I.N.A.I.L. (Istituto nazionale assicurazione infortuni sul lavoro)
Circ. 12 settembre 2023, n. 41
Indennizzi del danno biologico: rivalutazione annuale degli importi a decorrere dal 1° luglio 2023.
(1) Emanata dall'Istituto nazionale assicurazione infortuni sul lavoro, Direzione generale, Direzione centrale rapporto assicurativo.
Al
Direttore generale vicario
Ai
Responsabili di tutte le Strutture centrali e territoriali
e, p.c.:
A:
Organi istituzionali
Magistrato della Corte dei conti delegato all'esercizio del controllo
Organismo indipendente di valutazione della performance
Comitati consultivi provinciali
Quadro normativo
- Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124: "Testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali" e successive modificazioni.
- Decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38: "Disposizioni in materia di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, a norma dell'articolo 55, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144". Articolo 13.
- D.M. 12 luglio 2000 del Ministero del lavoro e delle politiche sociali: "Approvazione di "Tabella delle menomazioni"; "Tabella indennizzo danno biologico"; "Tabella dei coefficienti", relative al danno biologico ai fini della tutela dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali".
- Circ. 4 agosto 2000, n. 57, dell'Inail: "Decreto legislativo n. 38/2000. Articolo 13. Danno biologico".
- Legge 24 dicembre 2007, n. 247: "Norme di attuazione del Protocollo del 23 luglio 2007 su previdenza, lavoro e competitività per favorire l'equità e la crescita sostenibili, nonché ulteriori norme in materia di lavoro e previdenza sociale". Articolo 1, commi 23 e 24.
- Decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali e del Ministro dell'economia e delle finanze 27 marzo 2009: "Determinazione, a decorrere dal 2008, dell'aumento in via straordinaria delle indennità dovute dall'Inail a titolo di recupero del valore dell'indennità risarcitoria del danno biologico".
- Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro dell'economia e delle finanze 14 febbraio 2014, concernente l'aumento in via straordinaria delle indennità dovute dall'Inail a titolo di recupero del valore dell'indennità risarcitoria del danno biologico ai sensi della tabella di cui al decreto ministeriale del 12 luglio 2000.
- Legge 28 dicembre 2015, n. 208: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)". Articolo 1, commi 287 e 303".
- Legge 30 dicembre 2018, n. 145: "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021. Articolo 1, commi 1121-1126".
- D.M. 23 aprile 2019, n. 45 del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, concernente l'approvazione della nuova Tabella di indennizzo del danno biologico in capitale.
- Delibera del Consiglio di Amministrazione Inail 15 maggio 2023, n. 116: "Rivalutazione annuale delle prestazioni economiche per danno biologico con decorrenza 1° luglio 2023".
- D.M. 2 agosto 2023, n. 105/2023 del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, concernente la rivalutazione, con decorrenza 1° luglio 2023, degli importi degli indennizzi del danno biologico.
Premessa
La legge di stabilità 2016 [1] ha introdotto un meccanismo di rivalutazione automatica su base annua delle prestazioni economiche erogate dall'Inail a titolo di indennizzo del danno biologico derivante da infortunio sul lavoro o malattia professionale.
In particolare, il legislatore ha disposto che, con effetto dall'anno 2016, a decorrere dal 1° luglio di ciascun anno, gli importi degli indennizzi del danno biologico erogati dall'Inail ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo del 23 febbraio 2000, n. 38, e successive modificazioni, sono rivalutati, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, su proposta del Presidente dell'Inail, sulla base della variazione dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati accertata dall'Istituto nazionale di statistica rispetto all'anno precedente.
La stessa legge di stabilità ha previsto, inoltre, che con riferimento alle prestazioni previdenziali e assistenziali e ai parametri a esse connessi, la percentuale di adeguamento non può mai risultare inferiore allo zero.
Per l'anno 2022, l'Istat ha registrato una variazione percentuale dell'indice dei prezzi al consumo delle famiglie di operati e impiegati - intervenuta tra il 2020 e il 2021 - pari all'1,9% e con D.M. 2 agosto 2022, n. 143/2022 del Ministro del lavoro e delle politiche sociali , su proposta del Presidente dell'Inail, è stata disposta la rivalutazione annuale degli importi degli indennizzi del danno biologico, nella predetta misura, con decorrenza 1° luglio 2022.
