ai medici indica
semplici ed utili precauzioni da adottare nei comportamenti
quotidiani.(SEGUE)

(Com/Gas/ Dire)
15:09 08-07-11

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SALUTE. ARRIVA IL GRAN CALDO, INIZIATIVE E CONSIGLI DEL MINISTERO -2-

(DIRE) Roma, 8 lug. - Ecco di seguito dodici semplici regole per
affrontare la calura estiva con intelligenza:

- Non di uscire di casa nelle ore piu' calde (dalle 11 alle 18);
- Bere almeno due litri d'acqua al giorno (anche quando non se ne
avverte il bisogno), salvo diversa prescrizione del medico
curante;
- Consumare pasti leggeri e frazionati durante l'arco della
giornata e, in particolare, mangiare quotidianamente frutta e
verdura fresche; fare attenzione alla corretta conservazione
degli alimenti deperibili;
- Evitare di bere alcolici e limitare l'uso di bevande contenenti
caffeina;
- Limitare l'attivita' fisica intensa soprattutto nelle ore piu'
calde;
- Indossare indumenti leggeri, non aderenti, di fibre naturali,
di colore chiaro; proteggere la testa dal sole diretto con un
cappello e gli occhi con occhiali da sole;
- Durante le ore del giorno schermare le finestre esposte al sole
diretto mediante tende o oscuranti esterni regolabili come, ad
esempio, persiane o veneziane;
- Mantenere chiuse le finestre durante il giorno e aprirle di
sera quando l'aria esterna e' piu' fresca;
- Se necessario, abbassare la temperatura corporea con bagni e
docce evitando, pero' di utilizzare acqua troppo fredda e di
bagnarsi subito dopo il rientro da ambienti molto caldi, perche'
e' potenzialmente pericoloso per la salute;
- Se necessario, rinfrescare gli ambienti in cui si soggiorna con
ventilatori o condizionatori, seguendo alcune regole. Non
posizionare il ventilatore troppo vicino alla persona e non
utilizzarlo in caso di temperature superiori ai 32 gradi ed in
ogni caso bere molta acqua per evitare il rischio di
disidratazione. Se si usano i climatizzatori evitare di regolare
la temperatura interna a livelli troppo bassi rispetto alla
temperatura esterna. La temperatura dell'ambiente domestico per
il benessere fisiologico e' 24-26 gradi, indossando abiti leggeri
ed in assenza di attivita' fisica intensa. Non accendere il forno
ed altri elettrodomestici (come scaldabagno, lavatrice ecc)
durante l'uso del climatizzatore, per evitare consumi energetici
eccessivi.(SEGUE)

(Com/Gas/ Dire)
15:09 08-07-11

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SALUTE. ARRIVA IL GRAN CALDO, INIZIATIVE E CONSIGLI DEL MINISTERO -3-

(DIRE) Roma, 8 lug. - Le altre regole del ministero:

- In auto, usare tendine parasole; se si entra in una vettura che
e' rimasta a lungo sotto il sole, per prima cosa aprire gli
sportelli per ventilare l'abitacolo e poi iniziare il viaggio con
i finestrini aperti o il condizionatore acceso per abbassare la
temperatura interna; evitare di lasciare anche per poco tempo
persone o animali nell'auto chiusa in sosta, perche' la
temperatura all'interno dell'abitacolo si innalza rapidamente
anche se la temperatura esterna non e' particolarmente elevata e
puo' causare anche un colpo di calore, specialmente nei bambini
piccoli;
- Prestare particolare attenzione alla corretta conservazione
domestica dei farmaci: leggere attentamente le modalita' di
conservazione riportate sulle confezioni; conservarli lontano da
fonti di calore e da irradiazione solare diretta; durante la
stagione estiva riporre in frigo i farmaci che prevedono una
temperatura di conservazione non superiore ai 25 - 30° C.;
ricordare che luce, aria, umidita' e sbalzi di temperatura
possono deteriorare il prodotto prima del previsto. In caso di
dubbio, consultare sempre il proprio farmacista.

Il ministero invita anche a prestare sempre molta attenzione alle
persone piu' vulnerabili che vivono in casa come bambini molto
piccoli, anziani con malattie croniche, persone non
autosufficienti e di prendersi cura dei vicini di casa anziani
che vivono da soli.
In caso di bisogno la prima persona da consultare e' il
proprio medico di famiglia o la guardia medica. Nei casi di
emergenza chiamare prontamente il 118.

(Com/Gas/ Dire)
15:09 08-07-11

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"TASSA" SUI BOT L´ULTIMO REGALO A MEDIOLANUM

Dal Fatto Quotidiano

"TASSA" SUI BOT L´ULTIMO REGALO A MEDIOLANUM
Imposta di bollo, il rincaro a 120 euro favorisce la banca del premier
di Vittorio Malagutti

Milano
I vostri sudati risparmi ammontano a poche decine di migliaia di euro o magari anche meno? Non siete speculatori, la Borsa vi mette ansia e l'investimento più rischioso che riuscite a tollerare è quello nei vecchi Bot, Cct o Btp? Bene, cioè male. Perché se avete risposto sì a queste domande dovete sapere che il ministro Giulio Tremonti si è appena inventato un´imposta su misura per voi. Un´imposta che premia i ricchi e gli speculatori e punisce i piccoli risparmiatori, ovvero, nella gran parte dei casi, lavoratori dipendenti o famiglie a reddito medio basso. Sono loro, infatti, i cittadini più colpiti dall´aumento dell´imposta di bollo sul deposito titoli.

