lpd - Le nostre pubblicazioni saranno gratuite per sempre.: PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA DECRETO 19 agosto 2020 Approvazione dell'Accordo quadro per il finanziamento verso l'anticipo della liquidazione dell'indennita' di fine servizio comunque determinata, secondo quanto previsto dall'articolo 23, comma 2, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26. (20A04728) (GU n.221 del 5-9-2020)

sabato 5 settembre 2020

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA DECRETO 19 agosto 2020 Approvazione dell'Accordo quadro per il finanziamento verso l'anticipo della liquidazione dell'indennita' di fine servizio comunque determinata, secondo quanto previsto dall'articolo 23, comma 2, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26. (20A04728) (GU n.221 del 5-9-2020)

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA

DECRETO 19 agosto 2020

Approvazione dell'Accordo quadro per il finanziamento verso

l'anticipo della liquidazione dell'indennita' di fine servizio

comunque determinata, secondo quanto previsto dall'articolo 23, comma

2, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26. (20A04728)

(GU n.221 del 5-9-2020)

IL MINISTRO

PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Visto il decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79 recante «Misure urgenti

per il riequilibrio della finanza pubblica», convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, e in particolare

l'art. 3, concernente il trattamento di fine servizio e i termini di

liquidazione della pensione per i dipendenti delle amministrazioni

pubbliche;

Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure

urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'

economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio

2010, n. 122, e in particolare l'art. 12, riguardante interventi in

materia previdenziale e, in specie, nei commi 7 e 8, le modalita' e i

termini di riconoscimento, per i dipendenti delle amministrazioni

pubbliche, dell'indennita' di buonuscita, dell'indennita' premio di

servizio, del trattamento di fine rapporto e di ogni altra indennita'

equipollente corrisposta una-tantum comunque denominata spettante a

seguito di cessazione, a vario titolo, dall'impiego;

Visto il decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante «Disposizioni

urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni»,

convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, e in

particolare l'art. 23, concernente l'erogazione del trattamento di

fine servizio dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche nonche'

del personale degli enti pubblici di ricerca, e in specie il comma 7

che stabilisce che le modalita' di attuazione delle disposizioni ivi

recate e gli ulteriori criteri, condizioni e adempimenti, anche in

termini di trasparenza, per l'accesso al finanziamento, nonche' i

criteri, le condizioni e le modalita' di funzionamento del relativo

Fondo di garanzia e della garanzia di ultima istanza dello Stato,

sono disciplinati con decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,

il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro per la

pubblica amministrazione, sentiti l'INPS, il Garante per la

protezione dei dati personali e l'Autorita' garante della concorrenza

e del mercato;

Visto, altresi', il comma 8 del citato art. 23 del decreto-legge n.

4, del 2019, convertito dalla legge n. 26, del 2019, che stabilisce

che la gestione del Fondo di garanzia predetto e' affidata all'INPS

sulla base di un'apposita convenzione da stipulare tra lo stesso

Istituto e il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro del

lavoro e delle politiche sociali e il Ministro per la pubblica

amministrazione e che per la predetta gestione e' autorizzata

l'istituzione di un apposito conto corrente presso la tesoreria dello

Stato intestato al gestore.

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di

concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro

del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro per la pubblica

amministrazione, 22 aprile 2020, n. 51, recante «Regolamento in

materia di anticipo TFS/TFR, in attuazione dell'art. 23, comma 7, del

decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni,

dalla legge 28 marzo 2019, n. 26», registrato alla Corte dei conti il

18 maggio 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica

italiana - Serie generale n. 150 del 15 giugno 2020, e in particolare

gli articoli 3 e 15, concernenti, rispettivamente, Ambito soggettivo

e Accordo quadro;

Visto il decreto direttoriale del Ministero dell'economia e delle

finanze, di concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche

sociali, del 5 dicembre 2017, recante «Adeguamento dei requisiti di

accesso al pensionamento agli incrementi della speranza di vita»,

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 289, del 12 dicembre 2017, che

ha disposto l'adeguamento dei requisiti pensionistici all'aumento

della speranza di vita per il biennio 2019-2020;

