lpd - Le nostre pubblicazioni saranno gratuite per sempre.

domenica 3 luglio 2011

MANOVRA: FERRANTE, RIENTRA NORMA SU TAGLIO INCENTIVI IN BOLLETTA?

MANOVRA: FERRANTE, RIENTRA NORMA SU TAGLIO INCENTIVI IN BOLLETTA? =
(AGI) - Roma, 3 lug. - ?La nota del Quirinale sulla mancata
trasmissione alla Presidenza della Repubblica conferma il fatto
che sulla manovra il Governo e' alle prese con un work in
progress". Lo dichiara il senatore Francesco Ferrante,
responsabile del Pd delle politiche relative ai cambiamenti
climatici, che attacca anche l'ipotesi che nella versione delle
ultime ore "sia stata reinserita la norma 'ammazza rinnovabili'
fortemente voluta dal ministro Calderoli, e che il Consiglio
dei Ministri aveva cassato. Se cosi' fosse sarebbe un atto di
forza gravissimo?. ?Il testo della manovra ? continua Ferrante
- che ha ricevuto la 'bollinatura' della Ragioneria
riporterebbe, negli ultimi due commi dell'articolo 35,
sostanzialmente la norma demagogica e controproducente che
tagliava del 30% la componente della bolletta elettrica e del
gas destinata a finanziare le agevolazioni. Il taglio, che per
I cittadini comporterebbe un quasi impercettibile risparmio in
bolletta aveva trovato la decisa opposizione del Ministro
Romani. Rimettere di nuovo tutto in discussione conclude
Ferrante - vuol dire togliere ogni certezza agli investitori,
colpendo un intero comparto industriale nazionale e
danneggiando la credibilita' del nostro paese di fronte agli
investitori internazionali?. (AGI)
Ted
031321 LUG 11

NNNN

MANOVRA: BELISARIO (IDV), FORTE CAMPANELLO D'ALLARME PER ITALIA

MANOVRA: BELISARIO (IDV), FORTE CAMPANELLO D'ALLARME PER ITALIA =

Roma, 3 lug. (Adnkronos) - ''Il governo si fermi un attimo e
rifletta: una manovra pessima che puo' scatenare tensione sociale e
che per questo non puo' essere imposta con l'ennesimo voto di
fiducia". A dichiararlo il capogruppo dell'Italia dei Valori in
Senato, Felice Belisario, che aggiunge ''provvedimenti che impattano
in modo cosi' incisivo sulla vita dei cittadini e sul futuro del
nostro Paese devono essere discussi con le parti sociali e sottoposti
ad un serrato confronto parlamentare con l'opposizione''.

''Capisco -continua- che il centrodestra non sia abituato al
linguaggio della responsabilita', ormai ripiegato solo a risolvere i
conflitti interni, ma il campanello di allarme per la nostra Italia
sta risuonando da tempo e questa manovra - con il taglio alle
pensioni, gli aumenti delle tasse locali, gli interventi spot come
quelli sulle accise sulla benzina per finanziarie guerre inutili -
aumenta il declino della nostra economia. Se il governo ha davvero a
cuore il bene degli italiani, faccia marcia indietro, ed accolga
l'allarme che viene dalla societa' smettendo di fare calcoli di
bottega''.

''La Lega -avverte- e' con le spalle al muro e questa volta, se
non vorra' sciogliere del tutto i suoi consensi al sole, dovra' dare
il benservito a Berlusconi. Noi dell'Italia dei Valori - conclude
Belisario - siamo pronti ad affermarci come alternativa seria e
credibile. Sulla manovra abbiamo presentato, nero su bianco, proposte
di governo nell'interesse degli italiani. Questo Paese merita di
voltare pagina al piu' presto''.

(Pol/Ct/Adnkronos)
03-LUG-11 12:29

NNNN

MANOVRA: QUIRINALE, NON ANCORA RICEVUTO TESTO DECRETO

MANOVRA: QUIRINALE, NON ANCORA RICEVUTO TESTO DECRETO ++

(ANSA) - ROMA, 3 LUG - ''Si precisa che a tutt'oggi la
presidenza del consiglio non ha ancora trasmesso al Quirinale il
testo del decreto legge''. E' quanto scritto in una nota diffusa
dalla presidenza della repubblica in merito alla manovra varata
la settimana scorsa dal governo.(SEGUE)

TG-CZ
03-LUG-11 11:14 NNNN
MANOVRA: QUIRINALE, GOVERNO NON ANCORA TRASMESSO TESTO ** =

Roma, 3 lug. (Adnkronos) - Il governo non ha ancora trasmesso al
Quirinale il testo del dl sulla manovra economica. Lo precisa un
comunicato del Colle. (segue)

(Vam/Ct/Adnkronos)
03-LUG-11 11:18

NNNN
MANOVRA: QUIRINALE, NON ANCORA RICEVUTO TESTO DECRETO (2)

(ANSA) - ROMA, 3 LUG - ''Poiche' molti organi di informazione
continuano a ripetere che la manovra finanziaria approvato dal
governo nella seduta di giovedi' scorso sarebbe al vaglio della
Presidenza della Repubblica gia' da venerdi' - si legge nella
nota diffusa dal Quirinale - si precisa a tutto oggi la
presidenza del consiglio non ha ancora trasmesso al Quirinale il
testo del decreto legge''.(ANSA).

TG-CZ/LOI
03-LUG-11 11:22 NNNN MANOVRA: QUIRINALE, TESTO DL NON ANCORA RICEVUTO =
(AGI) - Roma, 3 lug. - Poiche' molti organi di informazione
continuano a ripetere che la manovra finanziaria approvata dal
governo nella seduta di giovedi' scorso sarebbe al vaglio della
Presidenza della Repubblica gia' da venerdi', si precisa che a
tutt'oggi la Presidenza del Consiglio non ha ancora trasmesso
al Quirinale il testo del decreto legge. Lo si legge in una
nota del Quirinale. (AGI)
Ted
031125 LUG 11

NNNNMANOVRA: QUIRINALE, GOVERNO NON HA ANCORA TRASMESSO TESTO (2) =
MOLTI ORGANI INFORMAZIONE RIPETONO CHE E' AL VAGLIO COLLE DA
VENERDI' MA NON RISULTA

(Adnkronos) - Nella nota del Quirinale si legge: ''Poiche' molti
organi di informazione continuano a ripetere che la manovra
finanziaria approvata dal governo nella seduta di giovedi' scorso
sarebbe al vaglio della Presidenza della Repubblica gia' da venerdi',
si precisa che a tutt'oggi la Presidenza del Consiglio non ha ancora
trasmesso al Quirinale il testo del decreto legge''.

(Pol/Ct/Adnkronos)
03-LUG-11 11:27

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 aprile 2011 Autorizzazione al Ministero dell'interno ad assumere a tempo indeterminato segretari comunali e provinciali. (11A08690) (GU n. 152 del 2-7-2011 )

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto l'articolo 7, comma 31-ter, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante «Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita' economica», che, nel sopprimere l'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, istituita dall'articolo 102 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, stabilisce che il Ministero dell'interno succede a titolo universale alla predetta Agenzia e le risorse strumentali e di personale ivi in servizio, comprensive del fondo di cassa, sono trasferite al Ministero medesimo; Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2007); Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2008); Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, alla legge del 6 agosto 2008, n. 133, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo, la semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria, ed in particolare l'articolo 66 che disciplina il turn over di alcune amministrazioni tra cui quelle elencate nell'articolo 1, comma 523, della predetta legge n. 296 del 2006; Visto l'articolo 97 del decreto legislativo 18 agosto-2000, n. 267, recante «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali», che prevede l'obbligatorieta', per ogni comune ed ogni provincia, di avere un segretario titolare dipendente dall'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, iscritto all'apposito albo previsto dal successivo articolo 98 dello stesso decreto; Considerata l'obbligatorieta' della figura di segretario comunale e provinciale e, conseguentemente, la non assoggettabilita' della categoria alla disciplina che limita il turn aver prevista dall'articolo 66 del decreto-legge n. 112 del 2008; Considerata, altresi', la specificita' della predetta figura ed il particolare status giuridico, in forza del quale sono titolari di un rapporto di lavoro con il Ministero dell'interno - ex AGES e di un rapporto di dipendenza funzionale con l'ente comunale e provinciale, il rapporto di lavoro con il Ministero dell'interno - ex AGES si instaura con la prima nomina e la conseguente presa di servizio presso un ente locale quale segretario titolare, e, finche' non interviene la prima nomina agli iscritti all'albo, non viene erogata alcuna retribuzione e, all'atto dell'effettiva assunzione, gli oneri saranno posti a carico dell'ente territoriale con il quale verra' ad instaurarsi il rapporto di servizio; Visto l'articolo 39, comma 3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, in materia di «Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica», e successive modificazioni, secondo cui la disciplina autorizzatoria delle assunzioni si applica alla generalita' delle Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e riguarda tutte le procedure di reclutamento e le nuove assunzioni di personale; Visto l'articolo 9, comma 31, del citato decreto-legge n. 78 del 2010, il quale stabilisce che, al fine di agevolare il processo di riduzione degli assetti organizzativi delle pubbliche amministrazioni, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto medesimo «fermo il rispetto delle condizioni e delle procedure previste dai commi da 7 a 10 dell'articolo 72 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, i trattenimenti in servizio previsti dalle predette disposizioni possono essere disposti esclusivamente nell'ambito delle facolta' assunzionali consentite dalla legislazione vigente in base alle cessazioni del personale e con il rispetto delle relative procedure autorizzatorie»; Ritenuto che, non essendo applicabile ai segretari comunali e provinciali la disciplina del turn over e dovendo subordinare il loro trattenimento in servizio ad autorizzazione, non sia attuabile la parte del disposto del predetto articolo 9, comma 31, del decreto-legge n. 78 del 2010, secondo cui le risorse destinabili a nuove assunzioni in base alle predette cessazioni di personale sono ridotte in misura pari all'importo del trattamento retributivo derivante dai trattenimenti in servizio; Vista la nota del Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali (ex AGES), in data 15 novembre 2010, n. 68474, concernente la richiesta ad assumere n. 365 segretari comunali e provinciali del terzo corso - concorso per l'accesso in carriera (COA III), indetto dal C.d.A. Nazionale dell'ex Agenzia con deliberazione n. 3 del 18 gennaio 2007, n. 1 segretario per il quale e' pervenuta l'individuazione da parte del sindaco di un Comune, nonche' a trattenere in servizio n. 19 segretari comunali e provinciali che hanno presentato istanza di permanenza in servizio dal 65° al 67° anno d'eta'; Viste le note del Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali (ex AGES), in data 18 gennaio 2011, n. 2932 ed in data l ° febbraio 2011, n. 6216, concernenti rispettivamente la richiesta a trattenere in servizio n. 7 e n. 5 segretari comunali e provinciali che hanno presentato istanza di permanenza in servizio dal 65° al 67° anno d'eta'; Visto l'articolo 98, comma 2, del citato decreto legislativo n. 267 del 2000, secondo cui il numero complessivo degli iscritti all'albo non puo' essere superiore al numero dei comuni e delle province ridotto del numero delle sedi unificate, maggiorato di una percentuale determinata ogni due anni dal consiglio di amministrazione dell'AGES e funzionale all'esigenza di garantire una adeguata opportunita' di scelta da parte dei sindaci e dei presidenti di provincia; Rilevato che, dalla predetta nota del 15 novembre 2010, n. 68474, alla data del 2 novembre 2010, dai dati dell'albo i segretari in servizio risultavano essere n. 3.596, di cui n. 3.360 titolari di sede, n. 154 in disponibilita', n. 34 in comando o in utilizzo presso altra amministrazione, n. 24 in utilizzo presso il Ministero dell'interno ex Ages e Sspal, n. 20 in aspettativa, n. 2 in distacco sindacale e n. 2 in fuori ruolo; Preso atto, sempre dalla stessa nota del 15 novembre 2010 ed alla stessa data del 2 novembre 2010, che gli enti locali gestiti sono n. 7.788; che i comuni aderenti a convenzioni sono n. 5.414, che le convenzioni sono 2.075, che il totale delle sedi da ricoprire e' n. 4.449, che le sedi con titolare sono n. 3.360 e che le sedi vacanti sono n. 1.089; Considerato che il numero dei segretari in servizio e' sensibilmente inferiore a quello delle sedi e che dai dati sopra riportati risulta che il fabbisogno e' pari a n. 853 unita', ovvero alla differenza tra le sedi di segreteria pari a 4.449 ed i segretari comunali e provinciali in servizio, pari a n. 3.596; Vista la nota del Gabinetto del Ministero dell'economia e delle finanze n. 6690 del 16 marzo 2011, che esprime il proprio assenso all'autorizzazione ad assumere, n. 365 unita' del corso-concorso per l'accesso in carriera (COA III), n. 1 unita' per la quale nel corso dell'anno 2010 e' pervenuta l'individuazione da parte del sindaco di un comune, e a trattenere in servizio un totale di 31 segretari comunali e provinciali; Ritenuto di aderire alle richieste del Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali (ex AGES), in quanto coerenti con il fabbisogno di personale, anche alla luce dei previsti pensionamenti; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 31 marzo 2011; Sulla proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione e del Ministro dell'economia e delle finanze; Decreta: Art. 1 1. Il Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione dell'Albo dei segretari comunali e provinciali e' autorizzato ad assumere a tempo indeterminato le seguenti unita' di personale: n. 365 unita' di segretari comunali e provinciali del corso-concorso COA III; n. 1 unita' di personale cui e' pervenuta l'individuazione da parte del sindaco di un comune.
Art. 2 1. Il Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione dell'Albo dei segretari comunali e provinciali e' autorizzato a trattenere in servizio le seguenti unita' di personale: n. 31 segretari comunali e provinciali che hanno presentato istanza di permanenza in servizio dal 65° al 67° anno di eta'.

