La risposta della Commissione europea ai flussi migratori provenienti dal Nord Africa

La risposta della Commissione europea ai flussi migratori provenienti dal Nord Africa Riferimento: MEMO/11/226 Date: 2011/08/04 HTML:   IT    PDF:     IT    DOC:    IT

MEMO/11/226 Bruxelles, 8 apr 2011 La risposta della Commissione europea ai flussi migratori provenienti dal Nord Africa I recenti avvenimenti in Nord Africa sono stati una fonte di ottimismo per le riforme democratiche in corso in molti paesi, soprattutto in Egitto e Tunisia, ma anche di grande preoccupazione in vista del violento conflitto che si svolgono in Libia e dei flussi di migrazione irregolare originario dalla Tunisia. Il conflitto in Libia ha portato ad una crisi umanitaria in questo paese e nei paesi limitrofi. L'Unione europea ei suoi Stati membri hanno reagito in modo rapido ed hanno dimostrato la loro solidarietà con i paesi della regione, fornendo un sostegno umanitario nella prima fase e assistenza per le riforme politiche ed economiche immediatamente dopo. L'Unione europea ha anche agito rapidamente per aiutare i più esposti agli Stati membri di far fronte alle pressioni migratorie. La nostra risposta è completa, che comprenda tutti gli aspetti della crisi e riflette il profondo impegno sia della UE ei suoi Stati membri. Le misure prese per far fronte all'emergenza umanitaria Secondo le fonti ufficiali più recenti, circa 430.000 persone hanno lasciato la Libia in fuga dalla violenza delle ultime settimane. La Commissione europea è stata in prima linea nella risposta umanitaria internazionale a questo esodo attraverso la mobilitazione di una vasta gamma di misure. La Commissione ha reagito rapidamente, attraverso la mobilitazione fin dall'inizio i suoi due strumenti di emergenza principale, vale a dire il meccanismo di protezione civile e gli aiuti umanitari attraverso ECHO. Inoltre, la DG ECHO ha mobilitato un team di 16 esperti in campo dell'aiuto umanitario e di protezione civile, che sono ormai schierati in Libia, Tunisia ed Egitto per monitorare la situazione, e lavorare con le Nazioni Unite per valutare la necessità e agevolare la mobilitazione coordinata del UE di assistenza (finanziari e in natura). L'aiuto di emergenza dell'Unione europea ammonta a € 30 milioni. Questo è stato assegnato, da un lato, per dare un riparo temporaneo, finanziare le esigenze di base e facilitare il rimpatrio rapido ai loro paesi d'origine di migliaia di persone in fuga dal conflitto in Libia e la ricezione di ospitalità nei campi di transito situato vicino al confine con la Libia . D'altra parte, una parte di questi aiuti è stato destinato a finanziare la fornitura di assistenza umanitaria in Libia. Misure per affrontare i flussi migratori verso l'Unione europea Urgenti azioni già intraprese I massicci spostamenti di popolazioni di diversi paesi del Nord Africa è stata messa sistemi di protezione e accoglienza di alcuni degli Stati membri dell'Unione europea, in particolare in Italia ea Malta, a tensioni crescenti. L'Unione europea ha risposto a queste sfide importanti in modo rapido ed efficace con l'obiettivo di stabilizzare la situazione. Frontex ha implementato il comune Operazione EPN Hermes Extension 2011 per assistere le autorità italiane nella gestione del flusso di migranti dal Nord Africa, la maggior parte dei quali sono arrivati ​​sull'isola di Lampedusa. Questa missione è stata avviata il 20 febbraio 2011, solo quattro giorni dopo aver ricevuto la richiesta ufficiale alle autorità italiane, un chiaro segnale di solidarietà tra Stati membri. FRONTEX è pronta a continuare la missione fino a quando sarà necessario, e di ampliare, a condizione che gli Stati membri metteranno a disposizione il personale necessario, le navi e le attrezzature. In considerazione di quanto precede, la Commissione sta avviando le procedure necessarie per rafforzare la FRONTEX bilancio 2011 con un ulteriore pari a 30 milioni di euro . Europol ha inoltre implementato un team di esperti in Italia al fine di aiutare le autorità nazionali per contribuire a individuare e prevenire possibili criminali di tratta di esseri umani. Per quanto riguarda