Ministero dell'interno Circ. 18-5-2011 n. 14/2011 Linee guida sulla dematerializzazione nella trasmissione degli atti di stato civile tra comuni tramite PEC per successiva trascrizione ed annotazioni nei registri dello Stato Civile. Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento per gli affari interni e territoriali, Direzione centrale per i servizi demografici, Area III - Stato civile.

Circ. 18 maggio 2011, n. 14/2011 (1).
        Linee guida sulla dematerializzazione nella trasmissione degli atti di stato civile tra comuni tramite PEC per successiva trascrizione ed annotazioni nei registri dello Stato Civile.         

(1) Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento per gli affari interni  e territoriali, Direzione centrale per i servizi demografici, Area III -  Stato civile.


                               
                                                   
Ai                                                  
Sigg. Prefetti della Repubblica                                           
                                                                    
Loro edi                                           
                                                   
Al                                                  
Sig. Commissario del Governo per la provincia di Trento                                           
                                                                    
38100 - Trento                                           
                                                   
Al                                                  
Sig. Commissario del Governo per la provincia di Bolzano                                           
                                                                    
39100 - Bolzano                                           
                                                   
Al                                                   
Sig. Presidente della regione autonoma Valle d'Aosta                                           
                                                                    
Servizio affari di prefettura                                           
                                                                    
Piazza della Repubblica, 15                                           
                                                                    
11100 - Aosta                                           
                                  
e, p.c.:                                                  
Al                                                  
Commissario dello Stato per la regione siciliana                                           
                                                                    
90100 - Palermo                                           
                                                   
Al                                                  
Rappresentante del Governo per la regione Sardegna                                           
                                                                    
09100 - Cagliari                                           
                                                   
Al                                                  
Ministero degli affari esteri                                           
                                                                    
Direzione generale italiani all'estero e politiche migratorie                                           
                                                                    
Roma                                           
                                                   
Al                                                  
Ministero della giustizia                                           
                                                                    
Ufficio legislativo                                           
                                                                    
Roma                                           
                                                   
Al                                                  
Gabinetto dell'On. Ministro                                           
                                                                    
Sede                                           
                                                   
Alla                                                  
Scuola superiore dell'amministrazione dell'interno                                           
                                                                    
Ufficio della documentazione generale e statistica                                           
                                                                    
Via Cavour, 6                                           
                                                                    
00184 - Roma                                           
                                                   
All'                                                  
Anci                                           
                                                                    
Via dei Prefetti, 46                                           
                                                                    
Roma                                            
                                                   
All'                                                  
Anusca                                           
                                                                    
Via dei Mille, 35E/F                                           
                                                                    
40024 Castel S.Pietro Terme (BO)                                           
                                                   
Alla                                                  
DeA                                           
                                                                    
Demografici associati c/o amministrazione comunale                                           
                                                                    
V.le Comaschi, n. 1160                                           
                                                                    
56021 Cascina (PI)                                         



                 