Art. 3 1. Gli oneri connessi alle assunzioni di cui all'articolo 1 ed ai trattenimenti in servizio previsti dall'articolo 2, sono posti a carico del bilancio degli enti locali presso i quali i segretari presteranno servizio, in qualita' di titolari. Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei conti, sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Dato a Roma, addi' 21 aprile 2011 NAPOLITANO Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri Brunetta, Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione Tremonti, Ministro dell'economia e delle finanze Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2011 Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 14, foglio n. 215

Il costo della politica


Non possiamo più permetterci i lussi della politica "dalla culla alla bara". Risparmiare si può e si deve. Sugli sprechi della casta. E riformando la rete delle istituzioni DI GUIDO MELIS, SARDEGNA 24

USA: F-15 INTERCETTA AEREO CIVILE, TROPPO VICINO OBAMA

USA: F-15 INTERCETTA AEREO CIVILE, TROPPO VICINO OBAMA

(ANSA) - NEW YORK, 3 LUG - Un caccia-bombardiere F-15
dell'aeronautica statunitense ha intercettato un piccolo aereo
civile perche' stava volando troppo vicino alla tenuta
presidenziale di Camp David, in Maryland, dove il presidente
degli Stati Uniti Barack Obama sta trascorrendo il ponte del 4
luglio, l'Independence Day Usa.
Secondo fonti militari americane i fatti si sono verificati
intorno alle 13:30 locali di ieri (le 19:30 italiane) quando il
piccolo aereo civile, che non aveva contatti radio, si trovava a
circa 6 miglia dalla tenuta di Camp David.
L'aereo, con due persone a bordo, e' stato fatto atterrare
senza problemi al vicino aeroport di Hagerstown, sempre nel
Maryland. (ANSA).

RL
03-LUG-11 00:02 NNNN

ANSA/RIFIUTI:LEGA ATTACCA COLLE

ANSA/RIFIUTI:LEGA ATTACCA COLLE.E A PREMIER,RISULTATI O VIA
BOSSI,STOP MISSIONI, TANTI SOLDATI IN GIRO COSTANO E MUOIONO
+++AGGIORNA E SOSTITUISCE SERVIZIO DELLE 23.25 DI IERI+++
(ANSA) - ROMA, 3 LUG - Lega all'attacco. Prima Umberto Bossi
Critica Giorgio Napolitano sulla questione dei rifiuti:''firma
il decreto e poi dice che non e' abbastanza, la sua e'
concorrenza sleale, perche' lui e' napoletano'', ha affermato il
senatur durante un comizio tenuto in provincia di Bergamo.
Poi, confermando i Lumbard di 'lotta' degli ultimi giorni, e'
entrato a gamba tesa nella questione delle missioni italiane
all'estero chiedendo, nella sostanza, un loro stop, a cominciare
da quella in Afghanistan. ''Missioni che - ha spiegato - hanno
troppi uomini in giro che ci costano troppo e ogni tanto muoiono
anche''. Il leader del Carroccio ha fatto riferimento, al
riguardo, ad una conversazione tra Silvio Berlusconi e Hillary
Clinton in base alla quale il Cavaliere avrebbe espresso la
volonta' di riportare a casa i militari italiani stanziati in
Afghanistan. Infine, in nottata, con Calderoli, i leghisti hanno
avvertito il presidente del Consiglio: ''O portiamo dei
risultati o ce ne andiamo e lasciamo Berlusconi ai suoi
divertimenti'', ha affermato il ministro aggiungendo: ''Non e'
che le cose vadano tutte cosi' bene. Con le ultime elezioni e i
referendum le balle sono un girate''. Da qui la conferma del
Carroccio di Lotta: ''La Lega e' nata per cambiare le cose non
per amministrare''.
Il Senatur, in precedenza, era stato netto anche sulla Libia:
''le missioni finiscono quando finiscono i soldi- ha
sottolineato - e i soldi sono finiti''.
Quindi ha confermato dell'impegno preso dal governo di
abbassare le tasse: ''Abbiamo gia' preparato il percorso con gli
spazi entro cui agire''. Ritornando ancora alla Lega di 'lotta',
ha difeso le pensioni ( ''non si toccano'', comprese quelle
delle donne) e ha fatto riferimento alla secessione come una
''ottima medicina in grado di guarire tante malattie''.
Infine, l'annuncio della sostituzione di Reguzzoni alla
Camera: ''Giacomo Stucchi sara' capogruppo della Lega tra un
mese. Non lo invidio. E' un mestiere difficile che lo
costringera' a restare a Roma''. (ANSA).

YN2-TG/PL
03-LUG-11 00:30 NNNN

sabato 2 luglio 2011

MANOVRA: INPS, PENSIONI FINO A 1.428 EURO RIVALUTATE 100%

MANOVRA: INPS, PENSIONI FINO A 1.428 EURO RIVALUTATE 100% =
(AGI) - Roma, 2 lug. - I pensionati con redditi pensionistici
lordi tra 3 e 5 volte il minimo risultano essere 3,2 milioni,
quelli con redditi pensionistici oltre 5 volte il minimo
risultano essere 1,2 milioni, su un totale di circa 16 milioni
di pensioni erogate. Quindi la platea interessata e' in tutto
di 4,4 milioni. Lo precisa l'Inps in una nota spiegando che
quello adottato nella manovra e' un meccanismo di rivalutazione
a fasce per cui tutte le pensioni sono oggetto di
rivalutazione, anche se in misura progressivamente inversa
rispetto all'entita' della pensione. In questo modo le pensioni
piu' basse, fino a tre volte il minimo, ovvero fino a un
importo di 1.428 euro mensili, sono rivalutate al 100%. Le
pensioni tra tre e cinque volte il minimo - nello scaglione tra
1.428 e 2.380 euro mensili - saranno rivalutate al 100% nella
fascia fino a 1.428 e al 45% nella fascia fino a 2.380. Le
pensioni oltre cinque volte il minimo - ovvero superiori a
2.380 euro mensili - saranno rivalutare al 100% nella fascia
fino a 1.428 euro, al 45% nella fascia da 1.428 a 2.380, mentre
il blocco della rivalutazione scattera' nella quota superiore a
2.380 euro mensili. (AGI)

Rm1
021810 LUG 11

NNNN

MANOVRA: CGIL, STRETTA PENSIONI INACCETTABILE, CI MOBILITEREMO

MANOVRA: CGIL, STRETTA PENSIONI INACCETTABILE, CI MOBILITEREMO =

Roma, 2 lug. - (Adnkronos) - "Una misura inaccettabile, inserita
in una manovra che ancora una volta colpisce i soliti noti, che non
affronta i temi della crescita e che picchia duro sui lavoratori e sui
pensionati". Cosi' il segretario confederale della Cgil, Vera
Lamonica, commenta la norma contenuta nella manovra che blocca la
rivalutazione delle pensioni, annunciando che il sindacato "si
opporra' con forza anche con la mobilitazione".

Ma la Cgil boccia l'intero impianto della correzione di
bilancio: "gli enti locali, gia' pesantemente tartassati dai passati
tagli che dispiegheranno i nefasti effetti a partire dal prossimo
anno, non potranno garantire servizi ai cittadini con il nuovo
pesantissimo taglio da circa 10 miliardi. Senza dimenticare che anche
la sanita' sara' di nuovo colpita e i cittadini subiranno anche
l'introduzione del ticket", dice.Un insieme di misure per Lamonica
"intollerabili che fanno della manovra un provvedimento iniquo e
vessatorio nei confronti degli stessi mentre rendite e grandi
ricchezze sono ancora una volta tutelate e non minimamente intaccate".

"Non e' possibile e non e' giusto - conclude - scaricare i costi
del risanamento sui lavoratori e sui pensionati senza che si chieda
nulla a chi ha di piu' e dovrebbe dare di piu'".