il fabbisogno finanziario connesso con lo spostamento, la Commissione di quattro fondi legate alla migrazione (il Fondo per le frontiere esterne, Fondo per i rimpatri, i rifugiati Fondo per l'integrazione) sono a disposizione degli Stati membri. Per esempio, l'Italia, uno dei principali beneficiari di questi fondi, sono stati stanziati € 55.000.000 per il 2010 e € 75 milioni per il 2011. Inoltre, la Commissione mette a disposizione un supplemento di € 25 milioni di fondi di emergenza che possono essere rapidamente mobilitati nell'ambito dei Fondi frontiere esterne e del Fondo europeo per i rifugiati. Quali misure sarebbero utili nel breve termine? Qualora l'afflusso di immigrati irregolari e rifugiati possibile continuare, la Commissione prevede una serie di misure a breve termine che possono essere adottate. Rafforzare Frontex 1) Il Joint Operation EPN HERMES Estensione coordinate da FRONTEX potrebbe essere notevolmente rafforzata, con ulteriori risorse tecniche messe a disposizione dagli Stati membri, e adeguate risorse finanziarie. 2) E 'essenziale che FRONTEX è finalmente dato un mandato più forte operativa attraverso una revisione della sua base giuridica, che la Commissione ha presentato nel mese di febbraio 2010 ( IP/10/184 ) 3) FRONTEX dovrebbe accelerare i negoziati per concludere accordi di lavoro con i paesi di origine e transito dell'immigrazione irregolare nel Mediterraneo della regione (per esempio, con l'Egitto, Marocco e Turchia), e ricevere un mandato per negoziare analoghi accordi di lavoro con altri paesi interessati (ad esempio la Tunisia) Reinsediamento di cittadini di paesi terzi Il continuo aumento e possibili nel flusso di rifugiati (ad esempio, somali, eritrei, ecc), che necessitano di protezione internazionale, provenienti dal territorio libico è una questione di grande preoccupazione. L'UE non solo continuerà a fornire assistenza umanitaria attraverso il suo ufficio umanitario (ECHO), ma è anche pronta ad offrire attraverso il Fondo europeo di sostegno finanziario i rifugiati al fine di agevolare il reinsediamento delle persone bisognose di protezione internazionale. Il reinsediamento rappresenta non solo una misura salva-vita per i rifugiati in questione, ma è anche un gesto importante la condivisione di responsabilità nei confronti dei paesi che li ospitano. Solidarietà con i paesi vicini la Libia che sono sotto pressione attraverso il reinsediamento può aiutare a mantenere 'spazio di protezione', oltre a contribuire al dialogo e alla cooperazione su altre questioni di migrazione e di gestione delle frontiere. La Commissione ha pertanto stati incoraggianti Stati membri dell'Unione europea ad offrire posti di reinsediamento, in uno spirito di condivisione di responsabilità e in stretta cooperazione con le Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR). È tenuto un incontro con gli Stati membri il 25 marzo in cui le più urgenti sono state spiegate le esigenze particolari di dall'UNHCR e dall'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM), entrambi i quali sono attivamente impegnati sul campo nella regione. L'attuale crisi nel Mediterraneo dimostra chiaramente come sia indispensabile che il Consiglio e il Parlamento europeo, fare uno sforzo per raggiungere rapidamente un accordo sulla adozione della proposta della Commissione per la creazione di un programma comune di reinsediamento UE. Questa proposta di fornire una base annuale strutturato per la definizione delle priorità, e che collega queste priorità con incentivi finanziari, incoraggiando così le più Stati membri di impegnarsi in attività di reinsediamento, e di rafforzare la cooperazione pratica tra gli Stati membri a tal fine. Solidarietà / La direttiva sulla protezione temporanea In caso di afflusso massiccio di persone che potrebbero aver bisogno di protezione internazionale, la Commissione si attende che gli Stati membri per dimostrare concreta solidarietà con l'altro direttamente assistendo gli Stati cuscinetto il peso maggiore. Ciò potrebbe comportare il trasferimento verso altri Stati membri di alcune persone in cerca di protezione, o che hanno già ottenuto uno status di