[1] Legge 28 dicembre 2015, n. 208, articolo 1, comma 303.
Rivalutazione con decorrenza 1° luglio 2023
Per l'anno 2023, l'Istat ha registrato una variazione percentuale dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati - intervenuta tra il 2021 e il 2022 - pari all'8,1%.
Con il D.M. 2 agosto 2023, n. 105/2023 del Ministro del lavoro e delle politiche sociali (allegato 1), su proposta del Consiglio di amministrazione dell'Inail [2], è stata disposta la rivalutazione annuale degli importi del danno biologico, nella predetta misura, con decorrenza 1° luglio 2023.
Tale rivalutazione si aggiunge all'incremento riconosciuto per effetto delle rivalutazioni relative agli anni precedenti e si applica agli importi degli indennizzi del danno biologico in capitale, tenuto conto della tabella in vigore alla data dell'evento lesivo e agli importi degli indennizzi in rendita per gli eventi a decorrere dal 25 luglio 2000, esclusivamente sulla quota parte dei ratei di rendita relativa all'indennizzo del danno biologico come da tabella approvata con D.M. 12 luglio 2000.
[2] In base all'articolo 25 del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, la relativa competenza, prima spettante al Presidente, è stata trasferita al Consiglio di amministrazione.
Ambito di applicazione
In relazione all'ambito di applicazione, la rivalutazione degli importi degli indennizzi del danno biologico, come sopra delineato, riguarda i ratei di rendita maturati e gli indennizzi in capitale liquidati dal 1° luglio 2023.
In particolare, per i ratei di rendita maturati a decorrere dal 1° luglio 2023, l'incremento si applica agli importi relativi alla quota che ristora il danno biologico, comprensivi delle precedenti rivalutazioni. I predetti importi saranno corrisposti con il rateo di rendita del mese di dicembre 2023.
Per quanto riguarda gli indennizzi in capitale, l'incremento dovuto a titolo di rivalutazione si applica agli importi erogati a seguito di provvedimenti emanati a decorrere dal 1° luglio 2023, tenuto conto che il valore capitale corrisposto è riferito alla tabella del danno biologico in relazione alla data dell'evento lesivo [3].
Per gli accertamenti provvisori dei postumi effettuati a decorrere dal 1° luglio 2023, la rivalutazione sarà corrisposta a seguito di accertamento definitivo dei postumi.
In caso di accertamento provvisorio dei postumi, con erogazione del relativo acconto in data antecedente al 1° luglio 2023 e accertamento definitivo successivo a tale data, la rivalutazione si applica all'importo eventualmente dovuto a seguito della valutazione definitiva dei postumi.
Nei casi di revisione e di aggravamento, la rivalutazione si applica solo ai maggiori importi eventualmente liquidati a far data dal 1° luglio 2023.
Gli importi relativi alla rivalutazione dovuta ai sensi del D.M. 2 agosto 2023, n. 105/2023, saranno liquidati d'ufficio, secondo le consuete modalità di pagamento delle prestazioni economiche e con l'invio agli interessati di apposito provvedimento di liquidazione elaborato a livello centrale.
[3] Per gli indennizzi in capitale relativi a eventi lesivi accaduti a decorrere dal 1° gennaio 2019 si applicano i valori capitali afferenti alla tabella vigente del danno biologico D.M. 23 aprile 2019, n. 45; mentre per gli indennizzi in capitale relativi a eventi lesivi antecedenti al 1° gennaio 2019 sono confermati gli importi dei valori capitali previsti dalle previgenti tabelle del danno biologico D.M. 12 luglio 2000, nonché i criteri applicativi utilizzati per il calcolo degli aumenti straordinari, a eccezione degli indennizzi in capitale corrisposti a seguito di richieste di aggravamento presentate dall'assicurato a far data dal 1° gennaio 2019 e a seguito delle unificazioni dei postumi con ultimo evento la cui data è successiva al 1° gennaio 2019.