(Sec-Tes/Zn/Adnkronos)
02-LUG-11 18:16

NNNN

MANOVRA:AVVOCATURA BOCCIA METODO,PERICOLOSO MISURE ERRATICHE

MANOVRA:AVVOCATURA BOCCIA METODO,PERICOLOSO MISURE ERRATICHE

(ANSA) - ROMA, 2 LUG - Tutte le componenti dell'Avvocatura
hanno ''contestato il metodo reiterato e non piu' accettabile di
una tecnica legislativa con la quale si inserisce in un testo
destinato alla stabilizzazione finanziaria misure che riguardano
la disciplina delle professioni, la previdenza professionale,
l'amministrazione della giustizia e addirittura le regole del
processo civile e di modalit… di accesso dei cittadini alla
giustizia''. Lo si legge in un comunicato congiunto di Cnf,
Cassa forenze, Oua, Ordini distrettuali, Unioni distrettuali e
associazioni forensi.
A seguito della riunione convocata oggi nella sede del
Consiglio nazionale forense, tutte le componenti dell'Avvocatura
''in particolare hanno sottolineato che e' pericoloso insistere
su provvedimenti erratici, inseriti in modo repentino e senza
alcuna consultazione con le categorie professionali di
riferimento, estrapolati da un contesto nel quale le difficolta'
economiche non sono cagionate dalla lentezza dei processi ma da
altre cause, internazionali e strutturali, che richiederebbero
misure di ben altro contenuto''.
Ribadiscono inoltre che ''il costo della giustizia non deve
essere un ostacolo alla tutela dei diritti e pertanto contestano
ogni misura destinata ad aumentare in modo irragionevole il
contributo unificato richiesto per promuovere azioni in
giudizio''.
Denunciano inoltre ''ogni tentativo di squalificare la
professione forense con la proposta di soppressione dell'esame
di abilitazione, che priverebbe i cittadini di una difesa
tecnicamente competente come garantita dalla Costituzione''. E
''ribadisce la propria disponibilit… a fornire un fattivo
contributo per migliorare l'assetto della giustizia e la tutela
degli interessi dei cittadini''. (ANSA).

PVN-COM
02-LUG-11 18:17 NNNN

Manovra/ Cgil: Mobilitazione contro norma rivalutazione pensioni Stretta inaccettabile, iniqua e vessatoria

Manovra/ Cgil: Mobilitazione contro norma rivalutazione pensioni
Stretta inaccettabile, iniqua e vessatoria

Roma, 2 lug. (TMNews) - La stretta sulle pensioni contenuta in
manovra " inaccettabile" e "ci opporremo anche con la
mobilitazione". Il segretario confederale della Cgil, Vera
Lamonica, boccia la norma che blocca al 45% la rivalutazione per
gli assegni di valore compreso tra 3 e 5 volte il minimo, quelli
superiori ai 1.428 euro.

"Siamo assolutamente contrari - ha sottolineato Lamonica - e ci
opporremo con tutti gli strumenti della mobilitazione. E' una
misura inaccettabile, iniqua e vessatoria che ancora una volta
colpisce gli stessi e non le grandi ricchezze. E' il segno di una
manovra che scarica su lavoratori e pensionati il costo del
risanamento e non colpisce la ricchezza".

Cos

021823 lug 11

MANOVRA: INPS, NON STOP RIVALUTAZIONE PENSIONI MA RIVISTA PER FASCE

MANOVRA: INPS, NON STOP RIVALUTAZIONE PENSIONI MA RIVISTA PER FASCE =

Roma, 2 lug. - (Adnkronos) - Non c'e' uno stop alla
rivalutazione delle pensioni ma una revisione per fasce, per cui tutte
le pensioni sono oggetto di rivalutazione, anche se in misura
progressivamente inversa rispetto all'entita' della pensione. E'
quanto puntualizza l'Inps, ricordando anche che la rivalutazione
automatica delle pensioni e' stata variamente modulata negli anni. Nel
1995 addirittura il Governo Dini realizzo' il blocco generalizzato per
tutte le pensioni, anche per le piu' basse. Il Governo Prodi blocco'
interamente la rivalutazione delle pensioni oltre cinque volte il
minimo.

Con la misura introdotta dalla manovra, spiega l'Inps, le
pensioni piu' basse, fino a tre volte il minimo, ovvero fino a un
importo di 1428 euro mensili, sono rivalutate al 100 per cento. Le
pensioni tra tre e cinque volte il minimo - nello scaglione tra 1428 e
2380 euro mensili - saranno rivalutate al cento per cento nella fascia
fino a 1428 e al 45 per cento nella fascia fino a 2380. Le pensioni
oltre cinque volte il minimo - ovvero superiori a 2380 euro mensili -
saranno rivalutare al 100 per cento nella fascia fino a 1428 euro, al
45 per cento nella fascia da 1428 a 2380, e solo nella quota superiore
a 2380 euro mensili non avranno rivalutazione.

I pensionati con redditi pensionistici lordi tra 3 e 5 volte il
minimo risultano essere 3,2 milioni, quelli con redditi pensionistici
oltre 5 volte il minimo risultano essere 1,2 milioni, su un totale di
circa 16 milioni di pensioni erogate.

(Sec/Zn/Adnkronos)
02-LUG-11 18:28

NNNN

Spagna, il governo cede agli Indignados

Venerdì 01 Luglio 2011 16:24

MANOVRA: SPI CGIL, SITUAZIONE INTOLLERABILE PER I PENSIONATI = IN MOLTI IL 15 LUGLIO DAVANTI A MONTECITORIO

MANOVRA: SPI CGIL, SITUAZIONE INTOLLERABILE PER I PENSIONATI =
IN MOLTI IL 15 LUGLIO DAVANTI A MONTECITORIO

Roma, 2 lug. - (Adnkronos) - ''Saremo molti come sempre, ma con
tanta rabbia in piu' il 15 Luglio davanti Montecitorio per protestare
contro le decisioni del Governo verso i pensionati''. Ad affermarlo e'
Carla Cantone, il segretario generale dello Spi Cgil commentando la
manovra e i tagli previsti alla Previdenza e all'assistenza.

I pensionati, sottolinea la sindacalista, ''cominciano a pagare
subito e subiranno un ulteriore peggioramento della loro condizione
nei prossimi anni. Tra i piu' colpiti saranno gli assegni
previdenziali di importo medio, la maggioranza del totale dei
pensionati, quelli che percepiscono intorno agli 800 euro netti, che
oltre a essere tassati maggiormente avranno una riduzione drastica
dell'assistenza socio sanitaria, un ulteriore balzello per
salvaguardare la loro salute''.

Una situazione intollerabile che vedra' ancora una volta lo Spi
e la Cgil protagonisti nella difesa delle condizioni di vita e nella
dignita' dei milioni di pensionati.

(Sec/Ct/Adnkronos)
02-LUG-11 13:34

NNNN

MOLESTIE A UNA BIMBA DI 13 ANNI: ARRESTATO DA POLIZIA A FIRENZE

MOLESTIE A UNA BIMBA DI 13 ANNI: ARRESTATO DA POLIZIA A FIRENZE =
(AGI) - Firenze, 2 lug. - Una bambina di 13 anni e' stata
violentata a Firenze, arrestato un 65enne. L'episodio e'
accaduto ieri quando alle 19.30 , su disposizione della
centrale operativa, la volante e' intervenuta in Via Cimarosa
per segnalazione di una violenza sessuale in danno di una
bambina, all'interno di un negozio. Giunti sul posto, gli
operatori hanno identificato la richiedente, una senegalese di
43 anni, la quale ha riferito che poco prima, mentre si stava
recando presso un negozio di alimentari assieme a sua figlia di
13 anni, e' stata trattenuta per un' incombenza e percio', come
era accaduto anche altre volte, ha lasciato che a recarsi
presso l'alimentari, per acquistare del riso, fosse solo sua
figlia. Una volta tornata a casa la bambina, in preda alla
disperazione e ad una crisi di pianto, ha riferito alla madre
di essere stata avvicinata dal venditore del negozio e una
volta pagata la merce, trovatisi da soli, di essere stata
abbracciata con forza dall'anziano signore che a fronte della
sua ferma opposizione non la liberava dalla presa, per poi
baciarla ripetutamente sulla bocca e palpeggiarle
insistentemente il seno nonostante le grida e il pianto della
minore, continuando a trascurare le sue dure opposizioni. La
bambina ha descritto accuratamente alla madre l'autore di
quelle molestie, cosi', insieme a sua figlia, la stessa si e'
recata presso il negozio di quell'uomo dove e' stato
immediatamente riconosciuto ed interrogato dalla donna. L'uomo,
palesando un forte imbarazzo, si e' scusato pensando che cio'
fosse sufficiente a risolvere il problema, per poi promettere
di non ripetere mai piu' quel gesto. La donna ha chiesto dunque
aiuto al 113, ricordando almeno altri due episodi che l'avevano
vista vittima di quell'uomo che aveva tentato di abbracciarla e
palpeggiarla dichiarando una passione per le donne africane.
Tali episodi, non furono pero' denunciati dalla donna la quale
non era al corrente che vi fosse la possibilita' di farlo,
anche senza testimoni. La donna, ha riferito inoltre di aver
lasciato andare la piccola in quel negozio, da sola, poiche' di
solito questo e' gestito dal figlio del molestatore che
all'apparenza e' una persona perbene. Gli agenti hanno raccolto
dalle donne residenti nella zona tutte testimonianze di subite
violenze sessuali, utili a dare senza esitazione, un profilo
del molestatore. In particolar modo, due donne senegalesi, una
di 28 anni e l'altra di 41 anni hanno riferito alla Polizia di
essere state vittime del negoziante. Arrestato dalla Polizia,
l'uomo, 65enne del Bangladesh e' stato trasportato nel carcere
fiorentino di Sollicciano a disposizione dell'Autorita'
Giudiziaria. (AGI)
Sep
021434 LUG 11

NNNN

Internet: arriva psicologo360 per consulenze virtuali via web

INTERNET: ARRIVA PSICOLOGO360 PER CONSULENZE VIRTUALI VIA WEB =
RIVOLTO A SINGOLI E AZIENDE

Roma, 2 lug. - (Adnkronos/Adnkronos Salute) - Web alleato del
benessere mentale, dalle problematiche sul lavoro al coaching a
distanza. Debutta infatti in questi giorni 'Psicologo360'
(www.psicologo360.it), una piattaforma online popolata da esperti
contattabili in un click, "in grado di assicurare servizi che vanno
dalla consulenza clinica sul benessere mentale, alle problematiche sul
lavoro, fino allo sviluppo professionale". A illustrare il progetto
all'Adnkronos Salute e' lo psicologo di Milano Silvio Giovine,
ideatore dell'iniziativa.

"Attraverso Psicologo360 - spiega - si svolgono delle consulenze
e non psicoterapia a distanza. Il servizio si basa su una piattaforma
di comunicazione e condivisione sviluppata appositamente per questo
specifico utilizzo, che assicura a operatori e utenti tutte le
garanzie del caso. Tanto che ogni 'conversazione' tra utente e
professionista puo' avvenire anche preservando l'anonimato. La
piattaforma consente, infatti, di comunicare a piu' livelli: con
messaggi scritti, in videoconferenza, in chat o con uno scambio di
file". Il tutto senza dover scaricare e installare sul proprio
computer programmi aggiuntivi, e con la massima attenzione a privacy e
sicurezza dei dati.

Da momento che si tratta di consulenze mirate, "questo significa
che un singolo utente - prosegue Giovine - normalmente in pochissimi
contatti puo' arrivare a comprendere la propria situazione". (segue)

(Mal/Zn/Adnkronos)
02-LUG-11 14:48

NNNNiNTE
INTERNET: ARRIVA PSICOLOGO360 PER CONSULENZE VIRTUALI VIA WEB (2) =

(Adnkronos/Adnkronos Salute) - "Nella maggior parte dei casi -
assicura - gia' questo consente una soluzione al disagio, mentre
laddove si rivelasse necessaria una vera e propria terapia, il
professionista indirizzera' il soggetto verso un proseguimento piu'
approfondito e una vera e propria psicoterapia in studio".