Il provvedimento inserito nella manovra appena varata dal governo prevede che questa particolare gabella passi dagli attuali 34,20 euro all´anno fino a 120 euro. È solo un primo passo: dal 2013 l´imposta diventerà di 150 euro per i depositi fino a 50 mila euro e di 380 per i dossier con titoli di valore superiore. È una novità di carattere regressivo, concludono gli esperti. Nel senso che il peso del prelievo diminuisce man mano che aumenta la consistenza del patrimonio gestito. Più chiaro ancora: si tratta di una patrimoniale, ma all´incontrario: chi più ha meno paga. Nell´ipotesi estrema, ma neppure troppo, che un risparmiatore abbia un deposito titoli del valore di 10 mi-la euro tutti investiti in Bot a un anno, buona parte del rendimento dei titoli verrebbe assorbito dalla nuova maxi-imposta di bollo.

I BOT ANNUALI infatti fruttano (al netto di tasse e oneri di collocamento) l´1,57 per cento, cioè 157 euro su 10 mila investiti. Questo gruzzolo verrebbe però falcidiato dai 120 euro del bollo. Al nostro ipotetico investitore resterebbero 37 euro. Con l´imposta annuale di 34,20 euro in vigore fino ad oggi il guadagno effettivo ammonta invece a 122,8 euro. Per il piccolo risparmiatore l´effetto Tremonti si traduce in una perdita secca del 70 per cento, pari a 85,5 euro.

Ben diversa la situazione di chi può disporre di un ingente patrimonio. Dai 500 mila euro in su il peso dell´imposta di bollo maggiorata si rivela infatti ben poca cosa. Per chi guadagna migliaia di euro all´anno grazie ai rendimenti dei propri titoli tutto sommato non c´è gran differenza se l´imposta è di 34,20 euro oppure di 120.

Fin qui gli effetti della manovra sui risparmiatori. La stangata del bollo sul deposito titoli avrà però con ogni probabilità effetti concreti anche nei conti delle banche. Alla fine verranno favoriti soprattutto gli istituti che offrono conti di deposito vincolati, tipo Conto Arancio o Che Banca. Sarà un caso, ma tra i gruppi finanziari che di recente hanno puntato alla grande su questo tipo di prodotti c´è anche Mediolanum che proprio poche settimane fa ha aggiornato il suo conto Freedom trasformandolo in un vero e proprio conto di deposito con rendimento garantito per un anno. Assieme al presidente Ennio Doris, il maggiore azionista di Mediolanum altri non è che il presidente del Consiglio, Silvio Berlusconi. È un caso classico, l´ennesimo, di conflitto d´interessi. Una norma varata dal governo finisce per favorire un´azienda che fa capo al premier. Mediolanum infatti, così come Mediobanca, padrona di Che Banca, e il gruppo olandese Ing (Conto Arancio), ha tutto da guadagnare dall´inasprimento dell´imposta di bollo.

INFATTI, i piccoli risparmiatori saranno incentivati a chiudere il loro dossier titoli in banca per puntare tutto sui conti di deposito. Questi ultimi infatti già adesso offrono rendimenti più che concorrenziali rispetto ai titoli di stato. Se poi il magro guadagno garantito dai Bot annuali viene taglieggiato dal nuovo bollo formato XXL, allora è facile immaginare che gli investitori andranno alla ricerca di prodotti più convenienti e relativamente sicuri. Proprio come i conti di deposito. Insomma grandi affari in vista per la coppia Berlusconi-Doris. Grazie a Tremonti, il Robin Hood che toglie ai poveri per dare ai ricchi.

DECRETO LEGISLATIVO 1 giugno 2011, n. 100 Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 20 febbraio 2009, n. 23, recante attuazione della direttiva 2006/117/Euratom, relativa alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito - sorveglianza radiometrica su materiali o prodotti semilavorati metallici. (11G0145) (GU n. 156 del 7-7-2011 )

Sacrica la Gazzetta

Con fumo a lungo termine meno rischio osteoartrite

SALUTE:CON FUMO A LUNGO TERMINE MENO RISCHIO OSTEOARTRITE

(ANSA) - SYDNEY, 8 LUG - Se e' certo che il fumo fa male alla
salute, e' vero anche che offre un inaspettato beneficio ai
fumatori di lunga data: riduce significativamente il rischio di
osteoartrite e quindi di dover subire operazioni di sostituzione
delle articolazioni. Lo rivela uno studio dell'Universita' di
Adelaide, che ha esaminato le cartelle mediche di un campione di
11 mila uomini fra 65 e 85 anni di eta'.
Lo studio, pubblicato sulla rivista Arthritis and Rheumatism,
indica che chi fuma da piu' di 48 anni ha una probabilita' piu'
che dimezzata, rispetto ai non fumatori, di richiedere la
sostituzione di un ginocchio o dell'anca, interventi fra i piu'
comuni nei paesi sviluppati. Studi precedenti avevano dimostrato
un legame fra fumo e volume delle cartilagini, ma questo e' il
primo a indicare una forte relazione inversa fra la durata del
fumo e il rischio di osteoartrite.
''Certamente non sosteniamo il fumo come pratica salutare,
poiche' e' legato a tutta una serie di malattie gravi, ma questo
studio mostra la necessita' di ulteriori ricerche, per
comprendere come mai la nicotina sembra offrire protezione
dall'osteoartrite'', scrive il prof Philip Ryan della facolta'
di Scienze della salute dell'ateneo, che ha guidato lo studio.
''Se si potra' chiarire l'esatta natura del perche' il fumo ha
un simile effetto protettivo, sara' possibile sviluppare
trattamenti preventivi o terapeutici'', aggiunge. (ANSA)

