MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 20 settembre 2019, n. 170
Regolamento recante la disciplina delle modalita' di iscrizione in
via telematica degli atti di ultima volonta' nel registro generale
dei testamenti su richiesta del notaio o del capo dell'archivio
notarile, ai sensi dell'articolo 5-bis della legge 25 maggio 1981, n.
307, come modificato dall'articolo 12, comma 7, della legge 28
novembre 2005, n. 246, recante semplificazione e riassetto normativo
per l'anno 2005. (20G00007)
(GU n.19 del 24-1-2020)
Vigente al: 8-2-2020
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Vista la legge 25 maggio 1981, n. 307, recante ratifica ed
esecuzione della convenzione relativa alla istituzione di un sistema
di registrazione dei testamenti, firmata a Basilea il 16 maggio 1972;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Vista la legge 16 febbraio 1913, n. 89, sull'ordinamento del
notariato e degli archivi notarili;
Visto il decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, recante norme
in materia di sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni
pubbliche, a norma dell'articolo 2, comma 1, lettera mm), della legge
23 ottobre 1992, n. 241;
Visto il Codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni;
Vista la legge 28 novembre 2005, n. 246, recante semplificazione e
riassetto normativo per l'anno 2005, ed in particolare l'articolo 12,
comma 7, che ha inserito l'articolo 5-bis alla legge 25 maggio 1981,
n. 307;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale, convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2;
Visto il decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 110, recante
disposizioni in materia di atto pubblico informatico redatto dal
notaio, a norma dell'articolo 65 della legge 18 giugno 2009, n. 69;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonche' alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 642, recante disciplina dell'imposta di bollo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1984,
n. 956, recante regolamento di esecuzione della legge 25 maggio 1981,
n. 307;
Visto il parere interlocutorio del Consiglio di Stato, espresso
dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20
aprile 2009;
Acquisito il parere dell'Agenzia per l'Italia Digitale (gia' Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione), in data
23 febbraio 2016;
Acquisiti i pareri del Garante per la protezione dei dati
personali, in data 25 novembre 2015 e 28 marzo 2019;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 4 luglio 2019;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988, in data
13 agosto 2019;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento stabilisce in attuazione dell'articolo
5-bis della legge 25 maggio 1981, n. 307, le modalita' di iscrizione
in via telematica degli atti di ultima volonta' nel registro generale
dei testamenti su richiesta del notaio o del capo dell'archivio
notarile.
Art. 2
Modalita' tecniche della trasmissione telematica
1. La richiesta di iscrizione e' redatta in originale tramite
l'utilizzo di appositi strumenti software in conformita' a quanto
previsto dal codice dell'amministrazione digitale. Il documento
informatico che contiene la richiesta e' sottoscritto personalmente
dal capo dell'archivio notarile mediante firma digitale o altro tipo
di firma elettronica qualificata e, dai notai, mediante firma
digitale rilasciata a norma dell'articolo 23-bis della legge 16
febbraio 1913, n. 89.
2. La richiesta di iscrizione deve essere trasmessa in allegato ad
un messaggio di posta elettronica certificata, in conformita' alle
disposizioni di cui agli articoli 6, 6-bis, 48, 49, del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 ed al decreto del Presidente della
Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68 ed alle relative regole tecniche.
Il messaggio deve essere trasmesso dall'indirizzo di posta
elettronica certificata di cui all'articolo 16, commi 7 e 8, del
decreto legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. Non possono essere trasmesse piu'
richieste di iscrizioni con un unico messaggio di posta elettronica.
3. Il notaio e il capo dell'archivio notarile, ai quali non
pervenga la ricevuta di avvenuta consegna entro ventiquattro ore
dall'invio, devono trasmettere nuovamente la richiesta di iscrizione
in via telematica ovvero su supporto cartaceo, con le modalita' e nei
termini previsti dalla legge 25 maggio 1981, n. 307 e dal decreto del
Presidente della Repubblica 18 dicembre 1984, n. 956, per quelle
trasmesse su supporto cartaceo.
4. Il registro generale dei testamenti comunica al richiedente, con
messaggio di posta elettronica certificata, il numero e la data di
registrazione della richiesta di iscrizione e il numero di repertorio
dell'atto a cui si riferisce la richiesta o il motivo che la rende
irricevibile. Il documento informatico contenente la comunicazione di
irricevibilita' della richiesta e' sottoscritto con firma digitale o
con altro tipo di firma elettronica qualificata. Qualora non pervenga
la ricevuta di avvenuta consegna entro ventiquattro ore dall'invio,
il registro generale dei testamenti deve trasmettere nuovamente le
predette comunicazioni in via telematica ovvero su supporto cartaceo.