Il Direttore generale
Andrea Tardiola
Allegato 1
D.M. 2 agosto 2023, n. 105/2023
Il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali
VISTO il decreto-legge 28 gennaio 2019 n. 4, recante "Disposizioni urgenti n materia di reddito di cittadinanza e di pensioni", convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26;
VISTO il D.M. 12 luglio 2000, recante "Approvazione di "Tabella delle menomazioni"; "Tabella indennizzo danno biologico"; "Tabella dei coefficienti", relative al danno biologico ai fini della tutela dell'assicurazione contro gli infortuni e le malattie professionali";
VISTO il Decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali e del Ministro dell'economia e delle finanze 27 marzo 2009, concernente la determinazione, a decorrere dal 2008, dell'aumento, in via straordinaria, delle indennità dovute dall'INAIL a titolo di recupero del valore dell'indennità risarcitoria del danno biologico e, in particolare, l'articolo 1, rubricato "Aumento delle indennità", ai sensi del quale "A decorrere dal 2008, in attesa dell'introduzione del meccanismo di rivalutazione automatica del danno biologico, è riconosciuto un aumento, in via straordinaria, nella misura dell'8,68%, delle indennità dovute dall'INAIL a titolo di recupero del valore dell'indennità risarcitoria del danno biologico, di cui all'art. 13 del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38";
VISTO il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 14 febbraio 2014, concernente la rivalutazione del danno biologico per l'anno 2014 e, in particolare, l'articolo 1, rubricato "Aumento delle indennità", ai sensi del quale "A decorrere dal 2014, in attesa dell'introduzione del meccanismo di rivalutazione automatica del danno biologico, è riconosciuto un aumento, in via straordinaria, nella misura del 7,57% delle indennità dovute dall'INAIL ai sensi della "tabella danno biologico" di cui al D.M. 12 luglio 2000", ed il successivo articolo 2, rubricato "Ambito di applicazione", con il quale è previsto, al comma 2, che "l'aumento delle indennità dovute dall'INAIL in applicazione dell'art. 1 si aggiunge a quello di cui al Decreto Interministeriale del 27 marzo 2009";
VISTO il D.M. 23 aprile 2019, n. 45 del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, recante l'approvazione, per il triennio 2019-2021, nel testo annesso al medesimo decreto di cui fa parte integrante e alla determinazione adottata dal Presidente dell'INAIL n. 2 del 9 gennaio 2019, "la nuova Tabella di indennizzo del danno biologico in capitale";
VISTO il D.M. 2 agosto 2022, n. 143/2022 del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, che ha rivalutato, con decorrenza dal 1° luglio 2022, gli importi delle prestazioni economiche per danno biologico nella misura dello 1,9%;
VISTA la nota tecnica della Consulenza statistico attuariale dell'INAIL del 3 maggio 2023, concernente "Rivalutazione dal 1° luglio 2023 delle prestazioni economiche di danno biologico per infortunio sul lavoro e malattia professionale nel settore industriale, agricolo e navigazione", secondo la quale "l'indice nazionale annuo dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati dell'ISTAT (al netto dei consumi e dei tabacchi) è risultato per l'anno 2021 pari a 104,2 e per l'anno 2022 pari a 112,6 (base 2015=100). Pertanto, il coefficiente di rivalutazione da applicare a partire dal 1° luglio 2023 agli indennizzi dovuti dall'INAIL è il seguente: 112,6/104,2 = 1,081";
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, recante "Testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali";
VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive modifiche ed integrazioni, recante "Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti";
VISTO il decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, e successive modifiche e integrazioni, recante "Disposizioni in materia di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, a norma dell'articolo 55, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144" e in particolare, l'articolo 13, rubricato "Danno biologico" ai fini dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali;
VISTA la legge 24 dicembre 2007, n. 247, recante "Norme di attuazione del protocollo del 23 luglio 2007 su previdenza, lavoro e competitività per favorire l'equità e la crescita sostenibili, nonché ulteriori norme in materia di lavoro e previdenza sociale" ed in particolare, l'articolo 1, commi 23 e 24, che ha previsto l'aumento, in via straordinaria, delle indennità dovute dall'INAIL a titolo di recupero del valore dell'indennità risarcitoria del danno biologico prevista dal predetto articolo 13 del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, in attesa dell'introduzione di un meccanismo di rivalutazione automatica degli importi indicati nella tabella dell'indennizzo del danno biologico;