Visto il decreto direttoriale del Ministero dell'economia e delle

finanze, di concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche

sociali, del 5 novembre 2019, recante «Adeguamento dei requisiti di

accesso al pensionamento all'incremento della speranza di vita a

decorrere dal 1° gennaio 2021», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale

n. 267 del 14 novembre 2019, che ha disposto l'adeguamento dei

requisiti pensionistici all'aumento della speranza di vita per il

biennio 2021-2022;

Sentito l'Istituto nazionale della previdenza sociale, che si e'

espresso con nota n. 31774 del 4 agosto 2020;

Sentito il Garante per la protezione dei dati personali, che si e'

espresso con nota n. 25745 del 10 luglio 2020;

Sentita l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, che si

e' espressa con nota n. 55962 del 14 luglio 2020;

Decreta:

Art. 1

1. E' approvato l'Accordo quadro per il finanziamento verso

l'anticipo della liquidazione dell'indennita' di fine servizio

comunque denominata secondo quanto previsto dall'art. 23, comma 2,

del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, sottoscritto, con

firma digitale, tra il Ministro dell'economia e delle finanze, il

Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro per la

pubblica amministrazione e l'Associazione bancaria italiana, composto

di dodici articoli e corredato di cinque allegati.

Il presente decreto sara' inviato agli organi di controllo per la

registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica

italiana.

Roma, 19 agosto 2020

Il Ministro: Dadone

Registrato alla Corte dei conti il 28 agosto 2020

Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del

Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.ne

n. 2027

Accordo

Accordo quadro per il finanziamento verso l'anticipo della

liquidazione dell'indennita' di fine servizio comunque denominata

secondo quanto previsto dall'art. 23, comma 2 del decreto-legge 28

gennaio 2019, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 28

marzo 2019, n. 26

tra

il Ministro dell'economia e delle finanze (di seguito: MEF), con

sede in Roma, via XX Settembre n. 97

il Ministro del lavoro e delle politiche sociali (di seguito:

MLPS), con sede in Roma, via Veneto n. 56

il Ministro per la pubblica amministrazione, con sede in Roma,

corso Vittorio Emanuele II n. 116

l'Associazione bancaria italiana (di seguito: ABI), con sede in

Roma, piazza del Gesu' n. 49 (di seguito congiuntamente: «le Parti»)

Premesso che:

L'art. 3, del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con

modificazioni, dalla legge di conversione 28 maggio 1997, n. 140,

recante «Misure urgenti per il riequilibrio della finanza pubblica»,

in tema di trattamento di fine servizio e termini di liquidazione

della pensione, stabilisce i termini di decorrenza da applicare per

la percezione del TFS/TFR;

Il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con

modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante «Misure

urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'

economica», ed in particolare l'art. 12, commi 7 e 8, stabilisce i

termini di rateizzazione della percezione del TFS/TFR;

Il decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, recante

«Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di

pensioni» (di seguito: decreto-legge), ed in particolare l'art. 23

«anticipo del TFS», prevede:

al comma 2, la possibilita' di richiedere, per i soggetti che

maturano i requisiti pensionistici in base ai criteri ivi indicati,

un finanziamento («anticipo TFS/TFR») nella misura massima di 45.000

euro dell'indennita' di fine servizio o di fine rapporto maturata;

al medesimo comma 2, che la richiesta del predetto

finanziamento possa essere presentata alle banche o agli intermediari

finanziari che aderiscono a un apposito Accordo quadro da stipulare

tra le suddette Parti, sentito l'INPS;

al comma 5, che alle operazioni di finanziamento di cui al

comma 2 si applica il tasso di interesse indicato nell'Accordo quadro

di cui al medesimo comma;

Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto

con il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro del lavoro

e delle politiche sociali e il Ministro per la pubblica

amministrazione, del 22 aprile 2020, n. 51 recante «Regolamento in

materia di anticipo TFS/TFR, in attuazione dell'art. 23, comma 7, del

decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni,

dalla legge 28 marzo 2019, n. 26», pubblicato nella Gazzetta

Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale n. 150 del 15

giugno 2020 (di seguito: decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri), che disciplina le modalita' di attuazione delle

disposizioni in tema di anticipo del TFS/TFR e, in particolare,

l'art. 3 «Ambito soggettivo» e l'art. 15 «Accordo quadro»;