5. Sono da considerare irricevibili e si considerano non trasmesse
le richieste di iscrizione non registrate esclusivamente per uno dei
seguenti motivi:
a) richiesta non trasmessa con messaggio di posta elettronica
certificata, in conformita' a quanto previsto dal comma 2;
b) richiesta di iscrizione non elaborabile perche' il documento
informatico e' difforme dalle specifiche tecniche disposte con il
provvedimento di cui all'articolo 6, comma 2;
c) richiesta di iscrizione non sottoscritta con le modalita'
previste dal comma 1 ovvero sottoscritta con firma basata su un
certificato elettronico revocato, scaduto o sospeso;
d) richiesta di iscrizione sottoscritta da soggetto non legittimato
a trasmettere la richiesta di iscrizione.
6. Il presidente del consiglio notarile comunica all'archivio
notarile distrettuale:
a) l'iscrizione a ruolo del notaio;
b) la sospensione, l'interdizione temporanea, l'interdizione dai
pubblici uffici o altro provvedimento comportante sospensione del
notaio dall'esercizio ai sensi della legge penale e la revoca o
cessazione dei provvedimenti medesimi;
c) la cessazione definitiva dall'esercizio del notaio ovvero il
trasferimento ad altro distretto;
d) la nomina del notaio depositario, la consegna e la restituzione
degli atti, previsti dall'articolo 43 della legge 16 febbraio 1913,
n. 89;
e) la nomina del notaio delegato o del coadiutore, previsti dagli
articoli 44 e 45 della legge 16 febbraio 1913, n. 89 e la revoca dei
predetti provvedimenti.
7. Le comunicazioni di cui al comma 6 sono eseguite immediatamente
e comunque non oltre tre giorni dalla data del provvedimento del
presidente del consiglio notarile o del consiglio notarile,
dell'esecuzione delle sanzioni e delle misure cautelari, della
consegna degli atti o della loro restituzione, della ricezione da
parte del consiglio notarile del provvedimento emesso da altra
autorita'.
8. Le comunicazioni di cui al comma 6 devono essere eseguite a
mezzo di posta elettronica certificata, ai sensi dell'articolo 48 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Nel caso in cui non pervenga
la ricevuta di avvenuta consegna entro ventiquattro ore dall'invio,
la comunicazione deve essere trasmessa nuovamente in via telematica
ovvero su supporto cartaceo.
Art. 3
Termini per la trasmissione telematica
delle richieste di iscrizione
1. La richiesta di iscrizione in via telematica e' trasmessa
direttamente al registro generale dei testamenti dal notaio entro
dieci giorni e dal capo dell'archivio notarile entro tre giorni dalla
data in cui si realizzano i presupposti per la richiesta di
iscrizione.
Art. 4
Imposta di bollo sui documenti informatici
contenenti le richieste di iscrizione
1. La richiesta di iscrizione trasmessa in via telematica e'
soggetta alla stessa imposta di bollo dovuta per l'iscrizione
effettuata con la scheda di cui all'articolo 5 della legge 25 maggio
1981, n. 307, nella misura pari a tre volte l'imposta fissa dovuta in
base all'articolo 3 - Parte I della tariffa annessa al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642.
2. L'imposta di bollo e' dovuta una sola volta nel caso in cui
l'iscrizione di cui al comma 1 venga ripetuta, in via telematica o su
supporto cartaceo, salve le ipotesi in cui la ripetizione della
richiesta avvenga per effetto di irricevibilita'.
3. L'imposta di bollo di cui al comma 1 e' assolta con le modalita'
previste dall'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 642.
4. L'assolvimento dell'imposta di bollo in modo virtuale puo'
essere effettuato dal notaio, oppure, in alternativa, dall'archivio
notarile competente mediante l'utilizzo di somme preventivamente
versate dal notaio all'archivio notarile stesso. Qualora le somme
versate dal notaio non siano sufficienti al pagamento dell'imposta di
bollo relativa alla richiesta di iscrizione, l'archivio notarile
effettua la comunicazione di cui all'articolo 19 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, inviando copia
della richiesta di iscrizione e omettendo gli estremi identificativi
del testatore nel caso in cui la richiesta riguardi un testamento
inedito. Il notaio puo' richiedere all'archivio notarile competente
la restituzione delle somme versate non utilizzate. In nessun caso al
notaio sono riconosciuti interessi per le somme versate.