XMC
08-LUG-11 10:15 NNNN

Italiano fa primo trapianto al mondo trachea artificiale

SALUTE: ITALIANO FA PRIMO TRAPIANTO AL MONDO TRACHEA ARTIFICIALE =
(AGI) - Stoccolma, 8 lug. - Primo trapianto al mondo di una
trachea costruita artificialmente. E a guidare la straordinaria
impresa e' stato il chirurgo italiano Paolo Macchiarini, uno
dei 'cervelli' volati all'estero dopo la laurea in Italia.
L'annuncio e' stato fatto dall'ospedale di Stoccolma, il
Karolinska University Hospital, dove e' avvenuto l'intervento.
Il 9 giugno, un 36enne all'ultimo stadio di un tumore
tracheale, ha ricevuto una nuova trachea, fatta di un impianto
sintetico e ricoperta delle sue stesse cellule staminali.
Secondo i medici dell'ospedale, la cosiddetta procedura medica
rigenerativa rivoluziona il settore dei trapianti di trachea,
rendendoli molto piu' abbordabili: significa che "i pazienti
non dovranno piu' attendere per un donatore adeguato", si legge
nella nota diffusa dall'ospedale di Stoccolma. A giovarsene
saranno soprattutto i pazienti piu' piccoli, per i quali la
disponibilita' di donatori e' molto piu' bassa e che dunque
avranno maggiori probabilita' di ripresa.
Il team di chirurghi guidato da Macchiarini insieme ad
Alexander Seifalian dell'University College London, ha
disegnato e costruito la trachea artificiale: la struttura a
forma di Y e' stata costruita con un materiale polimerico
'nano-composito' tipo plastica fatto di minuscoli blocchetti
costituitivi. I ricercatori dell'istituto Harvard Bioscience
hanno invece creato uno speciale bioreattore utilizzato per
rifornire l'impianto con le cellule staminali del paziente,
che sono cresciute sulla trachea sintetica nei due giorni
precedenti il trapianto. "Cio' che rende questa procedura
diversa e' il fatto che e' la prima volta che e' stata creata
una trachea interamente sintetica e trapiantata con successo:
e' una pietra miliare nella medicina rigenerativa. Crediamo che
i nuovi polimeri creati possano essere utilizzati in molte
altre eccitanti applicazioni", ha spiegato il professor
Seifalian.
"Poiche' le cellule usate per rigenerare la trachea erano
le stesse del paziente, non c'e' stato alcun rigetto e il
paziente al momento non sta assumendo farmaci
immunodepressori", ha fatto sapere l'ospedale. La convalescenza
del paziente, uno studente africano che risiede in Islanda,
prosegue con successo e l'uomo sara' dimesso in giornata. (AGI)
Bia
081021 LUG 11

NNNN

Con l'amante si rischia infarto, meglio scappatella

SALUTE. CON L'AMANTE SI RISCHIA INFARTO, MEGLIO LA SCAPPATELLA...
ANDROLOGO: OCCHIO A TRADIMENTO, SPECIE SE RAPPORTO CONSOLIDATO.

(DIRE) Roma, 8 lug. - Adulteri attenti: le relazioni
extraconiugali, specie se consolidate possono avere uno
sgradevole "effetto collaterale": il rischio di infarto. Lo
rivela uno studio italiano pubblicato a giugno 2011
sull'International Journal of Andrology che, per la prima volta,
mette in relazione la durata del rapporto clandestino con i
rischi per la salute. Le scappatelle risultano meno dannose
quando non c'e' piu' sentimento nei confronti della moglie
tradita, codice rosso invece per chi e' infedele ad una donna che
lo ama. Fra le prime cause di crisi della coppia vi e' la
disfunzione erettile, un problema che colpisce oltre 3 milioni di
uomini nel nostro Paese. Oggi puo' essere curata con efficaci
farmaci orali, tra cui il nuovo vardenafil orodispersibile,
compresse che si sciolgono facilmente in bocca senza necessita'
di acqua.
"In estate aumentano le opportunita' di vivere avventure fuori
dal matrimonio che, da occasionali, possono trasformarsi in vere
e proprie relazioni- commenta Mario Maggi, direttore della Sodc
di Medicina della Sessualita' e Andrologia presso l'Aou Careggi
di Firenze e coordinatore dello studio- ma pochi sanno che ci
possono essere pericoli per la salute. La nostra ricerca ha
dimostrato che il tradimento e' un fattore di rischio
indipendente di problemi cardiovascolari. Ed e' piu' dannoso per
chi mente a una partner cui e' legato da un forte sentimento: il
rischio triplica. Mario Maggi ne parlera' domenica 10 luglio
nella trasmissione "Benessere, il ritratto della salute", in onda
su Rete 4 a partire dalle 16.45. (SEGUE)

