= SCHEDA = Migranti: cos'e' e come funziona la legge del mare

LUNEDÌ 19 AGOSTO 2019 15.45.47


= SCHEDA = Migranti: cos'e' e come funziona la legge del mare =

(AGI) - Roma, 19 ago. - "Uomo a mare!", ovvero salvare la vita dei naufraghi costituisce un preciso obbligo degli Stati? E c'e' e cos'e' una 'legge del mare', che da piu' parti viene invocata nel momento in cui si tratta di soccorrere chi si viene a trovare in difficolta'? E poi: esiste un testo preciso o si tratta solamente di consuetudini, di un codice etico non scritto stipulato nella notte dei tempi tra naviganti, quasi fosse un "manuale delle buone maniere" al quale attenersi quando "c'e' un uomo in mare"? In realta' c'e' un vero e proprio corpus giuridico, che fa capo a ben quattro convenzioni che costituiscono e permeano il diritto internazionale del mare: sono la Solas, acronimo di Safety of life at sea, cioe' la Convenzione Internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, e risale a Londra 1974; la Sar di Amburgo 1979, che sta per Search and Rescue (ricerca e soccorso), per tutelare la sicurezza della navigazione mercantile, che fa esplicito riferimento al "soccorso marittimo"; la Convenzione Onu di Montego Bay 1982, detta anche UNCLOS, acronimo di United Nations Convention on the Law of the Sea, basata su un trattato internazionale che definisce i Diritti e le Responsabilita' dei singoli Stati nell'utilizzo dei mari e degli oceani, definendo al tempo stesso anche le linee guida che regolano le trattative, l'ambiente e la gestione delle risorse minerali, e c'e' infine il Salvage di Londra del 1989 sull'assistenza. Si tratta complessivamente di un insieme di regole e di codici di condotta per garantire nel modo piu' sollecito il soccorso e lo sbarco in un luogo sicuro (place of safety, 'pos', come quello richiesto dalla Open Arms ma anche da altre imbarcazioni di Ong) di eventuali naufraghi. (AGI) Rm3/Vic (Segue) 191545 AGO 19 NNNN   
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= SCHEDA = Migranti: cos'e' e come funziona la legge del mare (2)=

(AGI) - Roma, 19 ago. - Ed e' in base all'art. 98 della Convenzione della Nazioni Unite sui diritti del mare, sottoscritta il 10 dicembre 1982 a Montego Bay, in Giamaica, da ben 155 Stati, e intitolato "Obbligo di prestare soccorso", che si stabilisce che "ogni Stato deve esigere che il comandante di una nave che batte la sua bandiera, nella misura in cui gli sia possibile adempiere senza mettere a repentaglio la nave, l'equipaggio o i passeggeri" affinche': "a) presti soccorso a chiunque sia trovato in mare in condizioni di pericolo; b) proceda quanto piu' velocemente e' possibile al soccorso delle persone in pericolo, se viene a conoscenza del loro bisogno di aiuto, nella misura in cui ci si puo' ragionevolmente aspettare da lui tale iniziativa; c) presti soccorso, in caso di abbordo, all'altra nave, al suo equipaggio e ai suoi passeggeri e, quando e' possibile, comunichi all'altra nave il nome della propria e il porto presso cui essa e' immatricolata, e qual e' il porto piu' vicino presso cui fara' scalo". E sempre l'art. 98, al punto 2, stabilisce anche che "ogni Stato costiero promuove la costituzione e il funzionamento permanente di un servizio adeguato ed efficace di ricerca e soccorso per tutelare la sicurezza marittima e aerea e, quando le circostanze lo richiedono, collabora a questo fine con gli Stati adiacenti tramite accordi regionali". Quest'obbligo "di collaborazione ai fini del soccorso in mare" e' poi ulteriormente specificato negli altri Trattati internazionali di diritto marittimo gia' citati come, appunto, la Solas e la Sar. Tanto che quest'ultima, la Convenzione Sar di Amburgo del 1979, si fonda proprio sul "principio della cooperazione internazionale". Nel senso che le zone di ricerca e salvataggio sono ripartite d'intesa con gli altri Stati interessati. Tali zone non corrispondono necessariamente alle frontiere marittime esistenti. Esiste l'obbligo di approntare piani operativi che prevedono le varie tipologie d'emergenza e le competenze dei centri preposti. Cosi' le autorita' di uno Stato costiero competente sulla zona di intervento in base agli accordi regionali stipulati, che abbiano avuto a propria volta notizia dalle autorita' di un altro Stato della presenza di persone in pericolo di vita nella zona di mare Sar di propria competenza, dovranno intervenire immediatamente senza tener conto della nazionalita' o della condizione giuridica di dette persone (punto 3.1.3 Convenzione di Amburgo). (AGI) Rm3/Vic (Segue) 191545 AGO 19 NNNN
LUNEDÌ 19 AGOSTO 2019 15.45.41


= SCHEDA = Migranti: cos'e' e come funziona la legge del mare (3)=

(AGI) - Roma, 19 ago. - A questo punto, l'autorita' competente cosi' investita della questione deve dare comunicazione di aver ricevuto la segnalazione e indicare allo Stato di primo contatto, appena possibile, se sussistono le condizioni perche' sia effettuato l'intervento (3.1.4 della Convenzione). E sara' l'autorita' nazionale che ha avuto il primo contatto con la persona in pericolo in mare a coordinare le operazioni di salvataggio, tanto nel caso in cui l'autorita' nazionale competente Sar dia risposta negativa alla possibilita' di intervenire in tempi utili, quanto in assenza di ogni riscontro da parte di quest'ultima. Viene sottolineato che la cessione della competenza ad operare interventi Sar in acque internazionali non dovra' comunque pregiudicare la dignita' e la vita delle persone che si devono soccorrere. Cosi', al fine di fornire una guida alle autorita' di governo ed ai comandanti delle navi private e pubbliche coinvolte in attivita' Sar, sono state elaborate dall'Unhcr alcune Linee guida sul trattamento delle persone soccorse in mare. Esse contengono disposizioni secondo cui il governo responsabile per la regione Sar in cui sono stati recuperati i sopravvissuti e' responsabile di fornire un luogo sicuro di sbarco (place of safety, 'pos') o di assicurare che tale luogo venga fornito. Dunque, la Convenzione Sar del 1979 impone un preciso obbligo di soccorso e assistenza delle persone in mare ed il dovere di sbarcare i naufraghi in un porto sicuro: a tal fine gli Stati membri dell'Imo (International maritime organization), nel 2004, hanno adottato emendamenti alle Convenzioni Solas e Sar, in base ai quali gli Stati parte devono coordinarsi e cooperare per far si' che i comandanti delle navi siano sollevati dagli obblighi di assistenza delle persone tratte in salvo, con una minima ulteriore deviazione, rispetto alla rotta prevista. Malta non ha accettato questi emendamenti. Tuttavia, le Linee guida sul trattamento delle persone soccorse in mare dispongono che il governo responsabile per la regione Sar in cui e' avvenuto il recupero, sia tenuto a fornire un luogo sicuro o ad assicurare che esso vega fornito. Secondo le stesse linee guida, infatti, "un luogo sicuro e' una localita' dove le operazioni di soccorso si considerano concluse, e dove la sicurezza dei sopravvissuti o la loro vita non e' piu' minacciata; le necessita' umane primarie (come cibo, alloggio e cure mediche) possono essere soddisfatte; puo' essere organizzato il trasporto dei sopravvissuti nella destinazione vicina o finale". (AGI) Rm3/Vic 191545 AGO 19 NNNN