Il decreto direttoriale del Ministero dell'economia e delle

finanze di concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche

sociali del 5 dicembre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del

12 dicembre 2017, n. 289 recante «Adeguamento dei requisiti di

accesso al pensionamento agli incrementi della speranza di vita», ha

disposto l'adeguamento dei requisiti pensionistici all'aumento della

speranza di vita per il biennio 2019-2020;

Il decreto direttoriale del Ministero dell'economia e delle

finanze di concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche

sociali del 5 novembre 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del

14 novembre 2019, n. 267, recante «Adeguamento dei requisiti di

accesso al pensionamento all'incremento della speranza di vita a

decorrere dal 1° gennaio 2021», ha disposto l'adeguamento dei

requisiti pensionistici all'aumento della speranza di vita per il

biennio 2021-2022;

Sentito l'INPS, che, con nota n. 31774 del 4 agosto 2020,

acquisita agli atti con protocollo DFP n. 51797 del 5 agosto 2020, si

e' espresso sui profili di propria competenza contenuti nel presente

Accordo quadro;

Sentito il Garante per la protezione dei dati personali, che, con

nota n. 25745 del 10 luglio 2020, si e' espresso sui profili di

propria competenza contenuti nel presente Accordo quadro;

Sentita l'Autorita' della concorrenza e del mercato, che, con

nota n. 55962 del 14 luglio 2020, si e' espressa sui profili di

propria competenza contenuti nel presente Accordo quadro;

Tutto cio' premesso, le parti convengono quanto segue:

Art. 1.

Definizioni

Ai fini del presente Accordo quadro si fa riferimento alle

definizioni di cui all'art. 2 del decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri.

Art. 2.

Oggetto e finalita'

Il presente Accordo quadro definisce, ai sensi dell'art. 23 del

decreto-legge e del decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri, i termini e le modalita' di adesione della banca, le

modalita' di adeguamento del contratto di anticipo di TFS/TFR in

relazione all'adeguamento dei requisiti pensionistici alla speranza

di vita, il tasso di interesse e le condizioni economiche alle quali

sono realizzate le operazioni di anticipo TFS/TFR, lo schema della

proposta di contratto di anticipo TFS/TFR, le modalita' di

presentazione della domanda di anticipo TFS/TFR, le modalita' di

comunicazione tra la banca e l'ente erogatore, nonche' le specifiche

tecniche e di sicurezza dei flussi informativi.

Art. 3.

Presentazione e valutazione

della domanda di anticipo TFS/TFR

1. La domanda di anticipo TFS/TFR, sulla base della

certificazione rilasciata da uno degli enti erogatori registrati al

portale di cui all'art. 5, comma 2, del decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri, e' presentata dal Richiedente alla banca

secondo lo schema allegato al presente Accordo quadro corredato dalla

dichiarazione sullo stato di famiglia allegato al presente Accordo

quadro.

2. L'importo dell'anticipo TFS/TFR e' determinato sulla base

degli importi dell'indennita' di fine servizio o di fine rapporto al

netto delle imposte, riportati nelle certificazioni di cui all'art. 5

del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, nei limiti

previsti dall'art. 23, comma 5, del decreto legge.

3. Ai fini della determinazione degli interessi che maturano

sull'importo erogato dalla banca si considerano le date ultime di

rimborso, secondo quanto previsto dall'art. 4, comma 5, del decreto

del Presidente del Consiglio dei ministri. La banca provvede a

retrocedere al Soggetto finanziato l'ammontare degli interessi

eventualmente non maturati, in conseguenza dell'avvenuto rimborso del

TFS/TFR anteriormente alle predette date di rimborso.

4. I casi di mancata accettazione della domanda di anticipo

TFS/TFR di cui all'art. 8, comma 1, lettere a) e c) del decreto del

Presidente del Consiglio dei ministri sono verificati dalla banca

esclusivamente sulla base della documentazione allegata alla domanda

stessa, secondo quanto previsto dall'art. 6, comma 2, del decreto del

Presidente del Consiglio dei ministri.

Art. 4.

Tasso di interesse dell'anticipo TFS/TFR

1. Il tasso d'interesse (Tasso annuo nominale - TAN) e'

determinato alla data di presentazione della domanda di anticipo

TFS/TFR.