Alle aziende, inoltre, 'Psicologo360' offre la possibilita' "di
attivare una consulenza di lungo periodo che puo' prevedere il
sostegno in vari ambiti: dalla selezione del personale alla
motivazione dei team di lavoro, dalla risoluzione di problematiche
relazionali al coaching. La piattaforma - conclude Giovine - e' gia'
funzionante e operativa, e finora sono stati coinvolti circa venti
professionisti".

(Mal/Zn/Adnkronos)
02-LUG-11 14:50

GIORNALISTI: NATALE, NO A LEGGE BAVAGLIO E A MINACCE ( IO VOGLIO SAPERE)

GIORNALISTI: NATALE, NO A LEGGE BAVAGLIO E A MINACCE

(ANSA) - ROMA, 1 LUG - ''C'e' un bavaglio che, a livello
nazionale, si cerca di stringere in modo metaforico intorno alla
bocca dei giornalisti: e' quello della legge
blocca-intercettazioni, la cui presunta 'urgenza' riprende quota
ogni volta che la pubblicazione degli atti giudiziari scoperchia
un'altra pentola del malaffare italiano (stavolta la P4 di Luigi
Bisignani). E poi ci sono le minacce meno metaforiche: quelle
che diventano attentato diretto e scoperto alla sicurezza di
professionisti colpevoli solo di fare il loro mestiere, contro
la criminalita' e al servizio del diritto dei cittadini a
sapere''. Lo scrive Roberto Natale, presidente della Federazione
nazionale della stampa, in un articolo pubblicato oggi su un
piccolo giornale della Sabina, 'Piccola Citta'', il cui
direttore Beppe Lopez e' stato recentemente aggredito e
minacciato di morte da un imprenditore edile locale, irritato
per la pubblicazione di alcune foto di uno scempio ambientale a
lui attribuito dal mensile.
''Qualche nome - afferma Natale - non lo dimenticheremo piu',
purtroppo per lui: come Giancarlo Siani, Peppino Impastato,
Mauro Rostagno. Qualche altro nome abbiamo imparato a conoscerlo
perche' le minacce hanno superato il livello di guardia: Rosaria
Capacchione o Lirio Abbate pagano il loro coraggio - ma loro
direbbero che fanno semplicemente il loro lavoro - accettando
una vita sotto scorta. Ma i casi 'noti' danno solo una pallida
idea di quanto diffuse siano le intimidazioni ai danni dei
giornalisti: tanto piu' pesanti e invasive quanto piu' lontana
e' la luce dei riflettori nazionali''. (ANSA).

COM-MAJ
01-LUG-11 20:10 NNNN

MANOVRA: ROMANO, TAGLI POLITICA RINVIATI PER NON VIOLARE DIRITTI ACQUISITI ( e dei diritti acquisiti di tutti gli altri cittadini italiani però non ne avete tenuto conto!)

MANOVRA: ROMANO, TAGLI POLITICA RINVIATI PER NON VIOLARE DIRITTI ACQUISITI =

Roma, 2 lug. - (Adnkronos) - "Si e' deciso di rinviare i tagli
alla prossima legislatura non per salvare noi, ma per evitare che la
norma avesse un effetto retroattivo. I contratti di funzionari di
Stato e dei parlamentari sono stati siglati prima dell'approvazione
della manovra". Lo dice Saverio Romano a Libero specificando che,
pero', i "tagli alle auto blu e agli aerei di Stato partono da
subito".

Ma il capitolo piu' importante, il taglio agli stipendi, e'
stato rinviato. Non teme che cio' danneggera' ulteriormente la
popolarita' di questo governo? viene chiesto al ministro che replica:
"No, perche' i tagli agli stipendi sono stati rinviati non per una
carenza di volonta', ma perche' non si possono violare dei diritti
acquisiti".

Quindi nessuna delusione per il fatto che non sia passata la
proposta della soppressione dello stipendio dei ministri: "Zero,
perche' intanto e' passata la linea della riduzione dei costi della
politica. Alcune misure entrano in vigore subito, altre dalla prossima
legislatura. Da questa, se cambia il governo".

(Pol-Mon/Ct/Adnkronos)
02-LUG-11 09:03

NNNN

Pensioni: verso stretta; in prima fascia -45% rivalutazione

PENSIONI: VERSO STRETTA; IN PRIMA FASCIA -45% RIVALUTAZIONE
CORSERA, PERIODO 2012-2013; IL SOLE 24 ORE, TOCCA 5 MLN ASSEGNI
(ANSA) - ROMA, 2 LUG - Le forbici della manovra potrebbero
colpire gli assegni previdenziali anche di importo piu'
relativamente modesto, quelle da 1.400 euro al mese. Secondo
quanto riportato da 'Il Corriere della Sera', il decreto per la
correzione dei conti pubblici prevedrebbe infatti la mancata
rivalutazione per il biennio 2012-2013 delle pensioni superiori
a cinque volte il minimo, cioe' 2.300 euro al mese (il minimo
delle pensioni Inps 2011 e' di 476 euro al mese), mentre quelle
piu' basse, comprese tra 1.428 e 2.380 euro mensili, dovrebbero
saranno essere valutate per tenere conto dell'inflazione, ma
solo nella misura del 45%. A cio' si aggiungerebbe
l'allungamento dell'eta' minima di pensione che dal 2014 salira'
di almeno tre mesi con l'anticipo dell'agganciamento automatico
delle speranze di vita.
La stretta sull'indicizzazione delle pensioni, secondo quanto
rileva 'Il Sole 24 Ore', dovrebbe garantire una minor spesa
cumulata, nel triennio 2012-2014, pari a 2,2 miliardi. La platea
colpita dal blocco sfiorerebbe i 5 milioni di pensionati. Per
quanto riguarda il posticipo di tre mesi del momento del
pensionamento previsto nel 2014, dovrebbe produrre una minor
spesa per 200 milioni nell'anno interessato, mentre il risparmio
cumulato e' stato stimato tra il 2014 e il 2020 in 1,9 miliardi.
(ANSA).

LS
02-LUG-11 09:46 NNNN
PENSIONI: VERSO STRETTA; IN PRIMA FASCIA -45% RIVALUTAZIONE
CORSERA, PERIODO 2012- 2013; IL SOLE 24 ORE, TOCCA 5 MLN ASSEGNI
(ANSA) - ROMA, 2 LUG - Le forbici della manovra potrebbero
colpire gli assegni previdenziali anche di importo piu'
relativamente modesto, quelle da 1.400 euro al mese. Secondo
quanto riportato da 'Il Corriere della Sera', il decreto per la
correzione dei conti pubblici prevedrebbe infatti la mancata
rivalutazione per il biennio 2012-2013 delle pensioni superiori
a cinque volte il minimo, cioe' 2.300 euro al mese (il minimo
delle pensioni Inps 2011 e' di 476 euro al mese), mentre quelle
piu' basse, comprese tra 1.428 e 2.380 euro mensili, dovrebbero
saranno essere valutate per tenere conto dell'inflazione, ma
solo nella misura del 45%. A cio' si aggiungerebbe
l'allungamento dell'eta' minima di pensione che dal 2014 salira'
di almeno tre mesi con l'anticipo dell'agganciamento automatico
delle speranze di vita.
La stretta sull'indicizzazione delle pensioni, secondo quanto
rileva 'Il Sole 24 Ore', dovrebbe garantire una minor spesa
cumulata, nel triennio 2012-2014, pari a 2,2 miliardi. La platea
colpita dal blocco sfiorerebbe i 5 milioni di pensionati. Per
quanto riguarda il posticipo di tre mesi del momento del
pensionamento previsto nel 2014, dovrebbe produrre una minor
spesa per 200 milioni nell'anno interessato, mentre il risparmio
cumulato e' stato stimato tra il 2014 e il 2020 in 1,9 miliardi.
(ANSA).

LS
02-LUG-11 09:48 NNNN

Cari poliziotti, restituite i giubbotti antiproiettile: servono per i politici? .."E' la vecchia storia della coperta troppo corta", dice Claudio Giardullo....'

Da il Venerdì di Repubblica del 1° luglio 2011

venerdì 1 luglio 2011

Inpdap 5099/2011 - Accesso casella posta elettronica e rete intranet durante periodi assenza dal lavoro.

scarica il documento

Manovra: sindacati di polizia chiedono confronti con Berlusconi

MANOVRA: SINDACATI DI POLIZIA CHIEDONO CONFRONTO CON BERLUSCONI =

Roma, 1 lug. - (Adnkronos) - In una lettera al presidente del
Consiglio Silvio Berlusconi, i sindacati di polizia esprimono il
proprio ''dissenso'' per una manovra finanziaria ''caratterizzata da
indistinti tagli lineari alle risorse per garantire livelli adeguati
di sicurezza e legalita', nonche' dall'insufficiente volonta' di
salvaguardare la specificita' della funzione dei comparti sicurezza e
difesa''.

Percio', rilevano Siap, Silp Cgil, Coisp e Anfp in una nota, e'
necessario che il presidente del Consiglio ''incontri i sindacati e le
rappresentanze dei comparti per un adeguato confronto, occasione per
chiarire se il Governo da lei presieduto voglia investire in sicurezza
o se invece consideri la sicurezza del Paese una spesa su cui si possa
sforbiciare ulteriormente senza risolvere le questioni aperte''.
(segue)

(Sin/Ct/Adnkronos)
01-LUG-11 18:37

NNNN
MANOVRA: SINDACATI DI POLIZIA CHIEDONO CONFRONTO CON BERLUSCONI (2) =

(Adnkronos) - A giudizio dei sindacati di polizia, ''appare
evidente che non c'e' alcuna chiara volonta' di tagliare gli sprechi,
che avrebbe effetti benefici anche nella lotta alla corruzione, per
recuperare efficienza e risorse da utilizzare anche
sull'infrastruttura sicurezza, ma la volonta' di colpire ancora una
volta le attivita' operative''.

Non possiamo accettare che il blocco del contratto si proroghi
fino a tutto il 2014, ne' che non vi siano risorse per la copertura
delle specifiche indennita', negli anni 2012 e 2013, previste dalla
legge n.74 del 2011, e l'assenza di qualsiasi previsione sul Riordino
delle Carriere del personale del Comparto Sicurezza e Difesa, che il
governo, in piu' occasioni, ha affermato che verra' realizzato in
tempi brevi''. In attesa di essere ricevuti, le organizzazioni
sindacali ''proclamano lo stato di agitazione''.

(Sin/Ct/Adnkronos)
01-LUG-11 18:38

NNNN

Consiglio di Stato "...Il Ministero della Difesa ha appellato la sentenza con la quale il T.A.R. della ####################, accogliendo il ricorso proposto dal signor ####################, ha annullato il provvedimento di trasferimento d'autorità disposto nei suoi confronti dal Comando Generale dell'Arma dei Carabinieri, con il quale il ricorrente era stato trasferito dalla Legione Carabinieri #################### al #################### Battaglione Carabinieri..."