VISTO il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante "Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica", convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
VISTO l'articolo 1, comma 129, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2014)";
VISTA la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016) e, in particolare, l'articolo 1, comma 303, secondo cui "Con effetto dall'anno 2016, a decorrere dal 1° luglio di ciascun anno, gli importi degli indennizzi del danno biologico erogati dall'INAIL, ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, e successive modificazioni, sono rivalutati, con decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, su proposta del Presidente dell'INAIL, sulla base della variazione degli indici dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati accertata dall'istituto nazionale di statistica rispetto all'anno precedente. Gli incrementi annuali di cui al primo periodo del presente comma si aggiungono a quello complessivo del 16,25 per cento di cui all'art. 1 commi 23 e 24 della legge 24 dicembre 2007, n. 247, nonché all'articolo 1, comma 129, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e relativi decreti attuativi, e si applicano agli indennizzi dovuti dall'INAIL ai sensi della "Tabella indennizzo danno biologico" di cui al D.M. 12 luglio 2000 del Ministro del lavoro e della previdenza sociale (…omissis…)";
VISTO il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 23 settembre 2016, recante "Attuazione dell'articolo 1, comma 303, legge 28 dicembre 2015, n. 208, concernente la rivalutazione degli importi del danno biologico erogati dall'INAIL ai sensi dell'art. 13, D.Lgs. n. 38/2000";
VISTA la relazione del Direttore generale dell'INAIL del 10 maggio 2023, recante "Rivalutazione delle prestazioni economiche per danno biologico con decorrenza 1° luglio 2023", laddove è riportato che "il coefficiente di rivalutazione da applicare a partire dal 1° luglio 2023 agli indennizzi dovuti dall'Inail è pari ad 1.081 e, di conseguenza, il relativo indice di variazione tra il 2021 e il 2022 (media annua) è pari all'8,1%. Tale indice va applicato agli importi delle prestazioni economiche per danno biologico, più precisamente agli indennizzi in capitale dovuti dall'Inail, tenuto conto della tabella in vigore alla data dell'evento lesivo e agli importi degli indennizzi in rendita relativi alla quota che ristora il danno biologico, fissati con D.M. 2 agosto 2022, n. 143/2022, che ha rivalutato, con decorrenza 1° luglio 2022 i predetti importi";
VISTA la deliberazione n. 116 adottata dal Consiglio di amministrazione dell'INAIL in data 15 maggio 2023, avente il medesimo oggetto, che ha stabilito "di proporre la rivalutazione degli importi per le prestazioni economiche per danno biologico, a decorrere dal 1° luglio 2023, nella misura dell'8,1%";
VISTO il parere del Ministero dell'economia e delle finanze - RGS - IGESPES, espresso con nota prot. n. 154524 del 30 maggio 2023, il quale, con riferimento alla sopra citata deliberazione del Consiglio di amministrazione dell'INAIL, ha comunicato di non avere, per quanto di competenza, osservazioni da formulare sull'ulteriore corso dei successivi adempimenti;
VISTO la nota prot. n. 22419 del 18 luglio 2023 del Ministero della salute - Direzione Generale della Prevenzione Sanitaria, con la quale, con riferimento alla medesima deliberazione, è stato comunicato di non avere, per quanto di competenza, osservazioni in merito, esprimendo parere positivo;
RITENUTO di rivalutare gli importi di erogazione delle prestazioni economiche per danno biologico, con decorrenza 1° luglio 2023, così come previsto nella deliberazione del Consiglio di amministrazione dell'INAIL del 15 maggio 2023, n. 116
Decreta
Articolo 1
(Prestazioni economiche per danno biologico)
1. Gli importi di erogazione delle prestazioni economiche per danno biologico, di cui alla delibera adottata dal Consiglio di amministrazione dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) in data 15 maggio 2023, n. 116, sono rivalutati, con decorrenza 1° luglio 2023, nella misura dell'8,1%.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per gli adempimenti di competenza e pubblicato sul sito istituzionale del Ministero del lavoro e delle politiche sociali www.lavoro.gov.it nella sezione "Pubblicità legale".
Roma, 2 agosto 2023
Nessun commento:
Posta un commento