2. Il tasso di interesse annuo e' fisso e pari a: rendimento

medio dei titoli pubblici (Rendistato) con durata analoga al

finanziamento, maggiorato di 0,40%. Il tasso d'interesse non potra'

comunque essere inferiore a 0,40%.

3. Gli interessi dovuti sono calcolati in base al regime di

capitalizzazione semplice. La banca non puo' applicare all'anticipo

TFS/TFR commissioni o altri oneri oltre al tasso di interesse di cui

al comma 1 del presente articolo, salvo quanto previsto dal

successivo art. 6.

Art. 5.

Contratto di anticipo TFS/TFR

1. Il contratto di anticipo TFS/TFR e' perfezionato con

l'accettazione da parte della banca della proposta di contratto di

anticipo TFS/TFR presentata dal richiedente secondo lo schema

allegato al presente Accordo quadro, che costituisce parte integrante

di quest'ultimo.

2. Il contratto di anticipo TFS/TFR diventa efficace con la

comunicazione della presa d'atto alla banca da parte dell'ente

erogatore. Trascorsi trenta giorni dalla comunicazione della banca

all'ente erogatore dell'accettazione della proposta di contratto di

anticipo TFS/TFR, secondo quanto previsto dall'art. 6, comma 4, del

decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, senza che lo

stesso ente erogatore abbia comunicato alla banca la presa d'atto ai

sensi dell'art. 6, comma 5, del decreto del Presidente del Consiglio

dei ministri, il contratto di anticipo TFS/TFR e' automaticamente

risolto.

3. La garanzia del fondo - acquisita dall'ente erogatore in

favore della banca ai sensi dell'art. 6, comma 5, del decreto del

Presidente del Consiglio dei ministri - diventa efficace alla data in

cui la banca provvede al pagamento della relativa commissione di

accesso di cui all'art. 9, comma 5, del decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri.

Art. 6.

Estinzione anticipata

1. Il soggetto finanziato puo' presentare domanda di estinzione

totale o parziale dell'anticipo TFS/TFR alla banca ai sensi dell'art.

14 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri.

2. Ai sensi dell'art. 14, comma 4, del decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri, la banca applica un indennizzo nella misura

massima dello 0,30% dell'importo rimborsato in anticipo in caso di

estinzione, anche parziale. L'indennizzo non e' dovuto se l'importo

rimborsato anticipatamente dell'intero debito residuo e' inferiore a

10.000 euro. L'importo dell'indennizzo deve comunque essere inferiore

alla quota di interessi che sarebbero gravati sull'importo

dell'anticipo se non vi fosse stata estinzione anticipata e che

comunque l'indennizzo non potra' superare i costi sostenuti dalla

banca per gestire la richiesta di estinzione anticipata.

3. L'indennizzo di cui al comma 2 e' a carico del soggetto

finanziato.

Art. 7.

Cessione dell'anticipo TFS/TFR

I finanziamenti di anticipo TFS/TFR possono essere ceduti in

tutto o in parte dalla banca all'interno del proprio gruppo ovvero a

istituzioni finanziarie nazionali, comunitarie e internazionali. I

finanziamenti ceduti conservano le medesime garanzie che assistono i

finanziamenti originari.

Art. 8.

Adesione della banca

1. La banca che intende aderire al presente Accordo quadro ne da'

comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri -

Dipartimento della funzione pubblica e per conoscenza all'ABI,

mediante apposito modulo in allegato al presente Accordo quadro. La

banca che aderisce si impegna a rendere operativo l'Accordo quadro

entro trenta giorni lavorativi dalla data di adesione.

2. La banca che intende recedere dal presente Accordo quadro ne

da' comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri -

Dipartimento della funzione pubblica e per conoscenza all'ABI. La

Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione

pubblica provvede ad aggiornare tempestivamente l'elenco delle banche

aderenti all'iniziativa.

3. Il recesso della banca dal presente Accordo quadro non produce

effetti sulle operazioni di anticipo TFS/TFR perfezionate dalla banca

stessa prima della data del recesso medesimo, nonche' sulle domande

presentate dal richiedente prima di tale data.

4. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del

Consiglio dei ministri pubblica sul portale lavoropubblico.gov.it in

una apposita sezione dedicata l'elenco delle banche aderenti

all'iniziativa.

Art. 9.

Modalita' di comunicazione con l'ente erogatore

1. La banca invia le comunicazioni all'ente erogatore

all'indirizzo PEC indicato da quest'ultimo, secondo quanto previsto

dall'art. 5, comma 2, lettera c) del decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri. Con tale comunicazione la banca indica anche

l'IBAN sul quale l'ente erogatore effettua il rimborso del

finanziamento.

2. L'ente erogatore invia le comunicazioni alla banca

all'indirizzo PEC indicato da quest'ultima nella comunicazione di cui

all'art. 6, comma 4, del decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri.

3. L'ente erogatore e la banca possono concordare un sistema di

comunicazione alternativo all'invio mediante PEC, fermo restando che

questo deve comunque garantire la tracciabilita' delle comunicazioni.

Art. 10.

Adeguamento dei requisiti di accesso al pensionamento

agli incrementi della speranza di vita

1. Per il richiedente che accede alla pensione con il requisito

«quota 100», la banca, ai fini della determinazione dell'importo

dell'anticipo TFS/TFR, considera la data di riconoscimento del

TFS/TFR, sulla base della certificazione di cui all'art. 5, comma 3

del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. La predetta

certificazione tiene conto del momento di maturazione dei requisiti

di accesso ai trattamenti pensionistici, ai sensi dell'art. 24 del

decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,

dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 e di quanto previsto dal decreto

direttoriale del Ragioniere generale dello Stato di concerto con il

direttore generale delle politiche previdenziali e assicurative del

Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 5 novembre 2019.

La certificazione di cui al primo periodo terra' conto di tutti gli

aumenti, determinati e programmati, dell'adeguamento alla speranza di

vita. Tali incrementi saranno opportunamente considerati per la

determinazione del primo requisito utile alla maturazione del diritto

a pensione, ove previsto dalla legge, qualora questo avvenga

successivamente al 31 dicembre 2022.

2. La banca restituisce al soggetto finanziato l'eventuale

ammontare degli interessi che non sono maturati a favore della banca,

relativi all'adeguamento dei requisiti di accesso al pensionamento

agli incrementi della speranza di vita.

Art. 11.

Altre disposizioni applicative

e validita' dell'Accordo quadro

1. Le banche aderenti possono offrire condizioni migliorative al

richiedente rispetto a quelle previste dal presente Accordo.

2. Il presente Accordo quadro e' valido ed efficace

per ventiquattro mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore del

decreto del Presidente del Consiglio dei ministri e comunque fino

alla completa estinzione di tutti i diritti e gli obblighi che sono

derivati dall'Accordo stesso. Esso e' rinnovabile dalle parti

sottoscrittrici, sentito il parere dell'INPS per i profili di

competenza.

3. Il presente Accordo quadro puo' essere rivisto in tutto o in

parte con l'accordo delle parti sottoscrittrici e sentito il parere

dell'INPS per i profili di competenza, in particolare in relazione a

quanto disposto dall'art. 15, comma 2, del decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri nei casi di modifica delle condizioni

normativo-regolamentari e di mercato.

Art. 12.

Trattamento dei dati personali

da parte delle banche e degli enti erogatori

1. Con riferimento al trattamento dei dati personali finalizzati

al rilascio dell'anticipo TFS/TFR, le banche aderenti e gli enti

erogatori:

a) adottano le misure tecniche ed organizzative volte ad

assicurare la conformita' all'art. 32 del regolamento n. 679/2016, in

linea con le procedure attualmente utilizzate per finanziamenti

similari;

b) individuano procedure per la gestione delle violazioni dei

dati personali;

c) assicurano la trasparenza del trattamento, fornendo agli

interessati le informazioni di cui all'art. 13 del regolamento n.

679/2016, con particolare riferimento ai casi di mancata accettazione

della domanda.

Il Ministro dell'economia

e delle finanze

Gualtieri

Il Ministro del lavoro

e delle politiche sociali

Catalfo

Il Ministro

della pubblica amministrazione

Dadone

Il direttore generale

dell'Associazione bancaria italiana

Sabatini

Allegato 1