Cons. Stato Sez. IV, Sent., 13-06-2011, n. 3601
Fatto - Diritto P.Q.M.
Svolgimento del processo - Motivi della decisione
1. Il Ministero della Difesa ha appellato la sentenza con la quale il T.A.R. della ####################, accogliendo il ricorso proposto dal signor ####################, ha annullato il provvedimento di trasferimento d'autorità disposto nei suoi confronti dal Comando Generale dell'Arma dei Carabinieri, con il quale il ricorrente era stato trasferito dalla Legione Carabinieri #################### al #################### Battaglione Carabinieri ####################.
A sostegno dell'impugnazione l'Amministrazione assume il contrasto della predetta sentenza con la pacifica giurisprudenza per cui i trasferimenti d'autorità dei militari rientrano nel genus degli ordini, e pertanto non necessitano di particolare motivazione.
2. Si è costituito l'appellato, signor ####################, il quale si è opposto all'accoglimento del gravame e ha concluso per la conferma della sentenza impugnata.
3. Alla camera di consiglio del 24 maggio 2011, fissata per l'esame della domanda incidentale di sospensiva, è stato dato ritualmente avviso alle parti della possibilità di definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata.
4. Infatti, l'appello è manifestamente fondato.
5. Ed invero, ad onta degli sforzi esegetici compiuti dalla parte appellata sulle sentenze richiamate dall'Amministrazione nel proprio appello, la Sezione non ritiene di doversi discostare dal granitico insegnamento giurisprudenziale secondo cui i provvedimenti di trasferimento d'autorità dei militari sono sottratti alla disciplina generale sul procedimento amministrativo dettata dalla legge 7 agosto 1990, nr. 241, e, pertanto, non necessitano di particolare motivazione: ciò in quanto l'interesse pubblico al rispetto della disciplina ed allo svolgimento del servizio è prevalente su altri eventuali interessi del militare interessato (cfr. Cons. Stato, sez. IV, 13 maggio 2010, nr. 2929; id., 4 maggio 2010, nr. 2569; id., 5 febbraio 2010, nr. 544; id., 31 dicembre 2007, nr. 6817).
Ne consegue che è infondata la doglianza accolta dal primo giudice, in ordine alla asserita "imperscrutabilità" delle ragioni che hanno indotto l'adozione del provvedimento di trasferimento dell'odierno appellato, proprio perché non incombeva al riguardo all'Amministrazione alcuno specifico onere motivazionale.
6. Alla luce di quanto sopra, s'impone la riforma della sentenza impugnata, con la reiezione del ricorso di primo grado.
7. La natura della controversia, coinvolgente poteri ampiamente discrezionali dell'Amministrazione, giustifica l'integrale compensazione tra le parti delle spese di entrambi i gradi del giudizio.P.Q.M.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quarta), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l'effetto, in riforma della sentenza impugnata, respinge il ricorso di primo grado.
Compensa tra le parti le spese del doppio grado di giudizio.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

TAR "...Il ricorrente è un appuntato scelto dell'Arma dei carabinieri. Con provvedimento in data 12 maggio 2009, l'amministrazione di appartenenza gli ha inflitto la sanzione disciplinare di un giorno di consegna...."

T.A.R. Lombardia Milano Sez. III, Sent., 09-06-2011, n. 1488Fatto - Diritto P.Q.M.
Svolgimento del processo - Motivi della decisione
Il ricorrente è un appuntato scelto dell'Arma dei carabinieri.
Con provvedimento in data 12 maggio 2009, l'amministrazione di appartenenza gli ha inflitto la sanzione disciplinare di un giorno di consegna.
Avverso tale provvedimento il M. esperiva ricorso gerarchico che, tuttavia, veniva rigettato con decisione del 6 agosto 2009.
Il presente gravame è diretto contro il provvedimento di decisione del ricorso gerarchico e contro il provvedimento di primo grado impugnato in sede amministrativa.
Si è costituito in giudizio il Ministero della Difesa che eccepisce l'infondatezza del ricorso.
La sezione con ordinanza n. 1317, depositata in data 20 novembre 2009, ha respinto l'istanza cautelare.
In prossimità dell'udienza di discussione del merito le parti hanno depositato memorie, insistendo nelle rispettive conclusioni.
Tenutasi la pubblica udienza in data 14 aprile 2011, la causa è stata trattenuta in decisione.
Con il primo motivo il ricorrente lamenta che la sanzione è stata inflitta dallo stesso soggetto che aveva proceduto ad accertare l'illecito; e ciò, a suo parere, sarebbe lesivo del principio di imparzialità.
Il motivo è infondato.
Stabilisce l'art. 59, comma primo del d.P.R. 18 luglio 1986 n.545 che "il procedimento disciplinare deve essere instaurato senza ritardo e svolgersi oralmente attraverso le seguenti fasi: a) contestazione degli addebiti; b) acquisizione delle giustificazioni ed eventuali prove testimoniali; c) esame e valutazione degli elementi contestati e di quelli addotti a giustificazione; d) decisione; e) comunicazione all'interessato".
Nessuna disposizione prevede che, per la sanzione della consegna, debba esservi diversità fra il soggetto che accerta l'illecito e quello che applica la misura.
Anzi, si deve osservare che, in base al comma 6 della medesima norma, qualora l'autorità procedente accerti la propria incompetenza in relazione all'irrogazione della sanzione disciplinare, deve darne immediata comunicazione all'autorità competente rimettendole gli atti corredati di una sintetica relazione.
Da questa disposizione si ricava agevolmente a contrario che, qualora l'autorità procedente sia quella competente ad irrogare la sanzione, la stessa può portare a conclusione il procedimento instaurato comminando direttamente la misura afflittiva.
La diversità dei soggetti è imposta per le violazioni più gravi colpite da sanzioni disciplinari di stato. In queste ipotesi il legislatore ha effettivamente sentito la necessità di garantire al massimo le esigenze di difesa dell'incolpato, prevedendo che la sanzione sia comminata da un organo terzo composto da più persone (la commissione di disciplina) diverso da quello che ha rilevato l'illecito disciplinare (cfr., con particolare riferimento agli appuntati dell'Arma dei carabinieri, art. 38, comma secondo, della legge 18 ottobre 1961 n. 1168, oggi abrogato dall'art. 2268, comma 1, n. 493, del d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66, ma applicabile al caso di specie ratione temporis).
Questa duplicità di soggetti, come detto, non è invece prevista per le violazioni meno gravi, colpite da sanzioni di corpo, quale è la ed esempio la consegna, giacché in tal caso il legislatore ha inteso semplificare il procedimento privilegiando le esigenze di celerità.
Per queste ragioni nessun profilo di illegittimità può essere ravvisato nel fatto che vi sia stata coincidenza fra il soggetto che, nel caso concreto, ha accertato l'illecito e quello che ha comminato la sanzione al ricorrente.
Con il secondo motivo l'interessato lamenta il ritardo con il quale si è dato corso al procedimento disciplinare rispetto al momento in cui è stata accertata la violazione.
In proposito si osserva quanto segue.
In base all'art. 59, comma primo, del d.P.R. n. 545/86 il procedimento disciplinare deve essere instaurato senza ritardo.
La giurisprudenza ritiene che l'inciso senza ritardo non sancisca la previsione di un termine perentorio per l'atto di contestazione degli addebiti (cfr. T.A.R. Puglia Bari, sez. I, 18 febbraio 2011 n. 283).
Come correttamente rilevato dallo stesso ricorrente la ratio della disposizione è infatti quella di costringere l'autorità amministrativa ad attivarsi entro termini ragionevoli, da valutarsi in relazione alla gravità della violazione ed alla complessità degli accertamenti preliminari e dell'intera procedura, in modo da non pregiudicare le possibilità di difesa dell'accusato il quale, se chiamato a discolparsi a notevole distanza temporale dai fatti contestati, potrebbe non essere più in grado di reperire elementi utili a propria difesa (cfr. Consiglio Stato, sez. IV, 26 marzo 2010, n. 1779; T.A.R. Calabria Catanzaro, sez. I, 01 marzo 2010, n. 246).
Nel caso concreto i fatti contestati risalgono ad una missiva inoltrata dal ricorrente al reparto di appartenenza in data 12 gennaio 2009, nella quale, a parere dell'autorità amministrativa, sarebbero contenute affermazioni aventi carattere derisorio ed offensivo nei confronti di un superiore.
La contestazione degli addebiti è datata 20 febbraio 2009, ed è quindi intervenuta a poco più di un mese da quando l'amministrazione è venuta a conoscenza dei fatti addebitati.
A parere del Collegio il lasso di tempo intercorso fra i due momenti non è particolarmente eccessivo, tenuto conto che non è ben chiaro quando il contenuto della missiva sia stato effettivamente conosciuto dai superiori gerarchici del ricorrente, e quindi quando questi abbiano potuto effettivamente apprezzarne il carattere illecito; e che, soprattutto, data la natura delle contestazioni formulate (relative a fatti non complessi, per questa ragione facilmente confutabili anche dopo un certo lasso di tempo dal momento della commissione dei fatti medesimi), esso non può aver inciso sulle capacità di difesa dell'incolpato il quale, va sottolineato, neppure deduce la sussistenza di alcun concreto pregiudizio al riguardo.
Anche questo motivo non può quindi essere accolto.
Infine con il terzo motivo si deduce eccesso di potere per erroneità e contraddittorietà della motivazione, nonché per travisamento dei fatti.
In particolare, a dire dell'istante, le espressioni contenute nella missiva del gennaio 2009 non avrebbero carattere derisorio ed offensivo; da ciò desume un evidente errore di valutazione commesso dall'amministrazione resistente.
In proposito va osservato, in linea generale, che, secondo la giurisprudenza, l'autorità amministrativa gode, in materia disciplinare, di un'ampia discrezionalità in merito alla valutazione della fatti, all'apprezzamento circa il loro disvalore ed alla riconduzione dei medesimi alle fattispecie astratte previste dalle norme.
Vengono difatti in gioco interessi pubblici di particolare rilievo che solo l'autorità amministrativa è in grado di apprezzare compiutamente, quali l'interesse al corretto espletamento delle proprie funzioni e l'interesse alla salvaguardia del proprio prestigio.
Il giudice amministrativo, per queste ragioni, non può sostituire le proprie valutazioni discrezionali a quelle compiute dall'autorità amministrativa, salvo verificare che queste non trasmodino nel vizio dell'eccesso di potere, in quanto condotte sulla base di fatti in realtà non sussistenti, ovvero scaturenti da giudizi non formulati alla stregua dei criteri di ragionevolezza, coerenza e logicità (cfr. T.A.R. Lazio Roma, sez. II, 03 marzo 2011, n. 1982).
Nel caso di specie l'amministrazione contesta al ricorrente di aver utilizzato, in un proprio scritto, espressioni sconvenienti, derisorie ed offensive nei confronti di un ufficiale.
In particolare, viene contestato un passaggio contenuto in una missiva del gennaio 2009, laddove il ricorrente, riferendosi ad un proprio superiore, afferma che questi si sarebbe "...reso per così dire ridicolo - a parere dello scrivente - poiché è noto a tutti e di comune intelligenza sapere che ogni per procedimento amministrativo la P.A. ha il dovere di concluderlo mediante l'adozione di un provvedimento espresso e motivato...".
Ritiene il Collegio che le valutazioni compiute dall'amministrazione che, come detto considera derisorie ed offensive tali espressioni, non possano essere considerate irragionevoli.
Va invero osservato, da un lato, che il ricorrente, in tale scritto, arriva a definire l'ufficiale "ridicolo", e ad attribuirgli gravi lacune in merito alla conoscenza di quelle che il ricorrente stesso considera elementari regole giuridiche, lasciando con ciò trasparire un evidente giudizio di disvalore; e che, da altro lato, tali apprezzamenti personali non sono giustificati dalla funzione dello scritto, atteso l'interessato avrebbe ben potuto sostenere le proprie ragioni senza lasciarsi andare in inutili giudizi riguardanti la persona del superiore.
Anche questo motivo non può quindi essere accolto.
In conclusione, per le ragioni illustrate, il ricorso va respinto.
Sussistono nondimeno giustificate ragioni per disporre la compensazione delle spese di giudizio.P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia (Sezione Terza) definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo respinge.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