(Com/Gas/ Dire)
11:45 08-07-11

NNNN
SALUTE. CON L'AMANTE SI RISCHIA INFARTO, MEGLIO LA SCAPPATELLA... -2-

(DIRE) Roma, 8 lug. - "Negli uomini fedeli sembra che il
testosterone svolga un ruolo protettivo e favorente la salute
sessuale- continua il professore- sempre che la coppia sia
affiatata fisicamente e psicologicamente. Una vita sessuale
insoddisfacente si associa invece ad un aumento delle patologie
cardiache". E si tratta di una condizione comune a circa il 20%
degli italiani, come risulta da una recente indagine di
Doxapharma. I rimedi farmacologici, come appunto il Levitra, sono
d'aiuto. "Il vardenafil orodispersibile- afferma Maggi- la piu'
recente novita' in questo campo disponibile in Italia da pochi
mesi, rappresenta una innovazione terapeutica per il trattamento
della disfunzione erettile. Si mette sulla lingua, si scioglie in
bocca senz'acqua in pochi secondi e inoltre puo' essere assunto
indipendentemente dai pasti. Questo consente di vivere la propria
sessualita' con maggiore liberta', elemento che certamente
rafforza l'intesa". I dati indicano che le defaillances si
verificano con una certa frequenza anche nel maschio giovane: in
questi casi e' importante rivolgersi al medico.
"Il compito dell'andrologo e' inquadrare il sintomo del
deficit erettile sotto il profilo psicologico e organico. Una
disfunzione sessuale puo' essere addirittura una fortuna- afferma
ancora Maggi- perche' e' una spia utile che permette di cogliere
precocemente patologie piu' importanti come ipertensione,
diabete, ed eventi cardiovascolari anche gravi, che possono
quindi essere identificati, diagnosticati e curati. Senza
trascurare la sofferenza psicologica legata alla crisi della
coppia, che puo' essere evitata anche grazie alla ricerca
farmacologica che in campo andrologico ha prodotto importanti
novita' e miglioramenti terapeutici".

(Com/Gas/ Dire)
11:45 08-07-11

Salute/ Avere l'amante aumenta rischio-infarto, scappatella meno
Più dannoso mentire a partner cui si è molto legati

Roma, 8 lug. (TMNews) - Adulteri attenti: avere l'amante, specie
se da lunga data, può avere uno sgradevole "effetto collaterale":
aumenta il rischio di infarto. Lo rivela uno studio italiano
pubblicato a giugno 2011 sull`International Journal of Andrology
che, per la prima volta, mette in relazione la durata del
rapporto clandestino con i rischi per la salute. Le scappatelle
risultano meno dannose quando non c`è più sentimento nei
confronti della moglie tradita, codice rosso invece per chi è
infedele ad una donna che lo ama.

"In estate aumentano le opportunità di vivere avventure fuori
dal matrimonio che, da occasionali, possono trasformarsi in vere
e proprie relazioni - spiega Mario Maggi, direttore della Sodc di
medicina della sessualità e andrologia presso l`Aou Careggi di
Firenze e coordinatore dello studio - ma pochi sanno che ci
possono essere pericoli per la salute. La nostra ricerca ha
dimostrato che il tradimento è un fattore di rischio indipendente
di problemi cardiovascolari. Ed è più dannoso per chi mente a una
partner cui è legato da un forte sentimento: il rischio
triplica".

"Negli uomini fedeli sembra che il testosterone svolga un ruolo
protettivo e favorente la salute sessuale - continua il
professore - sempre che la coppia sia affiatata fisicamente e
psicologicamente. Una vita sessuale insoddisfacente si associa
invece ad un aumento delle patologie cardiache". E si tratta di
una condizione comune a circa il 20% degli italiani, come risulta
da una recente indagine di Doxapharma.

Red/Apa

081104 lug 11

SALUTE. CON L'AMANTE SI RISCHIA INFARTO, MEGLIO LA SCAPPATELLA... -2-

(DIRE) Roma, 8 lug. - "Negli uomini fedeli sembra che il
testosterone svolga un ruolo protettivo e favorente la salute
sessuale- continua il professore- sempre che la coppia sia
affiatata fisicamente e psicologicamente. Una vita sessuale
insoddisfacente si associa invece ad un aumento delle patologie
cardiache". E si tratta di una condizione comune a circa il 20%
degli italiani, come risulta da una recente indagine di
Doxapharma. I rimedi farmacologici, come appunto il Levitra, sono
d'aiuto. "Il vardenafil orodispersibile- afferma Maggi- la piu'
recente novita' in questo campo disponibile in Italia da pochi
mesi, rappresenta una innovazione terapeutica per il trattamento
della disfunzione erettile. Si mette sulla lingua, si scioglie in
bocca senz'acqua in pochi secondi e inoltre puo' essere assunto
indipendentemente dai pasti. Questo consente di vivere la propria
sessualita' con maggiore liberta', elemento che certamente
rafforza l'intesa". I dati indicano che le defaillances si
verificano con una certa frequenza anche nel maschio giovane: in
questi casi e' importante rivolgersi al medico.
"Il compito dell'andrologo e' inquadrare il sintomo del
deficit erettile sotto il profilo psicologico e organico. Una
disfunzione sessuale puo' essere addirittura una fortuna- afferma
ancora Maggi- perche' e' una spia utile che permette di cogliere
precocemente patologie piu' importanti come ipertensione,
diabete, ed eventi cardiovascolari anche gravi, che possono
quindi essere identificati, diagnosticati e curati. Senza
trascurare la sofferenza psicologica legata alla crisi della
coppia, che puo' essere evitata anche grazie alla ricerca
farmacologica che in campo andrologico ha prodotto importanti
novita' e miglioramenti terapeutici".