5. Gli archivi notarili comunicano in via telematica al registro
generale dei testamenti l'importo riscosso di cui al comma 4 e gli
estremi della quietanza rilasciata.
Art. 5
Controlli delle richieste di iscrizione dei notai
1. L'archivio notarile ha accesso alle iscrizioni relative a tutti
gli atti del distretto notarile di competenza. Con il provvedimento
di cui all'articolo 6, comma 2 sono fissate le modalita' con le quali
gli archivi notarili possono consultare in via telematica i dati
inseriti nel registro generale dei testamenti.
2. Il capo dell'archivio notarile effettua i controlli previsti
dall'articolo 14 della legge 25 maggio 1981, n. 307, e dall'articolo
8 del decreto del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1984, n.
956, sulle richieste d'iscrizione trasmesse in via telematica dai
notai del distretto di competenza, riscontrando la esatta
corrispondenza dei dati in esse contenuti, resi consultabili in via
telematica, con quelli riportati nei documenti indicati nelle
predette disposizioni.
Art. 6
Regole tecniche
1. I documenti informatici e quelli su supporto cartaceo contenenti
le richieste di iscrizione devono essere trasmessi e conservati con
modalita', conformi alle idonee misure di sicurezza di cui
all'articolo 32 del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 27 aprile 2016, che assicurino la sicurezza, la
riservatezza e l'integrita' dei dati e il rispetto dei principi di
segretezza dettati dalla legge 25 maggio 1981, n. 307 e dal decreto
del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1984, n. 956, con le
garanzie necessarie ad impedire la conoscenza dei dati da parte di
soggetti diversi da quelli che ne hanno diritto.
2. Con provvedimento del direttore generale dell'Ufficio centrale
degli archivi notarili, adottato entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, acquisito il parere dell'AgID e del Garante per
la protezione dei dati personali, in conformita' alle regole tecniche
previste dall'articolo 71 del codice dell'amministrazione digitale,
sono fissate:
a) le modalita' tecnico-operative per la redazione, sottoscrizione,
trasmissione e conservazione delle richieste di iscrizione, delle
comunicazioni di cui all'articolo 2, comma 4, delle comunicazioni che
gli archivi notarili devono effettuare all'Ufficio centrale degli
archivi notarili in merito ai versamenti eseguiti dai notai, per la
gestione e conservazione dei dati e per assicurare la loro
segretezza;
b) i requisiti di legittimazione e le credenziali di autenticazione
con le quali il personale degli archivi notarili puo' consultare in
via telematica i dati inseriti nel registro generale dei testamenti;
c) le modalita' informatiche e telematiche di consultazione dei
dati dell'indice previsto dal terzo comma dell'articolo 154 del
regolamento approvato con regio decreto 10 settembre 1914, n. 1326, e
dall'articolo 27 del regio decreto-legge 23 ottobre 1924, n. 1737,
convertito dalla legge 18 marzo 1926, n. 562;
d) la data a decorrere dalla quale la richiesta d'iscrizione puo'
essere eseguita per via telematica;
e) la data a decorrere dalla quale le nuove modalita' di cui alla
lettera b) sono operative.
Art. 7
Orario di disponibilita' del servizio
1. Il registro generale dei testamenti garantisce la disponibilita'
dei servizi informatici, salvo cause di forza maggiore o caso
fortuito, nei giorni feriali dal lunedi' al venerdi', dalle ore otto
alle ore diciotto, e dalle ore otto alle ore tredici dei giorni
ventiquattro e trentuno dicembre.
2. Il registro generale puo' in ogni caso sospendere il servizio in
relazione ad esigenze connesse all'efficienza e alla sicurezza del
servizio stesso.
3. In caso di sospensione superiore a quattro ore, il registro
generale provvede a darne notizia ai notai e ai capi degli archivi
notarili con idonee forme di pubblicita' informatiche, determinate
con il provvedimento di cui all'articolo 6, comma 2.
Art. 8
Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'applicazione delle disposizioni del presente regolamento
non derivano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le
amministrazioni pubbliche interessate provvedono ai relativi
adempimenti nell'ambito delle risorse umane strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 20 settembre 2019
Il Ministro della giustizia
Bonafede
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri
Visto, il Guardasigilli: Bonafede
Registrato alla Corte dei conti il 16 gennaio 2020
Ufficio di controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n. 82
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