Si fa seguito alle precedenti Circ. 27 ottobre 2009, n. 23, Circ. 27 aprile 2010, n. 13/2010, Circ. 10 marzo 2011, n. 7/2011,  relative alla trasmissione per via informatica dei documenti di stato civile tra Consolati Italiani all'estero e Comuni italiani, per chiarire, preso atto del parere appositamente richiesto alla competente Digit PA, le norme da applicare alla trasmissione per via informatica degli atti di stato civile e relative comunicazioni tra Comuni, ai sensi  degli artt. 47 e 48 del Codice dell'Amministrazione Digitale (D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82) come modificato ed integrato dal D.Lgs. 30 dicembre 2010, n. 235.     
La trasmissione degli atti tra Comuni, che siano in possesso di adeguati sistemi informatici per la trasmissione di  atti, può avvenire a mezzo di posta elettronica certificata, con esclusione della posta elettronica ordinaria, in modo da consentire di identificare con certezza sia la provenienza della trasmissione sia l'effettiva ricezione della medesima da parte del corretto destinatario.     
A tal proposito si ricorda che ai sensi della normativa vigente tutti i Comuni sono obbligati a dotarsi di almeno un indirizzo di PEC (mentre rientra nella specifica autonomia organizzativa  dell'ente locale quella di istituire una separata e distinta casella PEC per i Servizi Demografici ovvero per l'Ufficio di Stato Civile), per  ogni registro di protocollo, e che l'indirizzo PEC deve essere anche facilmente consultabile. Pertanto, come espresso nelle precedenti circolari, i Comuni sono obbligati a rendere noto tale indirizzo PEC sul  proprio sito web istituzionale (ex art. 54 comma 1 lettera d CAD) e a registrarlo ed aggiornarlo, con cadenza almeno semestrale, nell'Indice delle Pubbliche Amministrazioni (IPA), nel quale sono indicati gli indirizzi di posta elettronica da utilizzare per le comunicazioni e per lo scambio di informazioni e per l'invio di documenti a tutti gli effetti di
legge fra le amministrazioni e fra le amministrazioni ed i cittadini (ex art. 57-bis CAD). L'IPA, realizzato e gestito da DigitPA è  consultabile all'indirizzo http://www.indicepa.gov.it.     
Ciò premesso, si precisa che ai fini della trasmissione informatica degli atti da trascrivere, l'ufficiale dello stato civile potrà utilizzare la copia per immagine su supporto informatico dell'atto cartaceo originale già prodotto e firmato dalle parti (ex art. 22, comma 1 CAD).     
Ogni documento informatico così formato dovrà essere sottoscritto, con firma digitale, da parte del funzionario responsabile per attestare la conformità all'atto cartaceo originale (ex  art. 23-ter, comma 3 CAD) ed inviato tramite PEC.     
L'ufficio ricevente provvederà a stampare il documento trasmesso tramite PEC previa verifica della apposizione e della validità della firma digitale. Successivamente alla ricezione del documento informatico, analogamente a quanto disposto nella Circ. 27 ottobre 2009, n. 23 suindicata, l'ufficiale dello stato civile provvederà alla stampa dell'atto, apponendovi, al fine di procedere alla trascrizione, una propria dichiarazione che certifichi la conformità del documento stampato rispetto a quello ricevuto per via telematica. Dopo di che provvederà a conservare tale documentazione con le procedure di rito previste per gli archivi comunali.     
Nel caso in cui l'ufficio ricevente verifichi l'incompletezza della documentazione ricevuta, ovvero la mancanza o la non validità della firma digitale, provvederà ad informare prontamente l'ufficio mittente, il quale provvederà a rinviare nuovamente tutta la documentazione in regola con le disposizioni sopra evidenziate.     
Per quanto concerne invece lo scambio informatico tra gli uffici comunali di stato civile relativo alle comunicazioni inerenti le richieste di annotazione da apportare negli atti iscritti e/o trascritti in altro comune, nonché le comunicazioni di  avvenuta trascrizione e/o annotazione degli atti, si precisa che dette note potranno parimenti essere prodotte in modalità informatica ed inviate a mezzo PEC.     
Le suddette comunicazioni dovranno apportare l'indicazione "della firma autografa omessa" del pubblico ufficiale ai sensi dell'art. 3 del D.Lgs. n. 39/1993.     
In queste ipotesi di scambio informatico di comunicazioni tra i comuni, l'ufficiale dello stato civile che le riceve  provvederà a stampare e conservare negli archivi dette comunicazioni, apponendo sul documento informatico ricevuto, non firmato digitalmente, la specifica dichiarazione di conformità.     
Tanto evidenziato, si pregano le SS.LL. di volere comunicare quanto sopra detto ai Signori Sindaci, confidando in un'azione di sensibilizzazione e di vigilanza, in un ottica di progressiva informatizzazione delle procedure connesse allo stato civile.     

     
Il Capo dipartimento     
Pansa   



D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 47
D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 48
D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 22
D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 23-ter
D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 54
D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 57
D.Lgs. 30 dicembre 2010, n. 235
D.Lgs. 3 marzo 1993, n. 93