(Com/Gas/ Dire)
11:45 08-07-11

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Ministero dell'interno Circ. 8-7-2011 n. 300/A/5956/11/160/2/1 Stagione estiva 2011. Servizi di ordine e sicurezza pubblica. Direttive per l'attività di polizia stradale. Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento della pubblica sicurezza.

Ministero dell'interno
Circ. 8-7-2011 n. 300/A/5956/11/160/2/1
Stagione estiva 2011. Servizi di ordine e sicurezza pubblica. Direttive per l'attività di polizia stradale.
Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento della pubblica sicurezza.
Circ. 8 luglio 2011, n. 300/A/5956/11/160/2/1 (1).
        Stagione estiva 2011. Servizi di ordine e sicurezza pubblica. Direttive per l'attività di polizia stradale.

(1) Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento della pubblica sicurezza.



Ai
Sigg. Prefetti della Repubblica

Loro sedi

Ai
Sigg. commissari del Governo per le province di Trento e Bolzano

Al
Sig. Presidente della commissione di coordinamento per la Regione Valle d'Aosta quale rappresentante del Ministero dell'interno

Aosta

e, p. c.:
Al
Dipartimento della protezione civile

Roma

Al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

Roma

Al
Comando generale dell'arma dei carabinieri

Roma

Al
Comando generale della guardia di finanza

Roma

Ai
Sigg. Questori della Repubblica

Loro sedi

Ai
Sigg. Dirigenti dei compartimenti della polizia stradale

Loro sedi

All’
A.N.A.S. S.p.A.

Roma



Il pieno avvio della stagione estiva determinerà un notevole incremento della mobilità in considerazione dei flussi turistici che interesseranno il sistema viario del Paese. In particolare nei fine settimana di luglio ed agosto è prevista una elevata intensità di traffico lungo le direttrici per le località di villeggiatura e, nelle fasce orarie serali e notturne, verso i luoghi di ritrovo dei giovani.
Per consolidare e migliorare i risultati raggiunti nel 2010 in termini di riduzione degli incidenti stradali (-3,9%) e del numero delle vittime (-5,6% dei morti e -3,7% dei feriti), recentemente resi noti dall'Istat sulla base di una stima anticipata, è necessario proseguire con incisività nelle attività di prevenzione e contrasto dei comportamenti di guida più pericolosi, garantendo massima fluidità della circolazione in condizioni di sicurezza.
Si rende necessario, pertanto, specie in occasione delle giornate considerate a rischio, il potenziamento dei dispositivi di prevenzione e contrasto delle violazioni alle norme in materia di circolazione stradale, nonché di assistenza alle persone in viaggio, con il coinvolgimento di tutti gli organi che concorrono nell'attuazione dei servizi di polizia stradale.
Le SS.LL., di concerto con i Comitati Provinciali per l'Ordine e la Sicurezza Pubblica, avranno cura di promuovere ogni utile iniziativa in materia di coordinamento di tutte le Forze di polizia, della Polizia Provinciale e delle Polizie locali.
Analogo coordinamento dovrà essere realizzato nel settore del soccorso stradale e dell'assistenza prevedendo l'impiego dei Vigili del Fuoco, del personale dell'ANAS, delle società concessionarie autostradali, nonché delle locali strutture sia sanitarie che di protezione civile, con la dislocazione di queste ultime in prossimità dei tratti stradali a rischio, per l’immediata assistenza agli utenti.
Nella predisposizione di specifici piani di intensificazione della vigilanza sulle strade, si dovrà tener conto dell'impegno prioritario della Polizia Stradale sulla viabilità autostradale e sulla quella extraurbana principale, operando i necessari interventi di riequilibrio per l'attività di prevenzione sul territorio provinciale da parte delle altre Forze di polizia, della Polizia Provinciale e delle Polizie locali, con particolare attenzione ai centri abitati, in ragione dell'elevato indice di sinistrosità che li caratterizza.
Per una puntuale informazione delle persone in viaggio e per orientare le attività operative e di assistenza, Viabilità Italia ha stilato l'allegato calendario con le previsioni del traffico veicolare per la stagione estiva, elaborate analizzando i dati storici dei transiti veicolari di Anas e concessionari autostradali e dopo aver valutato quanto registrato lo scorso anno.
Sono stati individuati, inoltre, i principali itinerari alternativi alle autostrade per le direttrici di rilevanza nazionale per il traffico turistico:
- Liguria (autostrade A/10; A/12; A/6; A/7 ed A/26);
- Friuli Venezia Giulia - Veneto - Trentino Alto Adige (autostrade A/4; A/22; A/23; A/27; A/28);
- Emilia Romagna (autostrade A/1 e A/14 Bologna - Taranto);
- Lazio - Campania (autostrada A/1 Roma - Napoli);
- Campania - Basilicata - Calabria (autostrada A/3 Salerno - Reggio Calabria);
- Puglia (autostrada A/14);
- Sicilia (autostrade A/18, A/19; A/20 e A/29).
Per tali aree è stata predisposta una pianificazione, disponibile sui siti web www.interno.it e www.poliziadistato.it, che prevede la vigilanza degli itinerari alternativi alle autostrade da parte della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri e delle Polizie locali, ed il coordinato intervento dei Vigili del Fuoco, dell'ANAS e delle concessionarie autostradali per gli interventi di assistenza e soccorso.
Il piano, inoltre, è completato con contenuti di carattere informativo (indicazione dei tratti autostradali più trafficati in determinati periodi, cantieri inamovibili su autostrade e strade extraurbane principali, indicazione delle misure informative e di assistenza quali l'attivazione di presidi sanitari nelle aree di servizio).
Per l'attività di ricognizione ad ampio raggio, di coordinamento delle unità operative e per l'acquisizione tempestiva di notizie sull'evoluzione del traffico, è disposto l'impiego dei Reparti Volo della Polizia di Stato e dell'Arma dei Carabinieri.
Particolare attenzione dovrà essere prestata nella raccolta delle notizie sulle condizioni della viabilità e percorribilità delle strade, che dovranno essere comunicate tempestivamente al CCISS e agli organi d'informazione locali.
Si confida nell'opera di coordinamento delle SS.LL., anche attraverso i Comitati Operativi per la Viabilità, affinché tutte le componenti impegnate garantiscano massimo impegno e professionalità nella tutela della sicurezza stradale.