AEROPORTI: VIGILI FUOCO,RIFORNIMENTO A PRIVATI, CALERA' SICUREZZA

AEROPORTI: VIGILI FUOCO,RIFORNIMENTO A PRIVATI, CALERA' SICUREZZA =
(AGI) - Roma, 1 lug. - L'affidamento a privati delle procedure
di rifornimento di carburante per gli aerei (con passeggeri a
bordo o in fase di imbarco e sbarco) rischia di "incidere
oggettivamente sul livello degli standard di sicurezza". A
lanciare l'allarme sono i sindacati confederali dei vigili del
fuoco, "spogliati" di questa competenza dal decreto firmato
oggi dal ministro dell'Interno, Roberto Maroni.
"E' una decisione che ci lascia perplessi - ammette Pompeo
Mannone, segretario generale della Cisl Vigili del fuoco -
giustificata con la necessita' di uniformarsi a delle procedure
europee. Ma la verita' e' che la sicurezza garantita fino a
oggi nei nostri scali e' superiore a quella di qualsiasi altro
paese europeo". "Un conto - sottolinea Mannone - e' che ci
siano i vigili del fuoco a sovrintendere a certe operazioni, un
conto e' che a farlo sia personale che, per quanto
'qualificato', non potra' mai avere la nostra stessa
preparazione. C'e' anche un altro elemento da non
sottovalutare: le societa' aeroportuali ci pagavano questo tipo
di servizio, ora rischia di venire meno anche questa entrata. E
non e' che il Corpo navighi nell'oro..".
"C'e' da capire bene - precisa Alessandro Lupo,
coordinatore generale Uil Vigili del fuoco - come cambieranno
le cose ma e' fuori di dubbio che siamo di fronte all'ennesima
prova del fatto che il concetto di sicurezza per questo governo
non esiste, e' una cosa astratta. Ci si muove solo nella logica
del risparmio, i tagli lineari hanno falcidiato il bilancio,
abbiamo 29 milioni di debiti con i fornitori: se invece di
trovare nuove risorse si continua a tagliare, cresce il
pericolo che i soldi risparmiati oggi si trasformino in costi
sociali domani". Una promessa al passeggero-cittadino Lupo si
sente pero' di farla: "noi terremo gli occhi aperti,
sorveglieremo sulla formazione, ma non sappiamo se bastera'".
"In linea di principio - concorda Adriano Forgione,
segretario nazionale Cgil Vigili del fuoco - non puo' non
preoccuparci che un servizio cosi' delicato venga affidato a
dei privati: il pericolo che questo si traduca in una
diminuzione degli standard di sicurezza esiste e se e' vero che
il decreto conserva a noi responsabilita' di controllo, mi
chiedo che tipo di controllo potremo effettivamente esercitare
con le carenze di organico che abbiamo". "Perche' si e' deciso
in questo senso? Ci sono procedure europee con le quale fare i
conti, e noi vigileremo, ma una cosa sono i privati, un'altra
siamo noi che facciamo il nostro lavoro senza fini di lucro.
C'e' una vena di privatizzazione che percorre il governo:
questa e' l'ennesima dimostrazione". (AGI)
Bas
011639 LUG 11

NNNN

TAR "...Considerato che parte ricorrente ha partecipato al concorso per l'accesso di nr. 108 (successivamente elevate a nr. 291) unità al corso di formazione professionale per il conseguimento della qualifica di Vice sovrintendente e che con riguardo a detta selezione sono stati inizialmente adottati:..."

GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
T.A.R. Lazio Roma Sez. I ter, Sent., 12-05-2011, n. 4141
Fatto - Diritto P.Q.M.
Svolgimento del processo - Motivi della decisione
Considerato che parte ricorrente ha partecipato al concorso per l'accesso di nr. 108 (successivamente elevate a nr. 291) unità al corso di formazione professionale per il conseguimento della qualifica di Vice sovrintendente e che con riguardo a detta selezione sono stati inizialmente adottati:
- il d.m. datato 10.11.2009 col quale è stata approvata la graduatoria di merito del predetto concorso (che vedeva collocato il ricorrente nella 325^, e non utile, posizione);
- il d.m. 1.12.2009 col quale - di seguito ad alcune motivate istanze presentate da alcuni candidati (fra i quali il ricorrente) - è stata disposta la (ivi denominata) "rettifica" della citata graduatoria, con collocamento del ricorrente nella poziore (ma ancora non utile) 323^ posizione (di idoneo non vincitore);
Considerato che avverso il d.m. 1.12.2009 parte ricorrente si è gravata con l'atto introduttivo dell'odierno giudizio (notificato il 29.1.2010 alla resistente amministrazione (presso il domicilio di legge) ed ai soli controinteressati F. #################### e #################### C. presso la rispettiva sede di servizio (ndr: presso la sede che dovrebbe identificarsi, in mancanza di ulteriori indicazioni in gravame, col domicilio di servizio) lamentando (non la valutazione riportata nella prova scritta, ma) la mancata valutazione di alcuni propri titoli di servizio: titoli che, ove correttamente presi in considerazione, avrebbero comportato l'attribuzione di un punteggio aggiuntivo consentendo la sua collocazione nella rosa dei vincitori con conseguente ammissione al corso di formazione professionale;
Considerato che, nell'ambito della medesima procedura concorsuale di cui in premessa, l'Amministrazione, successivamente al provvedimento impugnato col corrente gravame, ha adottato i seguenti ulteriori atti:
- il d.m. 08.2.2010 col quale l'amministrazione, nell'esercizio del potere di autotutela, ha sospeso l'efficacia della graduatoria rettificata col d.m. 1.12.2009 per giorni 90 al fine di assumere le iniziative necessarie volte a risolvere le problematiche emerse;
- il decreto del Capo della Polizia del 29.3.2010, pubblicato sul B.u. del personale del Ministero dell'Interno del 31.3.2010, col quale è stata disposta, nei confronti dei candidati cui, in sede di esame, sono stati somministrati i questionari contraddistinti con le lettere "A", "C", "D" e "I", la ripetizione della prova scritta a causa del fatto che alcune delle domande ivi contenute indicavano 4 ipotesi di risposte nessuna delle quali esatta; mentre analoga ripetizione non è stata decretata per i candidati cui è stato somministrato il questionario "G" atteso che l'anomalia ivi presente - e riguardante la domanda nr. 73 la cui risposta esatta era quella indicata dalla lett.a) anziché quella erroneamente indicata alla lett.c) - è stata superata rideterminando il punteggio di tutti i candidati che avevano correttamente indicato la risposta di cui alla lett.a);
- il d.m. 07.5.2010 col quale, una volta ultimati gli adempimenti disposti col d.m. 29.3.2010, è stata approvata la graduatoria di merito del concorso di cui in premessa: tale d.m. 07.5.2010 per esplicita menzione contenuta nel relativo art.1, "sostituisce integralmente la precedente (graduatoria: ndr.) di cui al decreto 01.12.2009";
Considerato che il ricorrente - (che ha nuovamente sostenuto la prova scritta (limitatamente a tre sole domande pari a quelle "viziate" contenute nel questionario "A" inizialmente somministrato e quindi annullate dalla Commissione d'esame)) - ha impugnato la graduatoria approvata con d.m. 07.5.2010 (ove figura nella 505^ posizione), con atto di mm.aa. di gravame notificato alla resistente amministrazione ed ai sigg.ri #################### e #################### presso la rispettiva sede di servizio (sede coincidente con quella presso la quale è stata effettuata la notificazione del ricorso introduttivo);
Considerato che nessuno dei due controinteressati evocati si è costituito in giudizio e che la sede di servizio presso la quale è stata effettuata la notificazione degli atti di ricorso è rispettivamente:
- per il sig. C.: -
- per il sig. F.: -
Considerato che entrambi gli atti di gravame di cui trattasi risultano non notificati nelle mani dei destinatari bensì a persona addetta all'Ufficio dell'Amministrazione presso il quale i controinteressati prestano servizio (invero, con riguardo alla notificazione al sig. F. del ricorso introduttivo del giudizio, non risulta versato in atti neanche il relativo Avviso di ricevimento da parte dell'addetto che dovrebbe aver provveduto al ritiro);
Considerato che, da tempo, la giurisprudenza amministrativa ha chiarito che "è inammissibile il ricorso giurisdizionale notificato ad un controinteressato, pubblico dipendente, presso la p.a. di servizio, ma non a mani proprie, bensì a persona diversa dal destinatario, ancorché autorizzata a ricevere le notificazioni solo per conto della predetta p.a., non potendosi applicare l'art. 139 comma 2 c.p.c., che concerne le notificazioni a mani di persona addetta all'ufficio e che si riferisce esclusivamente agli uffici privati, cioè ai complessi organizzati rientranti nella sfera di disponibilità dei soggetti notificandi" (ex multis, Consiglio Stato, sez. IV, 09 novembre 2005, n. 6255 e sez. V, 12 novembre 1996, n. 1328);
Vista la propria ordinanza nr.2440/2011del 21.3.2011 con cui la Sezione, (in applicazione dell'art.73, c.3 del C.p.a. secondo il quale "Se ritiene di porre a fondamento della sua decisione una questione rilevata d'Ufficio" che emerge "dopo il passaggio in decisione, il giudice assegna alle parti un termine non superiore a trenta giorni per il deposito di memorie"), ha assegnato alla parte ricorrente il termine di giorni 20 per il deposito di memorie;
Vista la memoria depositata dal ricorrente e preso atto che la, ivi collocata, richiesta di remissione in termini (ai fini della rinnovazione della notificazione), viene giustificata:
- dal fatto che al momento della proposizione del ricorso introduttivo e dei mm.aa. di gravame, essa parte non poteva obiettivamente conoscere la residenza di ciascun contro interessato "mentre conosceva il luogo di domiciliazione di fatto del sig. F., cioè quello del Ministero dell'InternoUfficio concorsi ed il luogo ove prestava servizio il sig. C.";
- dal fatto che è ragionevole supporre che l'amministrazione avrebbe soddisfatto solo dopo la scadenza dei termini per la produzione degli atti di ricorso, un'eventuale istanza di essa parte di venire a conoscenza della residenza anagrafica dei controinteressati;
- dal fatto che l'avviso di ricevimento della notificazione (per mezzo del servizio postale) degli atti di ricorso al sig. F. non è mai stato restituito;
Considerato, per quanto riguarda il controinteressato F.:
- che la notificazione degli atti di ricorso è da ritenersi sia stata effettuata (come si evince dalla memoria da ultimo depositata) non presso la sede di servizio di costui ma presso il luogo di domiciliazione di fatto: luogo che non è dato comprendere perché sia stato ovvero debba identificarsi con la sede dell'Ufficio concorsi all'interno del plesso (Piazza del Viminale, in Roma) che ospita la stessa Amministrazione resistente;
- che, per pacifica giurisprudenza, la notifica a mezzo del servizio postale non si esaurisce con la spedizione dell'atto ma si perfeziona con la consegna del plico al destinatario e l'avviso di ricevimento prescritto dall'art. 149 c.p.c. e dalle disposizioni della l. n. 890/1982 è il solo documento idoneo a dimostrare sia l'intervenuta consegna che la data di essa e l'identità e l'idoneità della persona a mani della quale è stata eseguita. Ne consegue che, ove tale mezzo sia stato adottato per la notifica del ricorso, la mancata produzione dell'avviso di ricevimento comporta non la mera nullità ma l'inesistenza dell'atto, in quanto non può accertarsi l'effettiva e valida costituzione del contraddittorio, anche se risulta provata la tempestività della propria impugnazione;
Considerato che, in ogni caso, nel processo amministrativo e nella sede della giurisdizione generale di legittimità, perché il ricorso sia ammissibile è sufficiente, ex art.41 del C.p.a., che sia notificato, nel termine decadenziale di rito, ad almeno un controinteressato; e che, pertanto, una volta appurata la giuridica inesistenza della notificazione del gravame nei confronti del sig. F., occorre concentrare l'attenzione sulla notificazione effettuata nei confronti del sig. C. al fine di apprezzarne l'inesistenza ovvero l'eventuale nullità ed, in quest'ultimo caso, apprezzare la presenza di un eventuale errore scusabile (art.37 C.p.a.) ovvero la presenza di una causa non imputabile al notificante (art.44 c.4. C.p.a.);
Considerato che:
- non è contestato (né appare, invero, contestabile), che la notificazione degli atti di ricorso al sig. C. sia stata eseguita, presso la sede di servizio dello stesso e "non a mani proprie";
- che tale notificazione (effettuata sotto l'impero della disciplina antecedente all'entrata in vigore del C.p.a.) deve ritenersi invalida:
a) in primo luogo, in quanto la regola generale, nel processo amministrativo, è la consegna a mani proprie ex artt. 3 e 8, r.d. n. 642 del 1907 e ex artt.137 e 138 del c.p.c.;
b) l'art. 3 cit. prevede, quando non si faccia luogo a notifica a mani proprie, che la consegna dell'atto si effettui nella residenza, domicilio, dimora, a mani di persona di famiglia, o addetto alla casa o al servizio; la norma non prevede un ordine di priorità né tra forme di notificazione, né in ordine alle altre persone che possono ricevere l'atto; invece il c.p.c. (art. 139) oltre a considerare prioritaria la consegna a mani proprie, stabilisce anche una graduatoria tra i luoghi di notificazione, e tra le persone che possono ricevere l'atto. Secondo la giurisprudenza civile tale ordine di priorità è tassativo e vincolante e la sua violazione, al pari della omessa indicazione delle ragioni per le quali l'atto non è stato consegnato al destinatario a mani proprie (come verificatosi nel caso di specie), comporta la nullità della notificazione (cfr. da ultimo Cass., sez. un.,
30 maggio 2005, n. 11332; 20 aprile 2005, n. 8214; sez. III, 22 luglio 2004, n. 13625). Sul versante più strettamente processuale amministrativo la giurisprudenza del Consiglio di Stato è unanime nel ritenere che sia tout court affetta da nullità la notificazione effettuata nella sede di lavoro del destinatario ma non a mani proprie (come verificatosi nel caso di specie, cfr. ex plurimis le decisioni citate nell'Ordinanza della Sezione sopra richiamate e da ultimo Cons.St., n.4400 del 2008 e n.463 del 2006);
Considerato che gli argomenti addotti dalla parte a sostegno della scusabilità dell'errore commesso e della richiesta di remissione in termini non possono condividersi, atteso che:
- la supposizione evocata in memoria (che l'amministrazione avrebbe soddisfatto solo dopo la scadenza dei termini per la produzione degli atti di ricorso, un'eventuale istanza di essa parte di venire a conoscenza della residenza anagrafica dei contro interessati), è una mera congettura che, allo stato, attesta l'omissione di un onere minimo di diligenza;
- il ricorrente presta servizio presto la stessa sede lavorativa del controinteressato C., circostanza questa che conferma l'omissione dell'onere cui si è appena detto;
- la notificazione degli atti di ricorso avrebbe potuto essere effettuata, previa autorizzazione del Presidente della Sezione (cfr. artt. 14, r.d. n. 642 del 1907, e 150 c.p.c.), per pubblici proclami (procedura che, per altro, non necessita della conoscenza della residenza dei destinatari);
- era possibile, previa richiesta motivata all'Ufficiale d'anagrafe comunale (art. 33 del d.P.R. n.223 del 1989), accertare la residenza del C. ovvero appurare che lo stesso in La Spezia (città ove presta servizio) non è residente (assolvendo così ad un onere di diligenza che il Collegio non avrebbe potuto trascurare di apprezzare);
Considerato, sotto altra angolazione, che:
- a fondamento della rimessione in termini deve sempre configurarsi una giustificata incertezza sugli strumenti di tutela utilizzabili e tale incertezza deve avere un fondamento autonomo ed oggettivo; circostanza questa che non si verifica quando l'errore sia stato determinato da una situazione attinente alla sfera personale dell'interessato, di tal ché il rischio del ritardo grava sulla parte, indipendentemente dal fatto che il ritardo sia imputabile a terzi;
- l'errore scusabile è stato riconosciuto, rigidamente, solo a fronte di una situazione normativa obbiettivamente non conoscibile o confusa, connessa a difficoltà interpretative, alla particolare complessità della fattispecie, ai contrasti giurisprudenziali, al contegno ambiguo dell'amministrazione emanante (cfr. da ultimo Cons. St., sez. V, 7 maggio 2008, n. 2094; sez. V, 21 giugno 2007, n. 3389; ad. plen., 14 febbraio 2001, n. 1);
- nel caso di specie non si rinvengono tali condizioni: l'inadempimento dell'onere è dovuto ad una errata strategia imputabile alla parte; né sono stati dimostrati il caso fortuito o la forza maggiore;
Considerato, pertanto, che il ricorso introduttivo ed i successivi mm.aa. di gravame devono ritenersi inammissibili e che le spese di lite, attesa la peculiarità della controversia, possono compensarsi tra le parti in causa;P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima Ter) definitivamente pronunciando dichiara, inammissibile, il ricorso in epigrafe.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Consiglio di Stato "...Il T.A.R., dopo aver evidenziato come il provvedimento di destituzione sia motivato, tra l'altro, "per assenza ingiustificata protrattasi dal 14.09.2001 al 03.10.2001", ha ritenuto come "l'amministrazione abbia considerato tale episodio in modo del tutto scollegato rispetto al contesto in cui é avvenuto, omettendo di valutare complessivamente la vicenda che ha ingenerato il procedimento disciplinare per cui é causa"...."

