Circ. 4 luglio 2011, n. 17/2011 del Ministero dell'interno Ministero dell'interno Circ. 4-7-2011 n. 17/2011 Impugnazione dei decreti prefettizi in materia anagrafica. Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento per gli affari interni e territoriali, Direzione centrale per i servizi demografici.

Decreti prefettizi in materia anagrafica: no al ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

Circ. 4 luglio 2011, n. 17/2011 del Ministero dell'interno
Ministero dell'interno
Circ. 4-7-2011  n. 17/2011
Impugnazione dei decreti prefettizi in materia anagrafica.
Emanata  dal Ministero dell'interno, Dipartimento per gli affari interni e territoriali, Direzione centrale per i servizi demografici.
Circ. 4 luglio 2011, n. 17/2011 (1).
 Impugnazione dei decreti         prefettizi in materia anagrafica.     

(1) Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento per gli affari interni  e territoriali, Direzione centrale per i servizi demografici.


          
                           
Ai                          
Prefetti della Repubblica             
                                        
Loro sedi  
                           
Al                          
Commissario del Governo per la provincia di               Trento  
                                        
38100 - Trento  
                           
Al                          
Commissario del governo per la provincia di               Bolzano  
                                        
39100 - Bolzano             
                           
Al                          
Presidente della regione autonoma Valle               D’Aosta  
                                        
Servizio affari di prefettura             
                                        
Piazza della Repubblica, n. 15             
                                        
11100 - Aosta  
                         
e, p.c.:                          
Al                          
Commissario dello Stato per la regione               siciliana  
                                        
90100 - Palermo             
                           
Al                          
Rappresentante del Governo per la regione               Sardegna  
                                        
09100 - Cagliari             
                           
All’                          
Ufficio di gabinetto del Sig.               Ministro  
                                        
Sede  
                           
All’                          
Ispettorato generale di               amministrazione  
                                                   
Via Cavour, n. 6             
                                        
00184 - Roma  
                           
All’                          
Istituto nazionale di statistica             
                                        
Via Cesare Balbo, n. 16             
                                        
00184 - Roma  
                           
All’                          
Associazione nazionale comuni               italiani  
                                        
Via dei Prefetti, n. 46             
                                        
00186 - Roma  
                           
All’                          
Associazione nazionale ufficiali di stato               civile ed anagrafe  
                                                   
Via dei Mille, n. 35 E/F             
                                        
40024 - Castel San Pietro Terme (BO)             
                           
Alla                          
DE.A. - Demografici Associati             
                                        
c/o Amministrazione comunale             
                                        
V.le Comaschi, n. 1160             
                                        
56021 - Cascina (PI)                       



              



In relazione a taluni quesiti pervenuti, si         rappresentano le seguenti considerazioni in ordine alla disciplina recata         dall’articolo 7 del D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104 (codice del processo         amministrativo).      
Il citato articolo 7, rubricato "Giurisdizione         amministrativa", prevede, al comma 8, che il "ricorso straordinario è ammesso         unicamente per le controversie devolute alla giurisdizione         amministrativa".      
In proposito, si osserva che le controversie in         materia di iscrizione e cancellazione nei registri anagrafici della popolazione         coinvolgono situazioni di diritto soggettivo, in quanto, come anche affermato         dalla giurisprudenza formatasi in materia, l’ordinamento anagrafico della         popolazione residente è predisposto non solo nell’interesse della p.a. alla         certezza sulla composizione ed i movimenti della popolazione, ma anche         nell’interesse dei singoli individui ad ottenere le certificazioni anagrafiche         ad essi necessarie per l’esercizio dei diritti civili e politici. Inoltre -         chiarisce ancora la giurisprudenza - tutta l’attività dell’ufficiale d’anagrafe         è disciplinata in modo vincolato, essendo rigidamente definiti i presupposti         per le iscrizioni, mutazioni e cancellazioni anagrafiche, onde
l’amministrazione         non ha altro potere che quello di accertare la sussistenza dei detti         presupposti (Cass. Civ., Sezioni Unite n. 449/2000; più recentemente T.A.R.         Piemonte n. 211/2011; T.A.R. Lombardia n. 1737/2010; T.A.R. Lazio n. 5172/2009;         T.A.R. Campania n. 2181/2008; T.A.R. Marche n. 187/2008; T.A.R. Emilia Romagna n.         287/2008; T.A.R. Liguria n 1231/2007; T.A.R. Toscana n 31/2007; T.A.R. Veneto n.         2570/2003; T.A.R. Basilicata n. 666/2003).      
Quindi, considerata la competenza del giudice         ordinario in ordine alle controversie nella materia in esame, deve ritenersi         che ai sensi dell’art. 7, comma 8 del D.Lgs. n 104/2010 il decreto prefettizio         che decide un eventuale ricorso anagrafico (ivi compreso il ricorso in materia         di certificazioni anagrafiche previsto dall’art. 36 del regolamento anagrafico)         non potrà più indicare l’istituto del ricorso straordinario al Presidente della         Repubblica tra i rimedi giuridici esperibili avverso il decreto stesso.         Pertanto l’unica autorità avanti alla quale sarà consentita l’impugnazione dei         decreti prefettizi in parola rimane l’autorità giudiziaria ordinaria come anche         confermato dall’Avvocatura Generale dello Stato, interpellata sul punto da         questa Direzione centrale.      
Per quanto invece riguarda il termine entro cui         proporre la relativa azione da riportare in calce ai decreti stessi al fine di         ottemperare al disposto di cui all’art. 3, comma 4 della L. n. 241/1990, si         informa che l’Avvocatura Generale dello Stato ha condiviso l’orientamento         espresso da questo Ufficio relativamente all’inserimento, in calce ai decreti         di decisione dei ricorsi gerarchici, di una formula di carattere generale,         quale: "nei tempi e con le modalità indicate dal codice di procedura civile",         ritenendo che l’utilizzazione di tale clausola consenta - a fronte del termine         di ordinaria prescrizione decennale previsto dall’art. 2946 c.c. - il pieno         rispetto dell’obbligo prescritto dall’art. 3, comma 4, della L.n. 241/1990.      
       
      
Il Direttore centrale      
Menghini    



D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, art.       7
L. 7 agosto 1990, n. 241, art.       3
D.P.R. 30 maggio 1989, n. 223, art.       36