        Calendario con le previsioni del traffico


          Ministero dell'interno
Circ. 7-7-2011 n. 300/A/5892/11/131O/35
Estate 2011. Disposizioni per l'attività di polizia stradale.
Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento della pubblica sicurezza, Direzione centrale per la polizia stradale, ferroviaria delle comunicazioni e per i reparti speciali della polizia di Stato.
Circ. 7 luglio 2011, n. 300/A/5892/11/131O/35 (1).
        Estate 2011. Disposizioni per l'attività di polizia stradale.

(1) Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento della pubblica sicurezza, Direzione centrale per la polizia stradale, ferroviaria delle comunicazioni e per i reparti speciali della polizia di Stato.



Ai
Sigg. Dirigenti dei compartimenti della polizia stradale

Loro sedi

e, p. c.:
Ai
Sigg. Prefetti della Repubblica

Loro sedi

Ai
Sigg. commissari del Governo per le province di Trento e Bolzano

Al
Sig. Presidente della commissione di coordinamento per la Regione Valle d'Aosta quale rappresentante del ministero dell'interno

Aosta

Ai
Sigg. Questori della Repubblica

Loro sedi



Il pieno avvio della stagione estiva, che comporta un notevole incremento di traffico turistico sulla rete viaria del Paese, impone alla Polizia Stradale di rafforzare l'attività istituzionale di controllo per ridurre il fenomeno infortunistico e garantire la sicurezza e la fluidità della circolazione.
Al riguardo, si indicano le direttive generali per l'attivazione dei dispositivi di servizio nel periodo dal 15 luglio al 5 settembre 2011:
- attuazione dei nuovi moduli operativi sulla base delle direttive impartite (nota 12 gennaio 2010, n. 300/A/380/10/131S/7), incentrati sulla definizione di interventi per obiettivi e sulla maggiore flessibilità e visibilità delle pattuglie. Si raccomanda a tal proposito l'uso costante del dispositivo supplementare visivo a luce blu, sia nelle ore diurne che notturne, sia nelle soste che durante la marcia. La velocità del veicolo di servizio, inoltre, dovrà essere moderata. I Centri Operativi Autostradali ed i Centri Operativi Compartimentali, per la restante viabilità, monitoreranno e coordineranno le soste di visualizzazione sulla base delle pianificazioni predisposte a livello compartimentale;
- incremento delle pattuglie, soprattutto in ambito autostradale e nelle giornate maggiormente a "rischio" per il previsto aumento del traffico (indicate nel calendario predisposto da Viabilità Italia, che si allega), impiegando tutte le risorse disponibili, anche normalmente addette ai servizi interni;
- impiego di pattuglie moto-montate in autostrada dei reparti ordinari, durante i quadranti diurni, più agili per gli interventi in caso di criticità e per una migliore osservazione del traffico;
- rafforzamento dell'attività di controllo lungo gli itinerari verso le principali località turistiche e, in particolare nelle ore notturne, verso i luoghi di ritrovo dei giovani, con l'utilizzazione di etilometri e precursori per un'incisiva azione di contrasto della guida in stato di ebbrezza alcolica e sotto l'effetto di sostanze stupefacenti;
- attivazione di tutte le tecnologie disponibili per il contrasto delle violazioni delle norme che disciplinano i limiti di velocità, il sorpasso e l'uso delle corsie di emergenza;
- programmazione di soste operative delle pattuglie nelle aree di servizio e parcheggio per prevenire attività delittuose e garantire massima assistenza alle persone in viaggio in autostrada;
- impiego delle Squadre di Polizia Giudiziaria in autostrada per lo svolgimento di servizi per il contrasto della criminalità;
- attenta osservazione delle condizioni del traffico, in stretto contatto con gli enti proprietari e concessionari delle strade, per la eventuale attivazione tempestiva di deviazioni su percorsi alternativi in caso di criticità. A tal proposito si richiama l'attività di pianificazione di Viabilità Italia, con gli itinerari alternativi alle direttrici autostradali maggiormente interessate dagli spostamenti, disponibili sui siti internet www.intemo.it e www.poliziadistato.it;
- continua informazione al C.C.I.S.S. ed agli organi d'informazione radio-televisivi locali sulle condizioni di percorribilità delle strade per i necessari avvisi all'utenza, anche mediante periodici comunicati stampa, con particolare attenzione a quegli itinerari che dalle uscite autostradali conducono alle località turistiche e viceversa, che molto spesso sono caratterizzati da lunghe code di veicoli con prolungate soste.
I dati relativi all'attività svolta saranno compendiati nell'allegato schema - mod. SPS/estate che dovrà essere trasmesso settimanalmente entro le ore 11,00 del lunedì all'indirizzo e-mail polstrada.div@interno.it.
Il personale operante dovrà essere opportunamente informato sulle finalità del servizio attraverso appositi briefing e sensibilizzato sulla necessità di mantenere un assetto formale corretto ed un comportamento verso gli utenti improntato a professionalità e disponibilità.
Il massimo impegno delle SS.LL. e di tutti gli operatori della Polizia Stradale consentirà di assolvere con efficienza i propri compiti e garantire una presenza attiva sulle autostrade e le principali strade extraurbane per la sicurezza delle persone in viaggio.