CARCERI E SISTEMA PENITENZIARIO - IMPIEGO PUBBLICO
Cons. Stato Sez. IV, Sent., 16-05-2011, n. 2953
Fatto Diritto P.Q.M.
Svolgimento del processo
Con ricorso iscritto al n. 9411 del 2004, il Ministero della giustizia propone appello avverso la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Liguria, sezione prima, n. 823 del 26 giugno 2003 con la quale è stato accolto il ricorso proposto da D. F. per l'annullamento del decreto del Ministero della Giustizia, Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria n. 401932002/14647 del 3 maggio 2002, disponente l'irrogazione della sanzione disciplinare della destituzione dal servizio del ricorrente, nonchè di tutti gli atti ad esso presupposti.
A sostegno delle doglianze proposte dinanzi al giudice di prime cure, la parte ricorrente aveva premesso di prestare servizio da diversi anni alle dipendenze della Amministrazione della Giustizia quale Agente scelto dal Corpo di Polizia Penitenziaria.
Il medesimo avrebbe sopportato negli ultimi anni notevoli carichi di lavoro, tanto da accumulare, nell'ultimo periodo di servizio, ben 68 giorni di ferie arretrate. Inoltre, già stressato per la situazione suddetta, si é trovato ad affrontare una difficile situazione familiare, con il padre che, caduto ammalato, necessitava di cure. Infine, si é impegnato per aiutare il cugino, tempo fa implicato in una brutta questione di detenzione di sostanze stupefacenti, a reinserirsi, supportandolo in una attività di commercio di materiale per l'edilizia, in cui il fratello si era inserito.
Il complesso delle circostanze, ossia la stanchezza accumulata, la malattia del padre, e le difficoltà economiche connesse al supporto alla attività in cui lavorava il fratello, si ripercuotevano sullo stato psicofisico del ricorrente, che cadeva malato e, in data 4 settembre 2001, non si presentava a prestare servizio, senza avere l'accortezza di documentare il proprio stato di malattia, ma solo telefonando per avvisare.
Il giorno successivo all'inizio dell'assenza dal servizio la Casa Circondariale di #################### inviava visita fiscale presso l'abitazione del ricorrente il medico all'uopo intervenuto riscontrava lo stesso effettivamente presente in casa ed effettivamente malato.
Egualmente accadeva in altre due successive occasioni venendo attestata la persistenza dello stato di malattia fino a tutto il 14 settembre 2001.
L'Amministrazione tuttavia ometteva di inviare nuovi controlli, fino alla data di ripresa del servizio del Sig. D., 5 ottobre 2001.
In data 3 ottobre 2001 il Direttore della Casa Circondariale inviava al domicilio del D. richiesta di documentazione atta a giustificare la assenza dal servizio dal 4 settembre 2001 alla data stessa.
Ripresentandosi in servizio, con lettera 5 ottobre 2001 il Direttore gli chiedeva di documentare l'assenza da servizio dal 14 settembre 2001 al 3 ottobre 2001.
Il Comandante del reparto a questo punto indirizzava al Direttore comunicazione di attivazione della procedura disciplinare 12 ottobre 2001 allegandovi segnalazioni delle assenze copia dei tre referti redatti in occasione delle visite fiscali foglio matricolare ed elenco sanzioni.
Il tutto veniva inviato in data 16 ottobre 2001 al Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria sulla base della valutazione da parte del Direttore della possibile applicazione della sanzione espulsiva.
Con lettera il 16 ottobre 2001, notificata al D. il 20.10.2001 si comunicava allo stesso l'inoltro del rapporto disciplinare.
Il Direttore dell'Ufficio Centrale del Personale con provvedimento 10.12.2001 nominava il funzionario istruttore ex art. 15 D.Lgs. 449/92.
Questi con lettera prot. 2692/01 DF, ricevuta dal D. in data 13.12.2001, elevava la contestazione degli addebiti sulla seguente veste letterale. "la S.V. è risultata assente ingiustificata per il seguente periodo: dal 14.09.2001 al 03.10.2001 (....) e che ha intrapreso una non meglio identificata "attività" investendo una cospicua somma di denaro intestata al cugino, pregiudicato per la detenzione a fini di spaccio di cocaina, ove presta lavoro un'altra persona pregiudicata per lo stesso reato" e dava il termine di 10 giorni, salvo proroga, per presentare giustificazioni e documenti.
Il D. sulle prime chiedeva con nota 14.12.2001 consegnata in data 21.12.2001 una proroga per il deposito di giustificazioni chiedendo anche di esaminare gli atti.
Con nota 28.12.2001 il funzionario incaricato concedeva la proroga richiesta fissando per l'8 gennaio 2002 la data di comparizione, a cui il D. peraltro, non si presentava.
Con relazione 24.01.2002 il funzionario istruttore relazionava su quanto sopra e, senza dare atto di qualunque ulteriore valutazione o indagine, concludeva ritenendo "Congrua la previsione di cui all'art. 6, co. 2, lettera A), B), C), D), F) e G), del d.lvo. 449/92".
Sulla base di tale relazione il D. veniva convocato dinanzi al Consiglio Centrale di Disciplina di cui all'art. 16 D.L.vo 449/92, per il giorno 5 aprile 2002.
Nominato un difensore per l'occasione, il D. compariva dinantzi il al Consiglio di Disciplina, contestando la veridicità della contestata frequentazione, e difendendosi in punto di assenza arbitraria come segue: "relativamente all'assenza dal servizio fa presente che in quel periodo il D. era pressato da gravi problemi familiari dovuti alla malattia del padre che necessitava di cure costanti che soltanto lui era in grado di corrispondere. Rappresenta che per tale situazione ha contratto una patologia tipo stato ansioso depressivo con la conseguente assunzione di farmaci specifici tipo Lexotan. Viene prodotta certificazione sanitaria attestante quanto dichiarato".
Il Consiglio a quel periodo esprimeva il parere, per i motivi illustrati nella redigenda deliberazione, di irrogarsi la sanzione della destituzione.
Il Capo del Dipartimento, con decreto 03.05.202 decretava l'irrogazione della sanzione della destituzione, "considerato che il Consiglio Centrale di Disciplina....... ha proposto di irrogare... la sanzione disciplinare della destituzione dal servizio;
Ritenuto di decidere in conformità atteso che nel comportamento tenuto nel caso di cui si argomenta é insito l'estremo della mancanza del senso morale, trattandosi di comportamento contrario ai doveri assunti con il giuramento e della dolosa violazione dei doveri con grave pregiudizio per l'Amministrazione penitenziaria;
Considerato altresì che il comportamento tenuto dal medesimo é manifestazione di una condotta non irreprensibile, che non può essere letto in termini di palese violazione dei doveri di correttezza e di rispetto delle leggi;
Tenuto conto, peraltro, che in sede di arruolamento l'Amministrazione effettua una selezione tra gli aspiranti con lo scopo di assumere soggetti che, nello spirito che disciplina la materia (R.D. 12/41, richiamato dall'art. 26 della legge n. 53/89) siano tali da indurre considerazione sociale, ancor più ciò vale e va attuato in costanza di rapporto di servizio, nei confronti di coloro i quali hanno già prestato solenne giuramento di fedeltà ai principi fondamentali del Corpo".
Tenuto, altresì, conto cha la sanzione disciplinare inflitta, come evidenziato, non ha in alcun modo fornito elementi di riflessione all'agente che, incurante delle sue sorti lavorative, ha continuato, senza ravvedersi, in un comportamento lesivo del prestigio e dell'immagine dell'Amministrazione penitenziaria, nonché del Corpo cui appartiene":
Ritenendo illegittima tale destituzione l'istante agiva davanti al T.A.R. chiedendone l'annullamento.
Costituitosi il Ministero della giustizia, il ricorso veniva deciso con la sentenza appellata. In essa, il T.A.R. riteneva fondate le doglianze, ritenendo illegittimo il comportamento dell'amministrazione.
Contestando le statuizioni del primo giudice, il Ministero appellante evidenzia l'errata ricostruzione in fatto operata dalla sentenza, da cui è scaturita una decisione in diritto non condivisibile.
Alla pubblica udienza del 15 marzo 2011, il ricorso è stato discusso ed assunto in decisione.Motivi della decisione
1. - L'appello è fondato e merita accoglimento entro i termini di seguito precisati.
2. - Con il primo motivo di diritto, l'Avvocatura evidenzia come non spettasse all'amministrazione disporre nuovi accertamenti oltre le visite fiscali già operate, dovendosi invece ritenere che spettasse al dipendente un diverso ed ulteriore onere di comunicazione.
2.1. - La doglianza ha fondamento e va accolta.
Come si evidenzia dalla ricostruzione in fatto sopra operata, la fattispecie in esame va divisa in due diversi segmenti cronologici.
In una prima fase, l'attuale appellato risulta essere stato assente dal servizio per un periodo di malattia, che va dal 4 al 14 settembre 2001. In relazione a questa vicenda, l'amministrazione provvedeva ad inviare presso il domicilio tre diverse visite fiscali, il cui esito non dava adito a contestazioni.
In relazione al secondo periodo, quello relativo all'assenza dal servizio dal 14 settembre al 3 ottobre, non appare invece condivisibile la ricostruzione operata dal giudice di prime cure.
Il T.A.R., dopo aver evidenziato come il provvedimento di destituzione sia motivato, tra l'altro, "per assenza ingiustificata protrattasi dal 14.09.2001 al 03.10.2001", ha ritenuto come "l'amministrazione abbia considerato tale episodio in modo del tutto scollegato rispetto al contesto in cui é avvenuto, omettendo di valutare complessivamente la vicenda che ha ingenerato il procedimento disciplinare per cui é causa".
In particolare, non si sarebbe tenuto presente che il ricorrente, a causa di gravi problemi familiari e personali, era affetto da una patologia di stato ansiosodepressivo, trattata mediante assunzione di farmaci specifici e che, successivamente al periodo dal 4 settembre a tutto il 14 settembre 2001, l'amministrazione non disponeva ulteriori visite fiscali, fino alla data di ripresa dal servizio del ricorrente avvenuto il successivo 5 ottobre.
Afferma quindi il T.A.R. che "Nel descritto contesto, pertanto, in modo irragionevole l'Amministrazione ha ritenuto che l'assenza dal servizio del ricorrente dal 14 settembre al 3 ottobre 2001 fosse del tutto priva di "giustificato motivo", e come tale idonea a determinare di per sè l'irrogazione della sanzione della destituzione".
Tale assunto non è condivisibile.
Come emerge dalla ricostruzione in fatto, l'amministrazione non ha avuto alcuna notizia delle ragioni dell'assenza dell'appellato nel periodo in questione, né le ha avute successivamente, nonostante la richiesta di documentazione.
Non può quindi ritenersi, come ha fatto il T.A.R., che il periodo possa essere considerato come espressione di un unico momento di malattia, atteso che, in relazione alla seconda fase, ossia quella in relazione alla quale si è avuta la valutazione del valore disciplinare del comportamento, non è per nulla chiarito né tanto meno dimostrato, che l'assenza sia stata dovuto a motivi di salute.
Si tratta quindi, contrariamente a quanto ritenuto in primo grado, di una mera assenza, in quanto non giustificata e come tale arbitraria. Tale situazione appare normativamente prevista dalla disciplina di cui al Decreto legislativo n. 449 del 30 ottobre 1992 che, all'art. 6, disciplinando la destituzione come il provvedimento sanzionatorio consistente "nella cancellazione dai ruoli dell'appartenente al Corpo di polizia penitenziaria la cui condotta abbia reso incompatibile la sua ulteriore permanenza in servizio", prevede, al comma 2 lett. G) che questa sia inflitta "per omessa riassunzione del servizio, senza giustificato motivo, dopo cinque giorni di assenza arbitraria".
L'applicazione della sanzione della destituzione, contrariamente a quanto ritenuto dal T.A.R., doveva quindi essere necessariamente applicata, trattandosi di una conseguenza obbligata e derivante dal mero accertamento della situazione di fatto verificatasi.
La sanzione appare quindi del tutto legittima in relazione a tale presupposto di fatto, rendendo quindi inutile la valutazione delle altre ragioni poste a fondamento del provvedimento amministrativo.
3. - L'appello va quindi accolto. Sussistono peraltro motivi per compensare integralmente tra le parti le spese processuali, determinati dalle parziale novità della questione, derivante dalla valutazione complessa operata dall'amministrazione.P.Q.M.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quarta), definitivamente pronunziando in merito al ricorso in epigrafe, così provvede:
1. Accoglie l'appello n. 9411 del 2004 e per l'effetto in riforma della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Liguria, sezione prima, n. 823 del 26 giugno 2003, respinge il ricorso di primo grado;
2. Compensa integralmente tra le parti le spese del doppio grado di giudizio.
Ordina che la presente decisione sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Translate

domenica 3 luglio 2011

MANOVRA: FERRANTE, RIENTRA NORMA SU TAGLIO INCENTIVI IN BOLLETTA?

MANOVRA: BELISARIO (IDV), FORTE CAMPANELLO D'ALLARME PER ITALIA

MANOVRA: QUIRINALE, NON ANCORA RICEVUTO TESTO DECRETO

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 aprile 2011 Autorizzazione al Ministero dell'interno ad assumere a tempo indeterminato segretari comunali e provinciali. (11A08690) (GU n. 152 del 2-7-2011 )

Il costo della politica

USA: F-15 INTERCETTA AEREO CIVILE, TROPPO VICINO OBAMA

ANSA/RIFIUTI:LEGA ATTACCA COLLE

sabato 2 luglio 2011

MANOVRA: INPS, PENSIONI FINO A 1.428 EURO RIVALUTATE 100%

MANOVRA: CGIL, STRETTA PENSIONI INACCETTABILE, CI MOBILITEREMO

MANOVRA:AVVOCATURA BOCCIA METODO,PERICOLOSO MISURE ERRATICHE

Manovra/ Cgil: Mobilitazione contro norma rivalutazione pensioni Stretta inaccettabile, iniqua e vessatoria

MANOVRA: INPS, NON STOP RIVALUTAZIONE PENSIONI MA RIVISTA PER FASCE

Spagna, il governo cede agli Indignados

Spagna, il governo cede agli Indignados

Articoli Correlati

MANOVRA: SPI CGIL, SITUAZIONE INTOLLERABILE PER I PENSIONATI = IN MOLTI IL 15 LUGLIO DAVANTI A MONTECITORIO

MOLESTIE A UNA BIMBA DI 13 ANNI: ARRESTATO DA POLIZIA A FIRENZE

Internet: arriva psicologo360 per consulenze virtuali via web

GIORNALISTI: NATALE, NO A LEGGE BAVAGLIO E A MINACCE ( IO VOGLIO SAPERE)

MANOVRA: ROMANO, TAGLI POLITICA RINVIATI PER NON VIOLARE DIRITTI ACQUISITI ( e dei diritti acquisiti di tutti gli altri cittadini italiani però non ne avete tenuto conto!)

Pensioni: verso stretta; in prima fascia -45% rivalutazione

Cari poliziotti, restituite i giubbotti antiproiettile: servono per i politici? .."E' la vecchia storia della coperta troppo corta", dice Claudio Giardullo....'

venerdì 1 luglio 2011

Inpdap 5099/2011 - Accesso casella posta elettronica e rete intranet durante periodi assenza dal lavoro.

Manovra: sindacati di polizia chiedono confronti con Berlusconi

TAR "...Il ricorrente è un appuntato scelto dell'Arma dei carabinieri. Con provvedimento in data 12 maggio 2009, l'amministrazione di appartenenza gli ha inflitto la sanzione disciplinare di un giorno di consegna...."

AEROPORTI: VIGILI FUOCO,RIFORNIMENTO A PRIVATI, CALERA' SICUREZZA

BALNEARI: Continua la distrazione di massa (a cura di Patrizia Bedori)

Post più popolari

Sostieni questo sito

Modalità per accedere ai documenti protetti da password

Forme di collaborazione con il portale

Questo spazio potrebbe essere tuo chiedici come fare.

Collaborazioni