protezione internazionale. aiuto concreto potrebbe parimenti essere fornita dal recente creazione Ufficio europeo di sostegno in materia di asilo, uno dei cui compiti è centrale il coordinamento di assistenza agli Stati membri i cui sistemi d'asilo sono sotto pressione eccezionali. Ciò potrebbe comportare la realizzazione di 'squadre di sostegno per l'asilo' cosiddetta di rafforzare le capacità di uno Stato per trattare le domande di asilo e di garantire adeguate condizioni di accoglienza per i richiedenti asilo. La Commissione dovrebbe anche essere pronti a prevedere di proporre il ricorso al meccanismo previsto la direttiva sulla protezione temporanea 2001 ( 2001/55/CE ), se le condizioni previste dalla direttiva siano soddisfatti. Si potrebbe essere riservato solo a fare questo passo , se è chiaro che le persone interessate possono avere bisogno di protezione internazionale, se non possono essere tranquillamente tornati nei loro paesi di origine, e se il numero di persone in arrivo che sono che necessitano di protezione sono sufficientemente grandi. Resort a questo meccanismo permetterebbe la protezione immediata e di accoglienza nel territorio degli Stati membri dell'UE per le persone in questione, oltre ad offrire uno "spazio di respiro" per i sistemi di asilo nazionali degli Stati membri più direttamente interessati. Le misure da prevedere nel lungo termine Le istituzioni dell'UE e gli Stati membri devono sostenere la transizione politica ed economica nella regione meridionale del Mediterraneo, per aiutarli a creare opportunità per i potenziali migranti di trovare un'occupazione a casa. Tale sostegno deve affrontare la questione della mobilità, migrazione e sicurezza insieme. La comunicazione congiunta della Commissione e l'Alto Rappresentante per " Una partnership per la democrazia e prosperità condivisa per la democrazia e prosperità condivisa con la sponda meridionale del Mediterraneo "ha proposto un nuovo approccio per un lungo periodo di partenariato per la migrazione, mobilità e sicurezza . È stato ampiamente approvato dal Consiglio europeo nelle sue riunioni del 11 e 25 marzo 2011. E 'anche urgente di sviluppare ulteriormente il programma di protezione regionale (PPR) , designata nel mese di aprile 2010, che comprende l'Egitto, Libia e Tunisia. Nell'ambito del programma tematico di cooperazione con i paesi terzi in materia di migrazione e asilo, la Commissione ha già previsto uno stanziamento di 3,6 milioni di euro per finanziare tali RPP. programmi di protezione regionale sono progettati per aumentare la capacità di protezione delle regioni interessate - sia regioni di origine e di transito delle regioni allo stesso modo - e di migliorare la protezione dei rifugiati attraverso soluzioni durevoli (andata e ritorno, l'integrazione locale o il reinsediamento in un paese terzo). Quale sarebbe il contenuto della partenariati per la mobilità? Le esperienze positive dei partenariati per la mobilità sviluppate finora nel quadro della globale dell'UE in materia di migrazione (con la Georgia, Moldova e Capo Verde) mostrano un chiaro valore aggiunto degli sforzi comuni dell'UE. partenariati per la mobilità fornire un quadro per un movimento ben organizzato delle persone tra l'UE e un paese terzo. Un partenariato per la mobilità è una 'soluzione win-vince e copre visti e accordi di migrazione legale, un quadro giuridico per (economico), le migrazioni, lo sviluppo delle capacità di gestire le rimesse; matching efficiente delle richieste di lavoro e bisogni, programmi di rimpatrio e il reinserimento di irregolari, il potenziamento del sistemi di asilo alle norme UE. In cambio di una maggiore mobilità, i partner devono essere pronti a impegnarsi per aumentare la loro capacità di gestione delle frontiere, di prevenzione e lotta contro la migrazione irregolare e la tratta di esseri umani, anche attraverso una maggiore sorveglianza marittima, il rimpatrio dei migranti irregolari (accordi di rimpatrio e accordi di riammissione) e potenziando la capacità e le abilità delle autorità di contrasto per combattere efficacemente la criminalità transfrontaliera organizzata e la corruzione.