Il Direttore centrale
Giuffrè

Allegati


        Mod. SPS/estate - Esodo estivo 2011

MALTEMPO: DANNI INGENTI PER TROMBA D'ARIA NEL BRESCIANO

MALTEMPO: DANNI INGENTI PER TROMBA D'ARIA NEL BRESCIANO

(ANSA) - BRESCIA, 7 LUG - Una tromba d'aria si e' abbattuta
giovedi' sera sulla provincia di Brescia. La zona piu' colpita
e' risultata quella di Capriolo, dove sono stati scoperchiati
tetti, sradicati alberi e si sono resi necessari molti
interventi dei vigili del fuoco. La tromba d'aria ha poi toccato
diversi punti della provincia fino a Tremosine, nella zona
dell'alto Garda, dove si sono verificati degli smottamenti. A
quanto si e' appreso non vi sarebbero feriti.(ANSA).

N14-CNT/BRO
08-LUG-11 00:03 NNNN

Cassazione "...Eccesso di velocità - indicazioni del Pubblico Ufficiale, preposto al servizio di Polizia Stradale, unico abilitato ad attribuire fede privilegiata ... "

Cassazione "...Eccesso di velocità - indicazioni del Pubblico Ufficiale, preposto al servizio di Polizia Stradale, unico abilitato ad attribuire fede privilegiata ... "

CIRCOLAZIONE STRADALE
Cass. civ. Sez. II, Ord., 05-04-2011, n. 7785
Fatto - Diritto P.Q.M.
Svolgimento del processo - Motivi della decisione

1) Il 5 novembre 2008 il tribunale di Bolzano, sez. staccata di Merano, in riforma della sentenza resa il 26 febbraio 2007 dal giudice di pace di Merano, accoglieva l'appello proposto da B.M., la quale aveva proposto opposizione al verbale di accertamento di violazione dell'art. 142 C.d.S., comma 8, verificata il 20 gennaio 2005 alle 19,37 dalla polizia municipale di Lagundo.
Per quanto ancora qui interessa, il tribunale riteneva fondata la censura attinente alla necessità di taratura dell'apparecchiatura elettronica utilizzata per il rilevamento e all'onere dell'amministrazione di dar prova della relativa operazione, necessaria per la regolarità della rilevazione.
Riteneva inoltre viziato il verbale di accertamento, perchè l'Amministrazione si era avvalsa di una ditta privata per la gestione degli apparecchi di rilevamento e aveva affermato che l'attività di quest'ultima era stata svolta sotto la supervisione della Polizia Municipale, senza però specificare in cosa consistesse la supervisione e senza indicare concretamente come fosse stato organizzato il collegamento tra l'attività di rilevamento delle infrazioni ed il soggetto preposto al servizio di Polizia.
2) Notificata la sentenza in data 10 dicembre 2008, il Comune di Lagundo ha proposto ricorso per cassazione, notificato il 5 febbraio 2009.
L'opponente è rimasta intimata.
Il giudice relatore ha avviato la causa a decisione con il rito previsto per il procedimento in camera di consiglio.
3) Il ricorso consta di due motivi, volti a confutare le due rationes decidendi che sorreggono la decisione.
Quanto al primo motivo, come ha rilevato la relazione depositata ex art. 380 bis c.p.c., è manifesta la fondatezza della censura esposta in ricorso.
Questa Corte ha da tempo ritenuto che in tema di sanzioni amministrative per violazioni al codice della strada, le apparecchiature elettroniche regolarmente omologate utilizzate per rilevare le violazioni dei limiti di velocità stabiliti, come previsto dall'art. 142 C.d.S., non devono), sottoposte ai controlli previsti dalla L. n. 273 del 1991, istitutiva del sistema nazionale di taratura. Tale sistema di controlli, infatti, attiene alla materia ed metrologica diversa rispetto a quella della misurazione elettronica della velocità ed è competenza di autorità amministrative diverse, rispetto a quelle pertinenti al caso di specie (Cass. 23978/07; 29333/08; 9846/2010).
Ne consegue che non deve essere fornita dall'amministrazione alcuna prova della esecuzione dell'operazione di taratura e va comunque ribadito che, in materia di violazione delle norme del codice della strada relative ai limiti di velocità, l'efficacia probatoria dello strumento rivelatore del superamento di tali limiti opera fino a quando sia accertato, nel caso concreto, sulla base di circostanze allegate dall'opponente e debitamente provate, il difetto di costruzione, installazione o funzionamento del dispositivo elettronico (Cass. 10212/05; 287/05).
4) Diversa valutazione occorre invece dare per il secondo motivo, che denuncia violazione e falsa applicazione degli artt. 11 e 12 C.d.S..
Il Collegio ritiene che nè il motivo, nè tantomeno il quesito riescono a censurare convenientemente le ragioni della decisione.
Per il giudice di appello, dal verbale di accertamento non emergeva adeguatamente che il rilevamento, cioè "l'elaborazione della rilevazione", avveniva ad opera di un agente preposto al servizio di polizia stradale, unico abilitato ad attribuire fede privilegiata all'accertamento. In particolare il tribunale aveva sottolineato che l'Amministrazione aveva ammesso di aver affidato "l'intera gestione" degli apparecchi alla ditta Tarasconi e aveva solo genericamente asserito che la supervisione veniva svolta dalla Polizia municipale;
in tal modo sarebbe rimasto indimostrato lo svolgimento di quell'elemento di certezza e legalità che "solo la presenza del pubblico ufficiale può garantire al cittadino".
Il comune ricorrente doveva confutare tale convincimento, dimostrando che l'assistenza tecnica di un privato operatore era limitata all'installazione ed all'impostazione dell'apparecchiatura, secondo le indicazioni del pubblico ufficiale; che la gestione delle apparecchiature elettroniche per l'accertamento delle infrazioni (art. 345 reg. esec. C.d.S., comma 4) era rimasta riservata ai pubblici ufficiali (art. 11 e 12 C.d.S.); che l'assistenza tecnica dell'operatore privato era configurabile come un ruolo subordinato a quello dei vigili urbani (Cass. 7306/96; 5378/97).
Parte ricorrente si duole della statuizione della sentenza impugnata, che avrebbe negato valore alle attestazioni dell'accertamento in ordine allo svolgimento del servizio da parte dell'organo di polizia municipale, sebbene ciò si evincesse "dal verbale di contestazione, il quale oltre ad indicare il responsabile del procedimento informatico ai sensi del D.Lgs. n. 39 del 2003, art. 3, comma 2, veniva sottoscritto dall'agente verbalizzante", così dimostrando il "collegamento tra l'attivitàespletata dalla ditta privata e l'organo preposto al servizio di polizia stradale".
Il motivo si conclude con il seguente quesito di diritto: Dica la S.C. se l'affidamento del procedimento relativo all'elaborazione dei dati risultanti dalle apparecchiature elettroniche utilizzate dall'amministrazione comunale per il rilevamento di infrazioni ex art. 142 C.d.S., sia o meno in contrasto con le disposizioni di cui agli artt. 11 e 12 C.d.S.".
In tal modo, come è evidente, il Comune si limita a sostenere che sarebbe stato affidato ai privati solo il procedimento relativo all'elaborazione dei dati e che ciò sarebbe legittimo, senza cogliere - e senza confutare - il rimprovero maggiore, cioè che il rilevamento non era attribuibile alla forza pubblica, perchè era rimasto indeterminato il necessario ruolo di preminenza di essa, posto che non era stato specificato in cosa consistesse la "supervisione" dei vigili.
Il ricorso ha espressamente concentrato la sua attenzione su un profilo attinente la violazione di legge (artt. 11 e 12 C.d.S., in relazione all'art. 360 c.p.c., n. 3) che non era controverso. Doveva esserne dimostrata l'osservanza, censurando la valutazione della sentenza impugnata in ordine alla prova del ruolo svolto dagli agenti verbalizzanti. A tal fine doveva essere denunciato un vizio di motivazione (art. 360 c.p.c., n. 5) della sentenza, in relazione alla omessa o cattiva valutazione di una qualche risultanza processuale, dalla quale doveva emergere che l'attività della forza pubblica era stata solo supportata e non sostanzialmente sostituita dall'operatore privato.
Tale censura non è stata svolta. Inoltre, il generico riferimento al verbale di accertamento, del quale, violando il principio di autosufficienza del ricorso per cassazione, non è stato neppure trascritto in ricorso il contenuto, impedisce di tenerne conto, poichè questa Corte non ha accesso agli atti di causa in relazione ai vizi in iudicando (art. 360 c.p.c., n. 3) e alle censure sulla motivazione. Ne consegue che una delle due autonome rationes decidendi resta valida ed è sufficiente a giustificare la decisione di merito.
Al rigetto del ricorso non fa seguito la pronuncia sulle spese di lite, in mancanza di attività difensiva dell'intimata.
P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso.