DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 novembre 2012 , n.
236
Regolamento recante disciplina delle attivita' del Ministero della difesa in materia di lavori, servizi e forniture, a norma dell'articolo 196 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. (13G00004)
Vigente al: 7-1-2013
Titolo I
DISPOSIZIONI COMUNI
CONTRATTI DI LAVORI PUBBLICI
Capo I
AMBITO DI APPLICAZIONE
TIPOLOGIE DI LAVORI
ORGANIZZAZIONE DEI LAVORI DEL GENIO
ORGANI DEL PROCEDIMENTO E PROGRAMMAZIONE
Sezione I
Organi del procedimento
Programmazione dei lavori a finanziamento nazionale
Programmazione dei lavori con finanziamento
sui Fondi comuni della NATO
Programmazione dei lavori sul territorio nazionale finanziati da
Paesi Alleati o da Organizzazioni internazionali diverse dalla NATO
PROGETTAZIONE
Sezione I
Progettazione dei lavori nazionali e NATO
Lavori sul territorio nazionale finanziati da Paesi Alleati o da
Organizzazioni internazionali diverse dalla NATO
SISTEMI DI REALIZZAZIONE DEI LAVORI E SELEZIONE DELLE OFFERTE
DIREZIONE DEI LAVORI
ESECUZIONE DEI LAVORI
CONTABILITA' DEI LAVORI
COLLAUDO DEI LAVORI
LAVORI IN ECONOMIA
Sezione I
Ambito e procedimenti
Contabilita' dei lavori in economia
Collaudo dei lavori in economia eseguiti mediante manodopera militare
INTERVENTI REALIZZATI FUORI DEL TERRITORIO NAZIONALE
CONTENZIOSO PER I LAVORI CON FINANZIAMENTO NATO
CONSEGNA DELLE OPERE
CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A SERVIZI ATTINENTI ALL'ARCHITETTURA E
ALL'INGEGNERIA
CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A FORNITURE E SERVIZI
Capo I
Programmazione e Organi del procedimento
ESECUZIONE DEL CONTRATTO
VERIFICA DI CONFORMITA' E CONSEGNA DEI BENI
Sezione I
Verifica di conformita'
Approntamento alla verifica di conformita'
Procedimento di verifica di conformita'
Consegna dei beni
PAGAMENTI
RESPONSABILITA' E INADEMPIENZE
PROCEDURE IN ECONOMIA
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
DISPOSIZIONI COMUNI
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, recante: «Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE
e 2004/18/CE», che demanda al Ministro della difesa l'emanazione di
un regolamento per la disciplina delle attivita' del Ministero della
difesa, in relazione ai contratti e alle procedure in economia
relativi a lavori, servizi e forniture diversi da quelli che
rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo 15
novembre 2011, n. 208, recante «Disciplina dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture nei settori della difesa e
sicurezza, in attuazione della direttiva 2009/81/CE»;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 aprile 2005, n.
170, recante: «Regolamento concernente disciplina delle attivita' del
Genio militare, a norma dell'art. 3, comma 7-bis, della legge 11
febbraio 1994, n. 109»;
Visti gli articoli 14 e 15 del decreto del Presidente della
Repubblica 21 febbraio 2006, n. 167, recante: «Regolamento per
l'amministrazione e la contabilita' degli organismi della Difesa, a
norma dell'art. 7, comma 1, della legge 14 novembre 2000, n. 331»;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 19 aprile 2000,
n. 145, concernente: «Regolamento recante il capitolato generale
d'appalto dei lavori pubblici, ai sensi dell'art. 3, comma 5, della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni»;
Visto il decreto del Ministro della difesa 14 aprile 2000, n. 200,
recante: «Regolamento concernente il capitolato generale d'oneri per
i contratti stipulati dall'Amministrazione della difesa»;
Visto il decreto del Ministro della difesa 16 marzo 2006, recante:
«Modalita' e procedure per l'acquisizione in economia di beni e
servizi da parte di organismi dell'Amministrazione della difesa»;
Visto il codice dell'ordinamento militare di cui al decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66;
Visto il testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di
ordinamento militare di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 15 marzo 2010, n. 90;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 dicembre 2010,
n. 270, recante: «Modifiche al testo unico delle disposizioni
regolamentari in materia di ordinamento militare, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90, a norma
dell'art. 2, commi da 8-bis a 8-sexies, del decreto-legge 30 dicembre
2009, n. 194, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
2010, n. 25»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante: «Regolamento di esecuzione e attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163»;
Acquisito il parere n. 159/2010 del Consiglio superiore dei lavori
pubblici reso in data 19 novembre 2010;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 16 dicembre 2011;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 247/2012 espresso dalla
Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 marzo
2012;
Vista la definitiva deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 26 ottobre 2012;
Sulla proposta del Ministro della difesa, di concerto con i
Ministri delle infrastrutture e dei trasporti e dell'economia e delle
finanze;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1
Ambito oggettivo e soggettivo
1. Il presente regolamento detta la disciplina esecutiva ed
attuativa relativa alla materia dei contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, e successive modificazioni, recante «Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», limitatamente ai contratti e alle
procedure in economia relativi a lavori, servizi e forniture, di
competenza del Ministero della difesa di cui sono parte organismi
della Difesa, diversi da quelli di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 15 novembre 2011, n. 208.
2. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento,
si applicano le disposizioni del citato codice dei contratti pubblici
e del relativo regolamento di esecuzione e attuazione, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207,
nonche' quelle in materia negoziale previste dal codice
dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 66, e dal relativo testo unico regolamentare, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90.
Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «Genio militare», in seguito denominato «Genio»:
l'articolazione dell'Amministrazione della difesa che assicura:
1) la progettazione e la realizzazione delle infrastrutture di
sostegno all'attivita' istituzionale delle Forze armate;
2) l'amministrazione, la gestione e il mantenimento dei beni
immobili, comunque in uso alle Forze armate per scopi istituzionali;
b) «codice»: il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni, recante il «Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE»;
c) «regolamento generale»: il regolamento di cui all'art. 5 del
decreto legislativo n. 163 del 2006, adottato con decreto del
Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207;
d) «codice dell'ordinamento militare»: il decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66, recante il «Codice dell'ordinamento militare»;
e) «testo unico dell'ordinamento militare»: il decreto del
Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90, recante il «Testo
unico delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento
militare»;
f) «organo tecnico di Forza armata»: l'alto comando o
l'ispettorato, dotato di struttura tecnica, competente in materia di
infrastrutture, salvo che le funzioni siano demandate a comandi
intermedi se previsti nella struttura organica degli ordinamenti di
Forza armata. Per l'Arma dei carabinieri le funzioni di organo
tecnico vengono assolte dalla struttura centrale del Genio
appositamente istituita presso il Comando generale dell'Arma dei
carabinieri;
g) «organi esecutivi del Genio»: gli organismi periferici,
territorialmente competenti in relazione agli ordinamenti di Forza
armata, diretti da un ufficiale con grado dirigenziale del Genio, che
sono provvisti di autonomia amministrativa o al cui servizio
amministrativo provvede altro ente o distaccamento della Forza
armata;
h) «Geniodife»: la Direzione generale dei lavori e del demanio
del Ministero della difesa;
i) «Teledife»: la Direzione informatica, telematica e tecnologie
avanzate del Segretariato generale della difesa/DNA;
l) «ente deputato all'approvazione del contratto di lavori
pubblici»:
1) Geniodife per le opere di cui agli articoli 5, 6, 7, laddove
previsto dagli appositi accordi, ovvero l'organo tecnico di Forza
armata, qualora incaricato della realizzazione dell'intervento;
2) gli organismi di Forza armata e interforze, secondo i
rispettivi ordinamenti, per le opere di cui all'art. 8;
m) «manutenzione»: la combinazione di tutte le attivita'
tecniche, specialistiche e amministrative, volte a realizzare,
alternativamente, interventi di:
1) minuto mantenimento: gli interventi minimali necessari a
conservare in efficienza gli immobili per l'uso al quale sono
destinati, che non richiedono particolari competenze specialistiche
del personale operatore e che sono eseguiti esclusivamente per
evitare i deterioramenti prodotti dall'uso;
2) manutenzione ordinaria: gli interventi edilizi che
riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle
finiture degli edifici e quelle necessarie a integrare o mantenere in
efficienza gli impianti tecnologici esistenti;
3) manutenzione straordinaria: le opere e le modifiche
necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli
edifici, nonche' per realizzare e integrare i servizi
igienico-sanitari, sempre che non alterino i volumi e le superfici
delle singole unita' immobiliari e non comportino modifiche delle
singole destinazioni d'uso;
n) «responsabile del procedimento»: il responsabile o i
responsabili del procedimento previsti dagli articoli 10 e 196, comma
4, del codice;
o) «Osservatorio»: l'Osservatorio dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture, di cui all'art. 7 del codice;
p) «Autorita'»: l'Autorita' per la vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture, di cui all'art. 6 del
codice;
q) «requisito minimo essenziale»: l'insieme delle caratteristiche
che garantiscono la realizzazione della struttura necessaria e
sufficiente per soddisfare l'esigenza operativa della NATO e la cui
presenza costituisce condizione per il finanziamento da parte della
NATO;
r) «organo di verifica»: il soggetto o la commissione cui la
stazione appaltante attribuisce l'incarico di effettuare una verifica
di conformita'.
Titolo II CONTRATTI DI LAVORI PUBBLICI
Capo I
AMBITO DI APPLICAZIONE
Art. 3
Ambito di applicazione
(art. 1, comma 1, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Ai fini del presente regolamento, sono considerati lavori le
attivita' di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione,
restauro e manutenzione di infrastrutture in uso o comunque
d'interesse del Ministero della difesa, svolte mediante il Genio; le
medesime attivita' svolte da articolazioni diverse restano
disciplinate dal regolamento generale.
2. Il presente regolamento disciplina anche i lavori sul territorio
nazionale finanziati dalla NATO o da Paesi alleati ovvero da altre
organizzazioni internazionali, e gli interventi eseguiti dalle Forze
armate fuori del territorio nazionale, diversi da quelli che
rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo 15
novembre 2011, n. 208.
3. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del presente
regolamento, e rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento
generale, gli interventi per lo sviluppo e l'ammodernamento delle
strutture dell'Arma dei carabinieri nelle funzioni di forza di
polizia e gli altri interventi di competenza del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
4. Per i lavori relativi alle infrastrutture in uso al Ministero
della difesa per le esigenze dell'Arma dei carabinieri, le attivita'
tecnico-amministrative che il presente regolamento attribuisce a
Geniodife sono di competenza del Comando generale dell'Arma dei
carabinieri.
5. Nei contratti misti, posti in essere da articolazioni della
Difesa diverse da Geniodife, le attivita' di progettazione,
esecuzione e collaudo dei lavori disciplinate dal presente titolo si
svolgono sotto la vigilanza del Segretariato generale della
difesa/DNA, ferma restando l'applicabilita' dell'art. 14 del codice
anche ai fini della qualificazione del contratto.
Capo II TIPOLOGIE DI LAVORI
Art. 4
Lavori relativi alle infrastrutture - Disciplina applicabile
(art. 2, comma 11, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I lavori relativi alle infrastrutture ricadenti nelle categorie
di cui all'art. 231, comma 4, e all'art. 233 del codice
dell'ordinamento militare sono disciplinati dal presente regolamento
purche' non dichiarati strettamente connessi alla sicurezza nazionale
dagli organi programmatori di vertice; qualora tale dichiarazione
venga resa, essi sono disciplinati dal regolamento di attuazione del
decreto legislativo 15 novembre 2011, n. 208.
2. Ove sia necessario realizzare singole infrastrutture non
comprese nelle categorie di cui all'art. 231, comma 4, e all'art. 233
del codice dell'ordinamento militare, la natura di opere destinate
alla difesa nazionale delle stesse e' dichiarata con decreto del
Ministro della difesa su proposta motivata dello Stato maggiore della
difesa, anche ai fini dell'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, e dell'art. 7, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
3. Per le stesse finalita' di cui al comma 2, la natura delle
infrastrutture in uso all'Arma dei carabinieri e al Corpo della
Guardia di finanza e' individuata con provvedimento del Ministro
della difesa su proposta motivata, rispettivamente, del Comando
generale dell'Arma dei Carabinieri e del Comando generale della
Guardia di finanza.
Art. 5
Infrastrutture finanziate con i fondi nazionali
(art. 3, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Le infrastrutture finanziate con fondi nazionali, con le
modalita' previste dall'art. 536 del codice dell'ordinamento
militare, usate dalle Forze armate per attivita' non riconducibili
alla NATO e quelle che, pur essendo usate da Forze alleate, non sono
da realizzare con fondi comuni della NATO, sono realizzate con le
procedure previste dal presente regolamento.
Art. 6
Infrastrutture finanziate con fondi comuni della NATO
(art. 4, commi 1 e 3, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I lavori e le opere finanziati dalla NATO, anche se integrati
con finanziamento nazionale, in relazione ai quali il Ministero della
difesa svolge il ruolo di Nazione ospite, sono realizzati con le
procedure proprie della NATO.
Art. 7
Infrastrutture sul territorio nazionale finanziate da Paesi alleati o
da organizzazioni internazionali diverse dalla NATO
(art. 5, comma 1, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. La realizzazione di infrastrutture sul territorio nazionale,
finanziate da Paesi alleati o da altre organizzazioni internazionali
diverse dalla NATO, e' disciplinata da appositi memorandum di intesa
che regolano tutte le attivita' tecnico-amministrative, dalla
programmazione al collaudo, anche in deroga alle procedure del
presente regolamento.
Art. 8
Funzionamento delle infrastrutture
(art. 7, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Ai sensi dell'art. 95, comma 1, lettera e), del testo unico
dell'ordinamento militare, tutti gli interventi di manutenzione
ordinaria, in Italia o all'estero, delle infrastrutture diverse da
quelle che ricadono nel campo di applicazione del decreto legislativo
15 novembre 2011, n. 208, rientrano nella competenza del vertice
della Forza armata.
2. La realizzazione dei lavori di minuto mantenimento, in Italia o
all'estero, delle infrastrutture di cui al comma 1 e' di competenza
dei singoli enti utilizzatori dell'infrastruttura ed e' disciplinata
da apposite istruzioni tecnico-amministrative.
3. Sono fatte salve le diverse previsioni contenute in accordi
internazionali, multilaterali o bilaterali.
Capo III ORGANIZZAZIONE DEI LAVORI DEL GENIO
Art. 9
Personale del Genio
(art. 2, commi 2 e 5, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Per ufficiale del Genio si intende l'ufficiale dell'Arma del
genio, dell'Arma delle trasmissioni o dei Corpi tecnici, nonche' del
ruolo tecnico-logistico specialita' genio dell'Arma dei carabinieri,
dotato dei titoli culturali e professionali richiesti dalla legge, in
relazione alla natura dell'intervento e alla funzione assegnatagli,
indipendentemente dal suo eventuale inserimento nell'ambito delle
strutture ordinative e funzionali che costituiscono il Genio. Puo'
essere, altresi', assimilato a ufficiale del Genio l'ufficiale
appartenente ad altri ruoli, in possesso di laurea specialistica,
abilitazione professionale e idonea esperienza nel settore delle
infrastrutture, nominato con provvedimento del direttore generale di
Geniodife, su proposta dello Stato maggiore di Forza armata ovvero
del Comando generale dell'Arma dei Carabinieri, in relazione alla
necessita' di soddisfare prioritarie e motivate esigenze
istituzionali.
2. Fino all'avvenuto compimento del processo di conformazione dei
percorsi formativi delle Forze armate, compresa l'Arma dei
Carabinieri, e' considerato ufficiale del Genio quello in possesso di
adeguato titolo di studio e di adeguata capacita' tecnico
professionale, ovvero di idonea esperienza nel settore delle
infrastrutture militari.
3. Durante il periodo transitorio di cui al comma 2, della durata
massima di cinque anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, l'adeguata capacita' tecnico professionale o l'idonea
esperienza nel settore delle infrastrutture militari e' riconosciuta
con provvedimento definitivo del direttore generale di Geniodife.
4. I sottufficiali chiamati a collaborare con gli ufficiali del
Genio per lo svolgimento delle loro funzioni sono appartenenti ai
ruoli tecnici delle Forze armate, esclusa l'Arma dei carabinieri, in
possesso di titolo di studio adeguato alle mansioni da assolvere e a
tale scopo qualificati presso gli istituti di formazione militare.
5. In deroga al comma 4, possono essere chiamati a collaborare con
gli ufficiali del Genio dell'Arma dei carabinieri, per lo svolgimento
delle loro funzioni, i militari appartenenti al ruolo ispettori, che,
oltre a essere in possesso di titolo di studio adeguato alle mansioni
da assolvere, abbiano un'adeguata capacita' tecnico - professionale o
un'idonea esperienza nel settore delle infrastrutture militari,
riconosciute con provvedimento del Comandante generale dell'Arma dei
carabinieri.
6. In caso di indisponibilita' di ufficiali del Genio con grado
dirigenziale, gli organi esecutivi del Genio di cui all'art. 2, comma
1, lettera g), sono retti da ufficiali superiori del Genio, la cui
idoneita' all'incarico e' stata riconosciuta con specifico
provvedimento dell'organismo di Forza armata preposto all'impiego del
personale. Gli Ufficiali del Genio in possesso dei requisiti di legge
possono ricoprire gli incarichi, compresi quelli di collaudo, ed
essere nominati membri delle commissioni previste ai fini della
realizzazione dei lavori pubblici anche se in congedo, nelle
posizioni dell'ausiliaria o della riserva.
Art. 10
Competenze di Geniodife
(art. 2, comma 6, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Alle attivita' del Genio di cui all'art. 3 sovrintende Geniodife
per gli aspetti tecnici e amministrativi, fatta salva la competenza
di Teledife per quanto attiene alle opere speciali, OS 17 e OS 19, di
cui all'allegato «A» del regolamento generale, ove assumano carattere
preminente nell'appalto.
2. Per assolvere gli incombenti di competenza, Geniodife si avvale
degli organi tecnici di Forza armata, dei comandi e degli organi
esecutivi del Genio dislocati sul territorio nazionale.
Art. 11
Attivita' di controllo sulla gestione delle infrastrutture
(art. 12, comma 2, 14 e 15, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. La funzione ispettiva e di controllo sul rispetto delle
procedure per la realizzazione delle infrastrutture e' esercitata dal
Segretariato generale della difesa/DNA per il tramite di Geniodife,
quale titolare dell'amministrazione dei beni immobili in uso al
Ministero della difesa.
2. Geniodife informa lo Stato maggiore di Forza armata al quale
l'ente utilizzatore appartiene nei casi di:
a) negligente azione di mantenimento delle infrastrutture e
utilizzo non conforme alla destinazione d'uso delle stesse;
b) mancata tenuta e aggiornamento del fascicolo inventariale e
mancato aggiornamento dell'inventario;
c) uso di impianti speciali in difformita' dalle disposizioni in
materia di prevenzione degli infortuni e igiene del lavoro, ferme
restando le competenze degli organismi specificatamente costituiti
dall'Amministrazione della difesa ai sensi dell'art. 3, comma 2, e
dell'art. 13, comma 1-bis, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, e dell'art. 252 del testo unico dell'ordinamento militare.
Art. 12
Vigilanza sul mantenimento, l'amministrazione
e la gestione delle infrastrutture
(art. 13, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Gli organi tecnici centrali di Forza armata esercitano l'azione
di vigilanza sui lavori di minuto mantenimento e di manutenzione
ordinaria.
2. Particolari azioni di verifica sono comunque svolte da Geniodife
sull'esercizio di impianti speciali, in relazione a specifiche norme
di prevenzione antinfortunistica e igiene sul lavoro, ferme restando
le competenze degli organismi specificatamente costituiti
dall'amministrazione della Difesa ai sensi dell'art. 3, comma 2, e
dell'art. 13, comma 1-bis del decreto legislativo n. 81 del 2008 e
dell'art. 252 del testo unico dell'ordinamento militare.
3. La mancata osservanza delle norme comporta la sospensione
dell'esercizio dell'impianto. Eventuali autorizzazioni per
l'esercizio in deroga possono essere concesse esclusivamente da
Geniodife, che ne determina altresi' i limiti e le condizioni.
Capo IV ORGANI DEL PROCEDIMENTO E PROGRAMMAZIONE
Sezione I
Organi del procedimento
Art. 13
Responsabile del procedimento
per la realizzazione di lavori pubblici
(articoli 16, comma 2, e 17, comma 3,
d.P.R. n. 170 del 2005)
1. L'incarico di responsabile unico o di responsabile della singola
fase del procedimento e' assegnato, nell'atto di avvio del singolo
procedimento:
a) da Geniodife, per le opere di cui agli articoli 5, 6 e 7;
b) dalla Forza armata, per i lavori di cui all'art. 8;
c) dall'organo tecnico di Forza armata, nei casi in cui tale
organo sia incaricato della realizzazione degli interventi;
d) da Teledife, per quanto attiene alle opere speciali, OS 17 e
OS 19, di cui all'allegato «A» del regolamento generale.
2. Il responsabile unico del procedimento, il responsabile per la
fase di progettazione e il responsabile per la fase di esecuzione
devono essere tecnici in possesso di titolo di studio e competenza
adeguati all'intervento da realizzare. A tale scopo sono nominati
ufficiali del Genio, ovvero dirigenti o funzionari civili dei ruoli
tecnici con anzianita' di servizio non inferiore a cinque anni.
3. Per particolari esigenze organizzative, il responsabile del
procedimento puo' svolgere, nei limiti delle proprie competenze
professionali, anche incarichi di progettazione e di direzione dei
lavori, limitatamente agli interventi di manutenzione ordinaria di
importo non superiore a 200.000 euro.
4. Il responsabile del procedimento per la fase di affidamento, ai
sensi dell'art. 196, comma 4, del codice, deve possedere, se non
dirigente, un'anzianita' di servizio non inferiore a cinque anni.
5. Il responsabile del procedimento svolge i propri compiti con il
supporto dei dipendenti di tutte le unita' organizzative coinvolte
della stazione appaltante, centrali e periferiche, e, in particolare,
degli organi esecutivi del Genio.
6. Il responsabile del procedimento che violi gli obblighi posti a
suo carico o che non svolga i compiti assegnati con la dovuta
diligenza, e' escluso dalla ripartizione dell'incentivo previsto
dall'art. 92, comma 5, del codice, con riferimento all'intervento
affidatogli, ferme restando le ulteriori sanzioni disciplinari,
amministrative e penali previste dalla normativa vigente.
Art. 14
Funzioni e compiti del responsabile
del procedimento per la fase di progettazione
(art. 18 d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il responsabile per la fase di progettazione:
a) promuove gli accertamenti preliminari idonei a consentire la
verifica della fattibilita' tecnica, economica e amministrativa degli
interventi in relazione agli aspetti operativi da cui deriva
l'esigenza; verifica in via generale la conformita' ambientale,
paesistica, territoriale e urbanistica dell'intervento e promuove,
ove necessario, l'avvio delle procedure per l'acquisizione dei pareri
dei competenti organi di tutela ambientale e paesaggistico -
territoriale;
b) redige, secondo quanto previsto dall'art. 93, commi 1 e 2, del
codice, il documento preliminare alla progettazione;
c) coordina le attivita' necessarie al fine della redazione del
progetto preliminare, verificando che, nel rispetto del contenuto del
documento preliminare alla progettazione, siano indicati gli
indirizzi che devono essere seguiti nei successivi livelli di
progettazione e i diversi gradi di approfondimento delle verifiche,
delle rilevazioni e degli elaborati richiesti;
d) cura la richiesta del codice unico di progetto (CUP) di cui
all'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, nonche' del codice
identificativo di gara (CIG), verificando che tali codici siano
riportati su tutti i documenti amministrativi e contabili concernenti
il progetto;
e) accerta e certifica la sussistenza delle condizioni di cui
all'art. 90, comma 6, del codice; motiva la scelta del metodo di
affidamento degli incarichi di natura tecnica, compresa la
valutazione di cui all'art. 91, comma 5, del codice; coordina e
verifica la predisposizione dei relativi bandi di gara, nonche' il
successivo svolgimento delle relative procedure; verifica l'effettiva
possibilita' di svolgere all'interno dell'Amministrazione le diverse
fasi della progettazione senza l'ausilio di consulenze esterne; in
relazione alle caratteristiche e alla dimensione dell'intervento,
promuove e definisce le modalita' di verifica dei vari livelli
progettuali, le procedure di eventuale affidamento a soggetti esterni
e la stima dei corrispettivi da inserire nel quadro economico;
f) coordina le attivita' necessarie alla redazione del progetto
definitivo ed esecutivo, verificando che siano rispettate le
indicazioni del documento preliminare alla progettazione e del
progetto preliminare, nonche' le attivita' necessarie alla redazione
del piano di sicurezza e di coordinamento;
g) propone all'amministrazione aggiudicatrice, nelle procedure
ristrette e nelle procedure di appalto di progettazione e esecuzione,
ove ne ravvisi la necessita', un incontro preliminare con le ditte
per l'illustrazione del progetto e per consentire osservazioni sullo
stesso;
h) convoca e presiede, nelle procedure ristrette di appalto, di
progettazione ed esecuzione, sulla base del progetto preliminare, ove
ne ravvisi la necessita', un incontro preliminare per l'illustrazione
del progetto e per consentire osservazioni allo stesso;
i) propone i sistemi di affidamento dei lavori;
l) effettua, prima dell'approvazione del progetto in ciascuno dei
suoi livelli, le necessarie verifiche circa la rispondenza dei
contenuti del documento alla normativa vigente, alle indicazioni del
documento preliminare e del progetto preliminare e alle
disponibilita' finanziarie, nonche' alla sussistenza dei presupposti
di ordine tecnico e amministrativo necessari per conseguire la piena
disponibilita' degli immobili;
m) nomina i progettisti e il coordinatore per la progettazione,
per l'adempimento degli obblighi di cui all'art. 91 del decreto
legislativo n. 81 del 2008, e vigila sulla loro attivita';
n) raccoglie, verifica e trasmette all'Osservatorio gli elementi
di informazione connessi ai lavori e relativi alle attivita' di
propria competenza, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 7,
comma 8, del codice;
o) svolge, ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 81
del 2008, su delega del soggetto di cui all'art. 26, comma 3, del
medesimo decreto legislativo, i compiti previsti nello stesso art.
26, comma 3, qualora non sia prevista la predisposizione del piano di
sicurezza e di coordinamento, ai sensi del richiamato decreto
legislativo;
p) assume, nella fase di progettazione, gli obblighi del
responsabile dei lavori, ai sensi dell'art. 90 del decreto
legislativo n. 81 del 2008, salvo che il soggetto deputato a
rappresentare il committente intenda adempiere direttamente agli
stessi obblighi.
2. Il responsabile per la fase di progettazione, nel caso di lavori
eseguibili per lotti, accerta e attesta:
a) l'avvenuta redazione, ai fini dell'inserimento nell'elenco
annuale, della progettazione preliminare dell'intero lavoro e la sua
articolazione per lotti;
b) la quantificazione, nell'ambito del programma e dei relativi
aggiornamenti, dei mezzi finanziari necessari per appaltare l'intero
lavoro;
c) l'idoneita' dei singoli lotti a costituire parte funzionale,
fattibile e fruibile dell'intero intervento.
Art. 15
Funzioni e compiti del responsabile del procedimento per la fase di
affidamento
(art. 19, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il responsabile del procedimento per la fase di affidamento:
a) verifica la legittimita' dei sistemi di affidamento proposti
dal responsabile per la fase di progettazione;
b) verifica la conformita' alle norme di legge delle disposizioni
contenute nei bandi di gara e negli atti di invito;
c) accerta, prima della pubblicazione del bando di gara, tramite
il responsabile del procedimento per la fase di progettazione, che
non siano sopravvenute disposizioni legislative o regolamentari
difformi da quelle vigenti alla data di approvazione del progetto;
d) assicura che sia messa a disposizione delle ditte concorrenti
tutta la documentazione prevista a base di gara, compresi i piani di
sicurezza di cui al decreto legislativo n. 81 del 2008;
e) nel caso di procedura negoziata senza pubblicazione di bando,
promuove la gara informale e garantisce la pubblicita' dei relativi
atti;
f) richiede all'Amministrazione aggiudicatrice la nomina della
commissione giudicatrice nel caso di affidamento con il criterio
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa;
g) raccoglie, verifica e trasmette all'Osservatorio gli elementi
di informazione connessi all'affidamento dei lavori, per le attivita'
di propria competenza, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 7,
comma 8, del codice.
Art. 16
Funzioni e compiti del responsabile del procedimento per la fase di
esecuzione
(art. 20, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il responsabile del procedimento per la fase di esecuzione:
a) promuove l'istituzione dell'ufficio di direzione dei lavori e
accerta la sussistenza delle condizioni che, ai sensi dell'art. 90,
comma 6, del codice, giustificano l'affidamento dell'incarico a
soggetti esterni alla Amministrazione aggiudicatrice;
b) accerta la data di effettivo inizio dei lavori e ogni altro
termine di svolgimento degli stessi;
c) nomina il coordinatore per l'esecuzione dei lavori, per
l'adempimento degli obblighi di cui all'art. 92 del decreto
legislativo n. 81 del 2008, e vigila sulla sua attivita';
d) accerta che ricorrano le condizioni previste dalla legge per
le varianti in corso d'opera;
e) irroga le penali per il ritardato adempimento degli obblighi
contrattuali, anche sulla base delle indicazioni fornite dal
direttore dei lavori;
f) propone la risoluzione del contratto ogni qualvolta ne
ricorrano i presupposti;
g) propone la transazione e la definizione bonaria delle
controversie che insorgono in ogni fase di realizzazione dei lavori e
promuove la costituzione della commissione per la proposta di accordo
bonario ai sensi dell'art. 240, comma 5, del codice, in tale ambito
richiedendo all'ente deputato all'approvazione del contratto la
nomina del componente dell'Amministrazione in seno alla commissione;
h) nell'ambito delle comunicazioni all'Autorita' e' responsabile
della correttezza degli elementi di informazione relativi
all'esecuzione;
i) trasmette agli organi competenti dell'Amministrazione
aggiudicatrice, sentito il direttore dei lavori, la proposta del
coordinatore per l'esecuzione dei lavori di sospensione,
allontanamento delle imprese e dei lavoratori autonomi dal cantiere o
di risoluzione del contratto;
l) raccoglie, verifica e trasmette all'Osservatorio gli elementi
di informazione connessi all'esecuzione dei lavori, per le attivita'
di propria competenza, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 7,
comma 8, del codice;
m) assume, nell'ambito della fase di esecuzione, gli obblighi del
responsabile dei lavori, ai sensi dell'art. 90 del decreto
legislativo n. 81 del 2008;
n) svolge funzione di vigilanza sulla realizzazione dei lavori
nella concessione dei lavori pubblici, verificando il rispetto delle
prescrizioni contrattuali.
Sezione II Programmazione dei lavori a finanziamento nazionale
Art. 17
Competenze
(art. 2, comma 8, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. L'individuazione delle esigenze tecnico-operative,
l'elaborazione del programma triennale e la redazione dell'elenco
annuale dei lavori sono di competenza degli Stati maggiori di Forza
armata e degli organi centrali del Ministero della difesa, quali enti
programmatori.
2. Gli studi di fattibilita' redatti per l'elaborazione dei
programmi evidenziano, tra l'altro, la motivazione dell'intervento.
3. Dopo l'approvazione, i programmi sono trasmessi a Geniodife o
agli organi tecnici di Forza armata, laddove competenti, che ne
avviano l'esecuzione mediante diramazione agli organi esecutivi del
Genio.
4. Contestualmente gli organismi di cui al comma 3 inviano i
programmi al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
all'Osservatorio per la pubblicita' prevista dall'art. 128, comma 11,
del codice, con omissione dei lavori segretati e di quelli esclusi ai
sensi dell'art. 18 del codice.
5. La programmazione degli interventi realizzati dalle Forze armate
fuori dal territorio nazionale e' disciplinata al Capo XII.
Sezione III Programmazione dei lavori con finanziamento
sui Fondi comuni della NATO
Art. 18
Competenze
(art. 29, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. La programmazione degli interventi e' attuata dagli organismi
della NATO in coordinamento con gli enti del Ministero della difesa
preposti ai rapporti con la NATO.
Art. 19
Proposta militare di programma
(art. 30, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Le proposte di inserimento nella programmazione sono effettuate
normalmente dai comandi strategici della NATO.
Art. 20
Schede di progetto
(art. 31, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. La definizione di massima degli interventi da proporre per la
programmazione e' curata dagli organi tecnici centrali di Forza
armata, in coordinamento con i comandi della NATO competenti per
territorio, che provvedono alla redazione di schede di progetto in
cui sono compresi i richiami alle motivazioni operative
dell'intervento, delle modalita' di intervento, dei costi e della
loro ripartizione nel tempo.
Art. 21
Approvazione dei programmi
(art. 32, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I programmi, suddivisi in insiemi funzionali di interventi, sono
approvati dal Consiglio atlantico con il preventivo parere del
Comitato militare per l'aspetto operativo e del Resource policy and
planning Board per gli aspetti politici, tecnici e finanziari.
Art. 22
Adempimenti di competenza nazionale
(art. 33, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Dopo l'approvazione del programma, Geniodife attiva le azioni
per garantire la disponibilita' delle aree necessarie per
l'esecuzione dei lavori, comprese quelle da sottoporre a eventuali
espropri. Per l'espletamento di tali azioni Geniodife si avvale degli
organi del Genio.
Art. 23
Fondi per la progettazione
(art. 34, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Ove per la progettazione degli interventi inseriti in programma
si ricorra a professionisti esterni all'Amministrazione, i fondi
necessari sono richiesti da Geniodife al Comitato investimenti, che
sovrintende alla gestione del programma infrastrutturale della NATO.
Art. 24
Fondi per accordi bonari
(art. 35, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I fondi necessari per gli accordi bonari sono richiesti da
Geniodife con la procedura prevista dall'art. 23.
Sezione IV Programmazione dei lavori sul territorio nazionale finanziati da
Paesi Alleati o da Organizzazioni internazionali diverse dalla NATO
Art. 25
Disposizioni preliminari
(art. 36, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. La programmazione degli interventi e' attuata nell'ambito delle
procedure previste dalle organizzazioni internazionali o dai
memorandum d'intesa con il Paese alleato, in coordinamento con gli
Stati maggiori di Forza armata interessati e con Geniodife.
Art. 26
Proposte di programma
(art. 37, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Le proposte di programma sono avanzate dal Paese alleato con
schede di progetto contenenti gli elementi essenziali per individuare
tutti gli aspetti salienti dell'intervento proposto.
Art. 27
Approvazione del programma
(art. 38, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il programma e' approvato dalla componente italiana
dell'organismo competente secondo il memorandum d'intesa con il Paese
alleato o con l'organizzazione internazionale, in coordinamento con
Geniodife e gli Stati maggiori di Forza armata competenti.
Capo V PROGETTAZIONE
Sezione I
Progettazione dei lavori nazionali e NATO
Art. 28
Applicazione degli standard Nato
(art. 50, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I progetti NATO devono essere redatti in piena aderenza ai
criteri di progettazione e agli standard dimensionali e prestazionali
stabiliti dalla NATO e precisati negli accordi di standardizzazione.
2. Ove i criteri manchino, il progetto e' redatto garantendo il
rispetto del requisito minimo essenziale di cui all'art. 2, comma 1,
lettera q).
Art. 29
Documentazione in ordine alla disponibilita' delle aree
(art. 64, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Ove per l'esecuzione delle opere sia necessario procedere a
esproprio, il responsabile del procedimento per la fase di
progettazione acquisisce dagli organi tecnici del Ministero della
difesa preposti all'esproprio la documentazione attestante l'avvenuto
completamento del procedimento di acquisizione delle nuove aree.
2. Ove l'esecuzione delle opere interferisca con servizi interni o
esterni all'Amministrazione, il responsabile del procedimento deve
accertare che siano gia' definiti tutti gli aspetti tecnici ed
economici connessi con tali interferenze.
3. Ove l'esecuzione delle opere necessiti di asservimenti o di
occupazioni temporanee, e' predisposto il piano delle particelle
interessate e stimato l'onere per le occupazioni temporanee.
Art. 30
Verifica della progettazione
(art. 79, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. La verifica della progettazione, di cui all'art. 47 del
regolamento generale, qualora svolta mediante strutture interne della
stazione appaltante, e' effettuata dagli organismi tecnici dell'ente
in cui e' individuato il responsabile del procedimento per la fase di
progettazione.
2. Per un periodo di cinque anni dall'entrata in vigore del
presente regolamento, gli uffici tecnici della stazione appaltante
sono esentati dal possesso del sistema di controllo interno.
Art. 31
Acquisizione dei pareri e approvazione dei progetti
(art. 80, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I progetti preliminari, definitivi ed esecutivi, dopo la
validazione, sono approvati dall'ente deputato all'approvazione del
contratto, previo parere tecnico operativo sui progetti preliminari
da parte dell'organo tecnico di Forza Armata.
2. I progetti dei lavori di cui all'art. 8 sono approvati dagli
organi tecnici centrali di Forza armata.
Sezione II Lavori sul territorio nazionale finanziati da Paesi Alleati o da
Organizzazioni internazionali diverse dalla NATO
Art. 32
Oneri, competenze e progettazione
(articoli 81, 82 e 83, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I progetti dei lavori di cui all'art. 7 sono interamente a
carico dei Paesi alleati o dell'organizzazione internazionale, cui
compete la relativa spesa.
2. I progetti dei lavori di cui al comma 1 sono redatti in
conformita' a quanto previsto dal presente regolamento e alle norme
vigenti, e sono approvati da Geniodife prima dell'avvio delle
procedure di appalto.
Capo VI SISTEMI DI REALIZZAZIONE DEI LAVORI E SELEZIONE DELLE OFFERTE
Art. 33
Procedure di aggiudicazione dei lavori con finanziamento della NATO
(art. 118, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I lavori con finanziamento della NATO sono appaltati secondo le
procedure indicate nel documento AC/4-D/2261 (Ed. 1996) e successivi
aggiornamenti, che prevede la partecipazione all'appalto solo per
ditte con sede nei Paesi dell'alleanza.
2. Nelle procedure concorsuali Geniodife provvede alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana del
bando di gara recante le informazioni sui lavori da eseguire, in
conformita' alle disposizioni del codice e del regolamento generale,
a esclusione della pubblicita' a livello comunitario. Preventivamente
Geniodife trasmette informativa in merito all'appalto al Ministero
degli affari esteri, per la successiva estensione alle ambasciate dei
Paesi dell'alleanza, le quali provvedono per la pubblicazione nei
rispettivi Paesi secondo le modalita' previste dagli stessi, con
oneri a carico del Ministero della difesa.
3. Le ditte italiane che intendono partecipare alla gara ne fanno
richiesta a Geniodife, facendo pervenire la domanda, corredata della
documentazione comprovante le capacita' tecniche e amministrative
richieste nel bando, entro il termine, non inferiore a quarantacinque
giorni, indicato nel bando di gara.
4. I nominativi delle ditte dei Paesi alleati interessate alla gara
di appalto sono comunicati a Geniodife dalle rispettive
rappresentanze diplomatiche in Italia. In alternativa, quando
previsto dall'informativa di cui al comma 2, i nominativi sono
trasmessi alla delegazione italiana presso il Quartier generale della
NATO dalle rispettive delegazioni presso lo stesso Quartier generale.
5. I nominativi di cui al comma 4 devono pervenire a Geniodife o
alla delegazione italiana presso il Quartier generale della NATO nei
termini indicati dall'informativa di cui al comma 2.
6. Alla gara di appalto sono invitate:
a) le ditte italiane ritenute idonee a seguito di verifica delle
caratteristiche richieste dal bando di gara, effettuata da Geniodife;
b) le ditte non italiane le cui richieste siano pervenute nei
termini di cui al comma 5, ritenute idonee ai sensi del documento di
cui al comma 1.
7. Per i lavori per i quali gli organismi della NATO autorizzano
l'affidamento con procedure ordinarie, si procede con le disposizioni
previste dal codice, con esclusione degli adempimenti in materia di
pubblicita' e partecipazione a livello comunitario.
8. Le procedure di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6 sono
automaticamente adeguate alle modifiche procedurali adottate dagli
organismi della NATO.
Art. 34
Criteri di aggiudicazione dei lavori
con finanziamento della NATO
(art. 129, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I lavori appaltati con le procedure della NATO sono aggiudicati,
salvo diversa determinazione della NATO, con il criterio del prezzo
piu' basso, previo eventuale esame delle offerte che possono essere
ritenute non congrue.
2. L'esame di congruita' delle offerte e' consentito solo se tale
possibilita' e' stata riportata nell'informativa di cui all'art. 33,
comma 2, secondo periodo.
Art. 35
Esecuzione dei lavori congiunta
all'acquisizione di beni immobili
1. In sostituzione totale o parziale delle somme di denaro
costituenti il corrispettivo dell'appalto, il bando di gara puo'
prevedere il trasferimento all'affidatario della proprieta' di beni
immobili individuati dall'Amministrazione ai sensi dell'art. 307,
comma 10, del codice dell'ordinamento militare, gia' indicati, in un
separato elenco, nel programma triennale di cui all'art. 128 del
codice. In tale ipotesi, il bando indica, come base di gara, sia
l'importo minimo del prezzo del bene, sia l'importo massimo per
l'esecuzione dei lavori.
2. L'offerta ha ad oggetto il prezzo per la congiunta acquisizione
del bene e l'esecuzione dei lavori. La vendita del bene e l'appalto
per l'esecuzione dei lavori sono aggiudicati alla migliore offerta
congiunta, da valutarsi secondo il criterio del prezzo piu' basso o
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa.
3. Il valore dei beni immobili da trasferire e' determinato
dall'Amministrazione ai sensi dell'art. 307, comma 10, del codice
dell'ordinamento militare.
4. Il bando di gara puo' prevedere che l'immissione nel possesso
dell'immobile abbia luogo in un momento anteriore a quello del
trasferimento della proprieta', il quale puo' essere disposto solo
dopo l'approvazione del certificato di collaudo.
Capo VII DIREZIONE DEI LAVORI
Art. 36
Principi generali - Responsabili incaricati della direzione lavori
(articoli 160 e 161, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il coordinamento, la direzione e il controllo tecnico-contabile
dell'esecuzione dei lavori di cui agli articoli 5, 6 e 8, sono svolti
dagli organi del Genio previsti dagli ordinamenti di Forza armata,
che sono funzionalmente dipendenti da Geniodife per le attivita'
connesse ai lavori di cui agli articoli 5 e 6.
2. In alcuni casi, per esigenze organizzative, Geniodife puo'
costituire una specifica direzione lavori richiedendo il personale
alla Forza armata interessata alle opere o a piu' Forze armate nel
caso di opere a carattere interforze.
3. Gli interventi realizzati fuori dal territorio nazionale di cui
al Capo XII sono eseguiti sotto il coordinamento e la direzione
tecnico-contabile di organi del Genio all'uopo istituiti.
4. I lavori eseguiti sul territorio nazionale da Paesi alleati sono
coordinati e diretti da direzioni dei lavori del Paese alleato.
5. L'incarico di direttore dei lavori e' conferito agli ufficiali
del Genio. L'incarico puo' essere conferito anche al personale
civile, appartenente alla terza area con profilo tecnico, dotato di
adeguata capacita' tecnico professionale, in conformita' a quanto
stabilito dal codice e dal regolamento generale.
6. L'incarico, per ogni singolo lavoro, e' conferito dal
responsabile del procedimento per la fase di esecuzione, correlando
la capacita' tecnico professionale del soggetto alla natura
dell'intervento da realizzare.
Art. 37
Assistente dei lavori
(art. 163, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Per ogni lavoro deve essere nominato un assistente con funzioni
di assistente di cantiere. Nei casi piu' complessi possono essere
nominati anche piu' assistenti con specifiche competenze nei vari
settori tecnici dell'opera da eseguire.
2. Gli assistenti sono nominati dal direttore dei lavori.
3. Gli assistenti sono sottufficiali, volontari in servizio
permanente o dipendenti civili, in possesso di titolo di studio di
geometra o perito edile, elettrotecnico o termotecnico.
4. Nei casi di particolare complessita' tecnica possono essere
nominati assistenti anche ufficiali del Genio o funzionari civili
appartenenti alla carriera direttiva tecnica, con specifiche
competenze tecniche nei settori relativi all'esecuzione delle opere,
con funzioni di direttore operativo ai sensi dell'art. 149 del
regolamento generale.
5. Per l'Arma dei carabinieri si applica l'art. 9, comma 5.
6. Ferma restando la responsabilita' del coordinamento da parte del
direttore dei lavori, altri incarichi connessi alla corretta
sorveglianza dei lavori possono essere affidati all'assistente dei
lavori.
Art. 38
Capo dell'organo esecutivo
(art. 165, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il capo dell'organo esecutivo del Genio e' un ufficiale con
grado dirigenziale del Genio.
2. Il capo dell'organo esecutivo ricopre l'incarico di responsabile
unico del procedimento o di responsabile del procedimento di una o
piu' fasi del procedimento, come indicato dall'art. 13.
3. Oltre a ricoprire l'incarico di cui al comma 2, il capo
dell'organo esecutivo e' responsabile della verifica e del controllo
degli atti tecnico-amministrativi predisposti dai comandi degli enti
nell'affidamento ed esecuzione degli interventi a essi demandati
dagli organi tecnici centrali di Forza armata. In tale attivita'
riferisce a questi ultimi circa la regolarita' delle procedure
amministrative seguite.
Capo VIII ESECUZIONE DEI LAVORI
Art. 39
Trasmissione del processo verbale di consegna
(art. 169, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il responsabile del procedimento per la fase di esecuzione,
acquisito il processo verbale di consegna, ne invia immediatamente
copia all'ente deputato all'approvazione del contratto.
Art. 40
Acquisizione del benestare per le differenze riscontrate all'atto
della consegna
(art. 170, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Nel caso in cui l'importo netto dei lavori non eseguibili per
effetto delle differenze riscontrate sia inferiore al quinto
dell'importo netto di aggiudicazione, il responsabile del
procedimento, ferme restando le disposizioni di cui all'art. 155 del
regolamento generale, deve acquisire dall'ente deputato
all'approvazione del contratto il benestare previsto dal regolamento
generale.
Art. 41
Sospensione dei lavori. Proroghe e tempo per l'ultimazione dei lavori
(art. 172, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 158 del regolamento
generale, le esigenze operative connesse ai compiti d'istituto delle
Forze armate sono considerate di pubblico interesse ai fini della
sospensione dei lavori.
2. In deroga all'art. 158, comma 3, del regolamento generale, il
verbale di sospensione deve essere immediatamente inoltrato al
responsabile del procedimento per l'esecuzione. Copia del verbale
deve essere altresi' inviata all'autorita' che ha approvato il
contratto.
3. In deroga all'art. 159, comma 10, del regolamento generale, la
risposta in merito all'istanza di proroga e' resa dal responsabile
del procedimento per la fase di esecuzione entro trenta giorni dal
suo ricevimento, sentito il direttore dei lavori e acquisita
l'autorizzazione dal parte dell'ente che gli ha conferito l'incarico.
Capo IX CONTABILITA' DEI LAVORI
Art. 42
Fondi a disposizione delle stazioni appaltanti
(articoli 192 e 193, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il fondo da porre a disposizione dell'Amministrazione risultante
dal quadro economico allegato al progetto approvato ha le seguenti
destinazioni:
a) rilievi, accertamenti e indagini preliminari, nonche'
eventuali prove di laboratorio e verifiche tecniche previste dal
capitolato speciale di appalto;
b) somme a disposizione per l'esecuzione di lavori in economia
esclusi dall'appalto;
c) spese tecniche di progettazione, direzione lavori, assistenza
giornaliera, contabilita', liquidazione e assistenza ai collaudi,
nonche' per il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione
e di esecuzione, e spese per l'assicurazione dei dipendenti;
d) spese per attivita' di consulenza o di supporto;
e) spese per commissioni giudicatrici;
f) spese per collaudi;
g) imposta sul valore aggiunto;
h) spese per pubblicita' e, ove previsto, per opere d'arte;
i) incremento del prezzo chiuso ai sensi dell'art. 133, comma 3,
del codice.
2. Per gli espropri si provvede con fondi resi disponibili
sull'apposito capitolo di spesa.
3. I fondi messi a disposizione dalla NATO per la realizzazione dei
progetti da essa finanziati hanno le seguenti destinazioni:
a) spese per la progettazione, spese per ausili professionali per
la direzione e l'assistenza dei lavori e oneri per i coordinatori per
la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione;
b) spese per i lavori e per gli imprevisti;
c) spese per i collaudi.
Art. 43
Certificato di ultimazione dei lavori
(art. 209, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 199, comma 2 del
regolamento generale, l'eventuale assegnazione di un termine
perentorio non superiore a sessanta giorni per il completamento di
lavorazioni di piccola entita' deve essere preventivamente
autorizzato dall'ente deputato all'approvazione del contratto sulla
base delle giustificazioni del direttore dei lavori avallate dal
responsabile del procedimento.
2. In caso di accoglimento, il termine di cui all'art. 141, comma
1, del codice decorre dalla data di scadenza di cui al comma 2, da
verbalizzare in contraddittorio con l'appaltatore.
Art. 44
Operazioni in contraddittorio dell'appaltatore
(art. 219, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 182 e 213 del
regolamento generale, il giornale dei lavori e' firmato
dall'appaltatore o dal suo rappresentante per la sola parte relativa
alla consistenza giornaliera delle maestranze e dei mezzi presenti in
cantiere.
Art. 45
Contabilita' soggette a revisione
(art. 221, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Tutte le contabilita' dei lavori eseguiti a ditta, a cottimo e
con i reparti del Genio sono verificate, a cura degli organi
esecutivi, prima dell'emissione di ogni acconto nonche' prima del
pagamento del saldo.
2. L'autorita' responsabile dell'approvazione del collaudo puo'
disporre, per motivi eccezionali, anche una revisione prima
dell'effettuazione delle operazioni di collaudo.
Capo X COLLAUDO DEI LAVORI
Art. 46
Oggetto del collaudo
(art. 223, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 215 del regolamento
generale, l'ente deputato all'approvazione del contratto dispone il
collaudo in corso d'opera ogniqualvolta lo ritenga necessario in
relazione alle finalita' dell'Amministrazione della difesa.
Art. 47
Nomina del collaudatore
(art. 225, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. In deroga a quanto previsto dall'art. 216, comma 1, del
regolamento generale, la nomina del collaudatore e' effettuata
dall'ente deputato all'approvazione del contratto.
Art. 48
Funzionari che possono assumere incarichi di collaudo
(art. 224, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I collaudatori sono ufficiali del Genio in servizio o in
ausiliaria o della riserva, ai sensi della legge 26 giugno 1965, n.
812, con anzianita' di grado superiore a quella del direttore dei
lavori, nonche' funzionari civili di livello superiore a quello del
direttore dei lavori in possesso dei requisiti di cui all'art. 216
del regolamento generale.
2. I collaudatori sono iscritti in apposito albo del Ministero
della difesa.
Art. 49
Estensione delle verifiche di collaudo
(art. 229, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. In deroga all'art. 219, comma 1, del regolamento generale, in
caso di ritardi attribuibili all'organo di collaudo, l'ente deputato
all'approvazione del contratto assegna un termine non superiore a
quaranta giorni per il compimento delle operazioni, trascorso
inutilmente il quale dispone la decadenza dall'incarico, ferma
restando la responsabilita' dell'organo di collaudo per i danni
derivanti dall'inadempienza.
Art. 50
Visite in corso d'opera
(art. 229, comma 2, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 221 del regolamento
generale, i verbali di visita sono trasmessi all'ente deputato
all'approvazione del contratto da parte del responsabile del
procedimento.
Art. 51
Oneri dell'esecutore nelle operazioni di collaudo
1. Restano a carico dell'esecutore gli oneri di cui ai commi 1, 2 e
3 dell'art. 224 del regolamento generale.
Art. 52
Discordanza fra la contabilita' e l'esecuzione
(art. 233, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 226 del regolamento
generale, in caso di gravi discordanze l'organo di collaudo sospende
le operazioni e ne riferisce all'autorita' che gli ha conferito
l'incarico e al responsabile del procedimento per l'esecuzione,
formulando le sue proposte.
Art. 53
Eccedenza su quanto e' stato autorizzato e approvato
(art. 235, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 228 del regolamento
generale, l'organo di collaudo riferisce all'ente deputato
all'approvazione del contratto e al responsabile del procedimento per
la fase dell'esecuzione.
Art. 54
Certificato di collaudo
(art. 236, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. All'emissione del certificato di collaudo provvedono i soggetti
di cui all'art. 216 del regolamento generale.
2. L'ente deputato all'approvazione del contratto riveste le
funzioni di stazione appaltante anche in relazione all'emissione del
certificato di collaudo.
Art. 55
Verbali di accertamento ai fini della presa
in consegna anticipata
(art. 200, d.P.R. n. 554 del 1999 e art. 237,
d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Ai fini della presa in consegna anticipata di cui all'art. 230
del regolamento generale, per stazione appaltante si intende l'ente
utente.
2. L'organo di collaudo, qualora costituito, o un collaudatore
tecnico nominato dal responsabile del procedimento per l'esecuzione,
attesta l'esistenza delle condizioni di cui al comma 1 dell'art. 230
del regolamento generale ed effettua le necessarie constatazioni per
accertare che l'occupazione e l'uso dell'opera siano possibili senza
inconvenienti per l'Amministrazione e senza violare i patti
contrattuali. Il collaudatore tecnico redige un verbale, sottoscritto
anche dal direttore dei lavori e dall'appaltatore, e vistato dal
responsabile del procedimento per l'esecuzione, con il quale
riferisce sulle constatazioni effettuate e sulle conclusioni.
3. Le constatazioni finalizzate alla consegna anticipata possono
essere effettuate dal direttore dei lavori per i lavori non eccedenti
l'importo di un milione di euro.
Art. 56
Lavori non collaudabili
1. Qualora l'organo di collaudo ritenga i lavori non collaudabili,
ai sensi dell'art. 232 del regolamento generale, ne informa l'ente
deputato all'approvazione del contratto.
Art. 57
Ulteriori provvedimenti amministrativi
(art. 241, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. All'emissione degli ulteriori provvedimenti amministrativi, di
cui all'art. 234 del regolamento generale, provvede l'ente deputato
all'approvazione del contratto.
Art. 58
Certificato di regolare esecuzione
(art. 245, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Qualora l'ente deputato all'approvazione del contratto non
ritenga necessario conferire l'incarico di collaudo, si da' luogo a
un certificato di regolare esecuzione dei lavori ai sensi dell'art.
237 del regolamento generale.
Art. 59
Compenso spettante ai collaudatori
(art. 210, d.P.R. n. 554 del 1999
e art. 247, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Fermo restando quanto stabilito all'art. 238 del regolamento
generale, i compensi ai collaudatori di cui all'art. 48 sono
determinati secondo le previsioni del regolamento di cui all'art. 92,
comma 5, del codice, adottato con apposito decreto del Ministro della
difesa. Agli ufficiali di cui all'art. 48 compete anche il
riconoscimento degli oneri di missione secondo la normativa vigente
al momento dell'assolvimento dell'incarico.
Art. 60
Collaudo delle opere a finanziamento della NATO
(art. 252, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il collaudo delle opere realizzate con il finanziamento della
NATO e' eseguito con le procedure previste dal presente regolamento
nonche', per gli aspetti non disciplinati, dal regolamento generale.
2. Acquisito il certificato di collaudo, Geniodife trasmette il
documento riepilogativo di spesa, redatto dall'organo esecutivo del
Genio che ha seguito i lavori, per la successiva accettazione
tecnico-amministrativa delle opere da parte degli organismi della
NATO.
3. L'acquisizione dell'accettazione da parte degli organismi della
NATO non ha effetto sui termini previsti per l'approvazione del
certificato di collaudo.
Art. 61
Collaudo delle opere finanziate da Paesi alleati o da organizzazioni
internazionali diverse dalla NATO
(art. 253 d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Per le opere finanziate da Paesi alleati o da organizzazioni
internazionali diverse dalla NATO, il collaudo e' effettuato a cura
degli organismi competenti del Paese alleato o dell'organizzazione
internazionale.
2. Limitatamente agli aspetti tecnici, per verificare che siano
rispettate tutte le normative vigenti, con particolare riferimento a
quelle di carattere strutturale e impiantistico, compresa
l'acquisizione delle omologazioni previste ai fini dell'esercizio
degli impianti, Geniodife nomina uno o piu' rappresentanti che
affiancano il collaudatore o i collaudatori nominati ai sensi del
comma 1.
Capo XI LAVORI IN ECONOMIA
Sezione I
Ambito e procedimenti
Art. 62
Tipologia dei lavori eseguibili in economia
(art. 123, comma 1, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I lavori eseguibili in economia sono individuati nell'ambito
delle categorie generali di cui all'art. 125 del codice e delle
seguenti ulteriori categorie generali:
a) lavori di completamento o di riparazione in dipendenza di
deficienze o di danni constatati in sede di collaudo nei limiti delle
corrispondenti detrazioni effettuate a carico degli appaltatori;
b) lavori di cui all'art. 63 quando ragioni di urgenza non
consentano il ricorso alle normali procedure di appalto. L'urgenza
deve essere dichiarata dai competenti organi di Forza armata con
decreto motivato;
c) lavori realizzati fuori dal territorio nazionale;
d) lavori interferenti con l'attivita' operativa di enti e
reparti quando questa non possa essere interrotta o differita.
Art. 63
Lavori con finanziamento della NATO
eseguibili in economia
(art. 124, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I lavori di cui all'art. 34, finanziati dalla NATO con la
procedura «URGENT REQUIREMENTS» documento AC/4 - D(95)002, e
successive modifiche, dichiarati urgenti e indifferibili dallo Stato
maggiore della difesa, non compatibili con le normali procedure di
appalto, possono essere eseguiti in economia senza limiti di importo.
Art. 64
Sistemi di esecuzione dei lavori in economia
(art. 181, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Ai sensi dell'art. 125, comma 1, e dell'art. 196, comma 7, del
codice, i lavori in economia possono essere eseguiti con tre sistemi:
a) in amministrazione diretta;
b) a mezzo cottimi;
c) a mezzo reparti del Genio, anche con l'ausilio di personale di
truppa.
Art. 65
Lavori in amministrazione diretta
(art. 182, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Quando si procede in amministrazione diretta, il responsabile
del procedimento per l'esecuzione organizza ed esegue i lavori per
mezzo di personale dell'Amministrazione.
2. Il responsabile del procedimento acquista i materiali e noleggia
i mezzi eventualmente necessari per la realizzazione dell'opera.
3. I lavori assunti in amministrazione diretta non possono
comportare una spesa complessiva superiore a 50.000 euro, salvo
quanto previsto dall'art. 196, comma 7, del codice.
Art. 66
Lavori a mezzo cottimi fiduciari
(art. 183, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Possono essere eseguiti a mezzo cottimi tutti gli interventi di
cui agli articoli 62 e 63.
2. L'importo complessivo dei cottimi non deve essere superiore a
200.000 euro. Gli interventi indicati all'art. 62, comma 1, lettera
c), afferenti lavori da realizzare nel quadro di accordi
internazionali, e all'art. 63 possono essere eseguiti per qualsiasi
importo.
3. Per cottimi di importo inferiore a 40.000 euro, l'affidamento e'
regolato da lettera ordinativo; per cottimi di importo pari o
superiore, l'affidamento e' regolato da scrittura privata.
4. La lettera ordinativo o la scrittura privata devono contenere
quanto previsto dall'art. 173 del regolamento generale.
5. Gli affidamenti tramite cottimo sono comunicati con avviso di
post-informazione sul profilo del committente.
Art. 67
Lavori effettuati a mezzo reparti del Genio,
anche con l'ausilio di truppa
(art. 184, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I lavori effettuati direttamente a mezzo dei reparti del Genio
sono eseguiti da apposite unita' che vi provvedono operando in
amministrazione diretta e a mezzo di cottimi, purche' questi ultimi
siano gia' previsti nei progetti approvati, utilizzando le procedure
di cui agli articoli 65 e 66, applicate anche contemporaneamente e
senza i limiti di importo ivi previsti.
2. I lavori effettuati a mezzo reparto del Genio sono eseguiti
sotto la responsabilita' di un unico responsabile del procedimento
che, di norma, e' il comandante del reparto, il quale si avvale di
personale di adeguata professionalita', militare e civile, della
Difesa. Il personale militare puo' essere costituito anche da
militari volontari inseriti in specifici ruoli di specializzazione.
Per l'esecuzione dei lavori e', altresi', possibile assumere
personale occasionale la cui assunzione e' sempre riferita allo
specifico lavoro da eseguire. I materiali e i mezzi d'opera necessari
per l'esecuzione dei lavori sono prelevati dai magazzini
dell'Amministrazione, o qualora non disponibili, acquistati o
noleggiati su piazza con procedure in economia, senza limiti di
importo, nei quantitativi strettamente necessari.
3. Nell'espletamento delle procedure di affidamento in economia
necessarie per l'esecuzione dei lavori da eseguire a mezzo dei
reparti del Genio sono adottate idonee forme di pubblicita', purche'
compatibili con le esigenze di urgenza e riservatezza.
Art. 68
Autorizzazione all'esecuzione dei lavori in economia
(art. 185, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. L'esecuzione dei lavori in economia e' autorizzata:
a) da Geniodife, per i lavori di cui all'art. 62 e 63;
b) dagli organi tecnici di Forza armata o dagli organi esecutivi
del Genio per i lavori di cui all'art. 62, che comportino
manutenzione ordinaria, di cui all'art. 8, comma 1;
c) dagli organi esecutivi del Genio per i lavori necessari per la
compilazione di progetti;
d) dai comandanti degli enti per i lavori di minuto mantenimento,
di cui all'art. 8, comma 2.
2. I fondi per la realizzazione di lavori in economia, da eseguire
a cura degli organi esecutivi del Genio e dei comandi degli enti,
sono accreditati a favore dell'ente interessato dal centro di
responsabilita' per i capitoli di spesa di competenza.
3. Per gli interventi autorizzati da Geniodife e dagli organi
tecnici centrali di Forza armata e' necessaria la preventiva
registrazione del decreto di impegno della spesa.
Art. 69
Lavori d'urgenza
(art. 186, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di
urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori necessari per
rimuoverlo, e' compilato dal responsabile del procedimento o dal
tecnico all'uopo incaricato ed e' trasmesso, a cura del comandante
dell'organo esecutivo del Genio, con una perizia estimativa a
Geniodife o all'organo tecnico di Forza armata per la copertura della
spesa e l'autorizzazione dei lavori.
Sezione II Contabilita' dei lavori in economia
Art. 70
Contabilita' delle spese di lavori
in amministrazione diretta
(art. 213, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I lavori in amministrazione diretta sono contabilizzati con
fatture commerciali o note compilate dal direttore dei lavori
relativamente a prelievi di materiali dai magazzini
dell'Amministrazione.
2. Le fatture sono corredate del visto di buona esecuzione a firma
del direttore dei lavori, trascritte in apposito registro e
conservate complete dei riscontri di quietanza.
3. A corredo di ogni singola fattura sono conservate le copie degli
atti concorsuali che hanno portato alla scelta del fornitore per
l'acquisto dei materiali e i certificati di collaudo dei materiali,
ove previsto, o i buoni di acquisto di cui al comma 5.
4. L'acquisto dei materiali e' regolato da lettera ordinativo fino
all'importo di 3.500 euro e da scrittura privata per importi
superiori.
5. Nel caso di piccole provviste e di noli per importi non
superiori a 1.500 euro, la fornitura e' attuata con buoni di acquisto
emessi dal direttore dei lavori o da suo delegato nei confronti dei
fornitori. Alla fine di ogni mese, o prima se il lavoro e' di durata
inferiore, il fornitore emette fattura con riferimento ai buoni di
acquisto emessi durante il mese.
Art. 71
Contabilita' delle spese di lavori per cottimi
(art. 214, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I cottimi sono contabilizzati con annotazione sul libretto
dell'assistente e successiva trascrizione sul registro di
contabilita'. La trascrizione sul registro di contabilita' e'
effettuata separando i cottimi e riportando le annotazioni dal
libretto in ordine cronologico.
2. Le annotazioni sul libretto dell'assistente sono firmate da
questi e dall'appaltatore o suo rappresentante. Il registro di
contabilita' e' firmato, per ogni trascrizione, dal direttore dei
lavori, dall'assistente dei lavori e dall'appaltatore.
3. Qualora sia necessario, per sopravvenuta esigenza, eccedere i
quantitativi previsti per i cottimi, il responsabile del procedimento
per l'esecuzione puo' disporre l'aumento delle quantita' senza
ricorrere a ulteriori autorizzazioni dell'ente che ha decretato la
spesa, purche' non sia superato l'importo autorizzato e le variazioni
non eccedano il venti per cento del quantitativo preventivato.
Art. 72
Contabilita' dei lavori eseguiti con i reparti del Genio
(art. 215, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Oltre alle documentazioni di cui agli articoli 70 e 71, la
contabilita' deve contenere, ove previsto, anche le note degli operai
occasionali.
2. Le note sono compilate giornalmente dall'assistente dei lavori
su apposito libretto nel quale sono indicate le generalita'
dell'operaio, la qualifica e le ore di effettivo impiego giornaliero.
3. Ogni settimana, o al termine del lavoro se di durata inferiore,
l'assistente dei lavori trascrive le giornate degli operai su una
nota riepilogativa e la sottopone al direttore dei lavori per la
firma. Una volta firmato dal direttore dei lavori, il riepilogo e'
trasmesso al responsabile del procedimento, per le successive azioni
di verifica e di contabilizzazione delle paghe e per l'inoltro ai
fini del pagamento. Sono, altresi', contabilizzate le spese di
missione del personale militare e civile della Difesa, qualora
impiegato fuori dalla sede di servizio.
Art. 73
Pagamento delle spese in economia
(art. 216, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Per i lavori eseguiti direttamente a cura degli enti i pagamenti
sono effettuati dall'ufficio amministrativo dell'ente, o per esso
competente, sulla base di fondi specificatamente assegnati sui
capitoli di manutenzione.
2. In maniera analoga si procede per i lavori autorizzati dagli
organi esecutivi del Genio.
3. Per i lavori autorizzati da Geniodife o dagli organi tecnici di
Forza armata, i pagamenti sono effettuati a mezzo di funzionari
delegati individuati nell'ambito delle strutture amministrative piu'
vicine agli organi esecutivi del Genio incaricati dell'esecuzione dei
lavori.
4. Per i pagamenti delle paghe degli operai occasionali il
responsabile del procedimento per l'esecuzione dei lavori, tramite il
reparto del Genio, garantisce che siano effettuati due pagamenti
mensili, uno in acconto e l'altro a saldo.
5. Il pagamento dei cottimi e dei materiali puo' avvenire solo dopo
che sia stata accertata la rispondenza di quanto eseguito o fornito
alle prescrizioni tecniche di cui alle lettere ordinativo o alle
scritture private. Le modalita' di accertamento sono oggetto di
apposite circolari emanate da Geniodife.
Sezione III Collaudo dei lavori in economia eseguiti mediante manodopera militare
Art. 74
Lavori soggetti a collaudo
(art. 248, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Sono soggetti a collaudo tutti i lavori di cui agli articoli 33,
62 e 63, eseguiti con cottimi, in amministrazione diretta e mediante
i reparti del Genio.
2. Non sono soggetti a collaudo gli interventi in amministrazione
diretta e quelli a cottimo regolati da lettera ordinativo, per i
quali e' rilasciato un certificato di buona esecuzione redatto dal
responsabile del procedimento per l'esecuzione.
3. Per i lavori di manutenzione eseguiti con soli cottimi, l'Ente
che ha autorizzato l'esecuzione delle opere, ai sensi dell'art. 68,
puo' disporre anche la redazione di un certificato di regolare
esecuzione da parte del direttore dei lavori.
4. I lavori di cui al comma 1 eseguiti mediante i reparti del
Genio, anche con l'ausilio di personale di truppa, per i quali
l'importo di forniture, noli e cottimi superi la soglia comunitaria,
sono soggetti alla disciplina del collaudo in corso d'opera che
comprende anche gli accertamenti circa la rispondenza di quanto
eseguito o fornito alle prescrizioni tecniche comprese nelle
scritture private ai fini di quanto previsto all'art. 66, comma 5.
5. L'accertamento di conformita' delle prestazioni alle
prescrizioni tecniche, fino agli importi previsti dalla soglia
comunitaria, si effettua nell'ambito del certificato di regolare
esecuzione ovvero da parte di organismi interni appositamente
nominati dal responsabile del procedimento.
Art. 75
Nomina dei collaudatori
(art. 249, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I collaudatori sono nominati dagli enti competenti ai sensi
dell'art. 68, con le modalita' previste dal regolamento generale e
nell'ambito dei soggetti di cui all'art. 48.
Art. 76
Documenti da consegnare al collaudatore
(art. 250, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Per il collaudo dei lavori sono forniti all'organo di collaudo
il progetto, le eventuali varianti intervenute in corso d'opera
nonche', per i lavori in amministrazione diretta, i rendiconti delle
spese effettuate per manodopera, materiali e noleggi, completi di
fatture quietanziate, e, per i lavori a cottimo fiduciario, la
documentazione prevista per i lavori a ditta.
Art. 77
Relazione riservata
(art. 251, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Ove riscontri elementi di particolare rilievo
tecnico-amministrativo, il collaudatore redige una relazione
riservata da inviare a Geniodife, anche se l'intervento e' stato
autorizzato da altro ente.
Capo XII INTERVENTI REALIZZATI FUORI DEL TERRITORIO NAZIONALE
Art. 78
Disposizioni preliminari - Normativa applicabile
(art. 39, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Ai sensi dell'art. 196 del codice, gli interventi eseguiti dalle
Forze armate fuori del territorio nazionale, diversi da quelli che
rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo 15
novembre 2011, n. 208, sono disciplinati dalle prescrizioni di cui al
presente Capo.
2. L'Amministrazione della difesa e' esonerata dagli adempimenti
previsti dal codice nei confronti dell'Autorita'.
3. Gli adempimenti relativi alla sicurezza previsti dall'art. 131
del codice si applicano compatibilmente con il contesto operativo e
socio-ambientale in cui si svolgono i lavori.
Art. 79
Competenze
1. Geniodife sovrintende alle attivita' tecniche per i nuovi
approntamenti infrastrutturali realizzati fuori del territorio
nazionale.
2. Le Forze armate, tramite gli organi esecutivi all'uopo preposti,
sono responsabili della manutenzione e gestione delle infrastrutture
utilizzate dai contingenti nazionali o che, comunque, ricadono sotto
le responsabilita' dell'Amministrazione militare.
Art. 80
Lavori a sostegno di rapido dispiegamento e per l'incremento della
protezione delle forze
(articoli 40 e 85, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. In funzione dell'urgenza, dichiarata dal comandante del
contingente o dell'organo di vertice sovraordinato, gli interventi
sono disposti direttamente dal comandante delle forze dispiegate,
sulla base dei fondi accreditati al comando stesso e delle capacita'
tecniche di cui dispone.
2. Degli interventi di cui al comma 1 e' data immediata
comunicazione a Geniodife e agli organi tecnici di Forza armata, cui
vanno, altresi', trasmessi i consuntivi delle opere realizzate e
delle spese sostenute.
Art. 81
Programmazione
(art. 41, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Qualora il dispiegamento delle Forze armate prosegua per tempi
tali da far ritenere conveniente la realizzazione di strutture
permanenti o semipermanenti, il comandante del contingente propone la
realizzazione degli interventi.
2. L'approvazione delle proposte compete all'organo di vertice
sovraordinato, acquisito il parere tecnico degli organi di cui
all'art. 79 per i rispettivi interventi di responsabilita'.
3. I programmi non sono soggetti agli obblighi di pubblicita' ai
sensi dell'art. 196, comma 5, del codice.
Art. 82
Documentazione progettuale
(art. 86, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. In deroga alla normativa generale sulla validazione e verifica
del progetto, la progettazione dell'intervento e' soggetta, previa
approvazione per gli aspetti operativi da parte dell'organo di
vertice sovraordinato, alla successiva approvazione tecnica da parte
degli organi tecnici di cui all'art. 79. Tale progettazione si
conforma ai principi tecnici desumibili dalle norme vigenti, ove
applicabili.
2. I progetti dei lavori di cui al presente Capo sono redatti in
conformita' a quanto previsto dal presente regolamento e dal
regolamento generale. Per gli interventi caratterizzati da
semplicita' tecnica o ripetitivita' puo' essere redatto
immediatamente il progetto esecutivo o definitivo, per il successivo
appalto integrato.
Art. 83
Misure organizzative per la gestione ed esecuzione dell'opera
1. Per i singoli interventi e' nominato un responsabile del
procedimento unico o per ogni singola fase, che assicura lo
svolgimento dei compiti stabiliti nel codice e nel presente
regolamento.
Art. 84
Direzione dei lavori
1. Il direttore dei lavori, nominato dal responsabile del
procedimento, se non presente costantemente sul sito delle
realizzazioni, nomina assistenti di cantiere che seguano sul posto
l'andamento dei lavori.
2. Oltre alle funzioni esercitate secondo le disposizioni del
presente regolamento, nei casi di urgenza, il direttore dei lavori,
nell'ambito delle disponibilita' economiche del contratto, assume le
decisioni necessarie per rimuovere situazioni di pericolo,
salvaguardare la finalita' del lavoro e soddisfare con immediatezza
le esigenze. Delle decisioni assunte e dei lavori ordinati riferisce
con le relative motivazioni in apposita perizia da inviare con la
massima tempestivita' al responsabile del procedimento per la
ratifica del proprio operato.
Art. 85
Collaudo
(art. 254, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Il collaudo e' disposto e approvato secondo le competenze
previste dall'art. 79 con le procedure e le modalita' previste dal
presente regolamento e deve essere concluso entro un anno dalla data
di ultimazione dei lavori.
2. Il responsabile del procedimento per la fase di progettazione
definisce, secondo la natura e la tipologia dei lavori, la
certificazione che dovra' corredare il certificato di collaudo.
Art. 86
Consegna anticipata
(art. 210, d.P.R. n. 554 del 1999 e art. 237,
d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Qualora l'ente utente abbia necessita' di occupare o utilizzare
l'opera o il lavoro realizzato, ovvero parte dell'opera o del lavoro
realizzato, prima del collaudo il responsabile del procedimento per
la fase di esecuzione puo' autorizzare la presa in consegna
anticipata a condizioni che:
a) siano state acquisite le certificazioni di cui all'art. 85,
comma 2;
b) sia stato redatto apposito stato di consistenza dettagliato,
da allegare al verbale di consegna del lavoro, nonche' la
documentazione relativa all'aggiornamento dell'inventario del
compendio immobiliare oggetto dei lavori.
2. Ai fini della consegna anticipata l'organo di collaudo, qualora
costituito, o un collaudatore tecnico nominato dal responsabile del
procedimento per l'esecuzione, attesta l'esistenza delle condizioni
di cui al comma 1 ed effettua le necessarie constatazioni per
accertare che l'occupazione e l'uso dell'opera siano possibili senza
inconvenienti per l'Amministrazione e senza violare i patti
contrattuali. Il collaudatore tecnico redige un verbale, sottoscritto
anche dal direttore dei lavori e dall'esecutore, vistato dal
responsabile del procedimento per l'esecuzione, nel quale riferisce
sulle constatazioni effettuate e sulle conclusioni.
3. Le constatazioni finalizzate alla consegna anticipata possono
essere effettuate dal direttore dei lavori per i lavori non eccedenti
l'importo di un milione di euro.
4. La presa in consegna anticipata non incide sul giudizio
definitivo in ordine al lavoro, a tutte le questioni che possano
sorgere e alle eventuali responsabilita' dell'esecutore.
Art. 87
Opere speciali per la difesa ambientale
(art. 43, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Per la realizzazione di interventi di difesa e di ripristino
ambientale, conseguenti al degrado provocato da interventi fuori del
territorio nazionale, si applicano le norme del presente Capo.
2. Nel caso di partecipazione a programmi di difesa e di ripristino
ambientale conseguenti ad accordi internazionali, si applicano le
norme del presente regolamento, ove non in contrasto con la normativa
internazionale.
Capo XIII CONTENZIOSO PER I LAVORI CON FINANZIAMENTO NATO
Art. 88
Controversie su lavori con finanziamento della NATO
(art. 191, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Nel caso di accordo bonario nei lavori con finanziamento della
NATO, occorre acquisire sulla proposta di Geniodife il preventivo
parere degli organismi della NATO.
Capo XIV CONSEGNA DELLE OPERE
Art. 89
Consegna delle opere all'ente di impiego
(art. 255, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Al termine delle operazioni di collaudo e nei casi di cui
all'art. 55, il direttore dei lavori provvede alla consegna
dell'infrastruttura realizzata, o soggetta a lavori, al comandante
dell'ente o a un suo delegato.
2. La consegna e' formalizzata in un verbale di consegna da
sottoporre successivamente al visto del capo dell'organo esecutivo
competente del Genio.
3. Il verbale di consegna contiene la descrizione delle opere in
fase di consegna, con esplicitazione dei criteri di uso. Al verbale
sono allegate le planimetrie atte a individuare la geometria delle
opere realizzate, nonche' gli schemi degli impianti con
esplicitazione dei criteri di funzionamento, delle modalita' di
gestione e del piano di manutenzione dell'opera.
Art. 90
Responsabilita' del consegnatario
(art. 256, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. Con la consegna delle opere, di cui all'art. 89, il comandante
dell'ente diventa responsabile per la conservazione.
2. Il comandante dell'ente puo' fare eseguire sull'infrastruttura
esclusivamente le attivita' di manutenzione e non puo' procedere a
nessuna trasformazione e modifica dell'architettura, interna ed
esterna, dell'immobile e degli impianti installati. La manutenzione
consentita e' mirata alla sola sostituzione di componenti e di parti
deteriorate.
3. Le esigenze di trasformazione e modifica delle infrastrutture
sono rappresentate agli enti programmatori, per le determinazioni di
inserimento nella programmazione triennale.
Titolo III CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A SERVIZI ATTINENTI ALL'ARCHITETTURA E
ALL'INGEGNERIA
Art. 91
Redazione e firma dei progetti
(art. 87, d.P.R. n. 170 del 2005)
1. I progetti sono redatti, di norma, dagli uffici tecnici della
Direzione competente, degli organi tecnici di Forza armata ovvero
degli organi esecutivi del Genio, e sono firmati da ufficiali,
marescialli e dipendenti civili appartenenti alla terza area
funzionale con profilo tecnico ovvero alla dirigenza, in possesso dei
requisiti di cui all'art. 9.
Titolo IV CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A FORNITURE E SERVIZI
Capo I
Programmazione e Organi del procedimento
Art. 92
Programmazione dell'attivita' contrattuale per l'acquisizione di beni
e servizi
1. Gli organi programmatori di vertice di Forza armata e interforze
approvano ogni anno il programma relativo alle esigenze di
approvvigionamento di beni e servizi.
2. Il programma, con riferimento a ciascuna iniziativa
contrattuale, individua l'oggetto, l'importo presunto e la forma di
finanziamento, segnalando, in relazione all'oggetto e all'importo, le
commesse per le quali le competenti articolazioni dell'area
tecnico-amministrativa possono decidere di avvalersi di centrali di
committenza, ivi inclusa la societa' di cui all'art. 535 del codice
dell'ordinamento militare; esso specifica altresi' le tipologie di
beni e servizi per i quali si prevede di procedere alla stipula di
contratti di permuta, nonche' di sponsorizzazione in conformita' alle
determinazioni del Capo di stato maggiore della difesa.
3. A seguito dell'approvazione di cui al comma l, le stazioni
appaltanti, acquisito il programma, assicurano lo svolgimento
dell'attivita' di preinformazione ai sensi dell'art. 63 del codice e
avviano le procedure di selezione nei tempi e con le modalita'
previste dal codice stesso.
Art. 93
Acquisizioni di beni e servizi esclusi dalla disciplina comunitaria
in materia di appalti pubblici
1. Nella predisposizione del programma di cui all'art. 92,
d'intesa, ove necessario, con il committente, le richieste di
acquisizione di beni e servizi per le quali ricorrano le condizioni
per l'applicazione della deroga prevista dall'art. 346 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea devono essere corredate da
idonea e specifica motivazione che indichi, nel rispetto dei criteri
interpretativi fissati dalle istituzioni dell'Unione europea, le
ragioni di diretta connessione della fornitura o del servizio alla
tutela di interessi essenziali di sicurezza nazionale.
2. La motivazione di cui al comma 1 deve essere fornita, con le
stesse modalita', anche per le richieste di acquisizione formulate,
in caso di urgenza risultante da eventi imprevisti e imprevedibili in
sede di programmazione, al di fuori delle previsioni del programma
annuale.
Art. 94
Organi del procedimento
1. La stazione appaltante puo' procedere con unico atto alla nomina
del responsabile del procedimento unitamente o meno a quella del
direttore dell' esecuzione, con riferimento a interi settori
contrattuali.
2. Per esigenze organizzative, il responsabile del procedimento e
il direttore dell'esecuzione possono avvalersi, in ciascuna fase del
procedimento, di collaboratori con specifiche competenze cui
affidare, sotto la propria sorveglianza, alcune delle attivita' di
loro competenza; i collaboratori possono essere individuati
nell'ambito degli organi tecnici e degli organismi fruitori dei
servizi e delle forniture.
Capo II ESECUZIONE DEL CONTRATTO
Art. 95
Obblighi contrattuali
(art. 8, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Il contratto vincola l'esecutore dal momento della stipulazione
e diviene obbligatorio per l'Amministrazione dopo che sia stato
approvato nei modi di legge e, ove previsto, il relativo decreto di
approvazione sia stato registrato presso gli organi di controllo.
2. L'Amministrazione aggiudicatrice provvede a comunicare, con il
mezzo indicato nel bando di gara o nell'invito alla procedura ai
sensi dell'art. 77 del codice, l'intervenuta registrazione del
decreto approvativo del contratto o, ove non prevista la
registrazione, l'avvenuta approvazione del contratto.
3. In caso di mancata approvazione del contratto l'esecutore ha
diritto soltanto al rimborso delle somme versate per le spese
contrattuali, aumentate degli interessi legali decorrenti dalla data
di versamento fino alla data di effettivo rimborso.
Art. 96
Spese contrattuali
(art. 6, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. L'esecutore e' tenuto a versare nel conto corrente intestato
alla tesoreria centrale o provinciale dello Stato territorialmente
competente la somma indicata dall'Amministrazione per le spese di
copia, stampa, bollo e registrazione del contratto e degli altri atti
relativi.
2. Il versamento e' effettuato entro cinque giorni lavorativi dalla
data di stipulazione del contratto.
3. In caso di ritardo il relativo importo e' aumentato degli
interessi legali, decorrenti dalla data di scadenza fino alla data di
effettivo versamento.
4. L'attestazione del versamento e' immediatamente prodotta
all'ufficiale rogante della stazione appaltante.
Art. 97
Subappalto
(art. 12, comma 4, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Il subappalto e' consentito alle condizioni e nei limiti
previsti dal codice e dal regolamento generale.
2. Il subappalto e' altresi' consentito, sempre alle condizioni e
nei limiti previsti dal codice e dal regolamento generale, quando
l'esecutore:
a) affida ad altri la produzione di determinati componenti che,
pur rientrando nella normale attivita' produttiva di questi ultimi e
non richiedendo modifiche della loro organizzazione imprenditoriale,
non configurano un prodotto strettamente di serie giacche' presentano
caratteristiche estetiche, funzionali e di qualita' specificatamente
ordinate dall'esecutore in funzione della realizzazione
dell'attivita' commissionata con il contratto principale;
b) non impiega manodopera propria nell'assemblaggio o
nell'istallazione delle diverse parti del prodotto finale oggetto del
subappalto, ma si avvale di manodopera fornita dagli stessi fornitori
di quei componenti.
3. Rimane in ogni caso invariata la responsabilita' dell'esecutore,
il quale continua a rispondere direttamente degli obblighi
contrattuali e di qualunque inadempienza, tanto per fatto proprio
quanto per fatto del subappaltatore.
4. In caso di accertata inosservanza delle disposizioni di cui al
presente articolo l'Amministrazione ha facolta' di procedere alla
risoluzione del contratto; in tal caso, salvo il risarcimento di
eventuali ulteriori danni, la stazione appaltante dispone
l'incameramento della cauzione, spettando all'esecutore solo il
pagamento delle provviste e delle lavorazioni gia' collaudate.
Art. 98
Termine iniziale per l'esecuzione del contratto
1. Salvo diversa previsione contrattuale, il termine per
l'esecuzione del contratto decorre dal giorno successivo alla
ricezione, da parte dell'affidatario, della comunicazione
dell'intervenuta registrazione del relativo decreto di approvazione
da parte degli organi di controllo o, ove non prevista la
registrazione, dell'avvenuta approvazione del contratto.
Art. 99
Esecuzione anticipata della commessa prima della registrazione del
decreto di approvazione del contratto
(art. 9, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Nei casi di cui all'art. 302, comma 2, del regolamento generale,
l'Amministrazione puo' disporre, prima della registrazione del
decreto di approvazione del contratto e dopo che l'aggiudicazione
definitiva e' divenuta efficace, l'anticipata esecuzione del
contratto stesso.
2. L'esigenza di esecuzione anticipata e' formalizzata con
provvedimento del responsabile del procedimento ed e' comunicata
all'affidatario con una delle modalita' previste dall'art. 77 del
codice; i termini per l'esecuzione anticipata della prestazione
decorrono dal giorno successivo alla ricezione della comunicazione da
parte dell'affidatario.
3. La dichiarazione motivata d'urgenza e' comunicata agli organi di
controllo.
4. In caso di mancata registrazione del decreto di approvazione del
contratto o, ove non prevista la registrazione, di mancata
approvazione del contratto, l'esecutore ha diritto soltanto al
pagamento delle provviste fornite e delle prestazioni eseguite.
Art. 100
Aumento o diminuzione delle prestazioni
(art. 10, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Fermo quanto disposto dall'art. 114 del codice e dall'art. 311
del regolamento generale, qualora, nel corso dell'esecuzione di un
contratto, occorra un aumento o una diminuzione delle prestazioni,
l'esecutore e' obbligato ad assoggettarvisi alle stesse condizioni,
fino alla concorrenza del quinto dell'importo contrattuale.
2. L'aumento o la diminuzione di cui al comma 1 sono autorizzati
dall'autorita' competente all'approvazione del contratto o da quella
dalla stessa delegata, mediante apposito e motivato decreto di
aumento o riduzione dell'impegno originario.
3. L'Amministrazione, tenuto conto dei termini contrattuali
originariamente previsti, puo' modificare gli stessi in relazione
all'aumento o alla diminuzione delle prestazioni richieste; in tal
caso e' redatto apposito verbale di concordanza tra le parti, il
quale puo', altresi', disciplinare ulteriori varianti
tecnico-procedurali al contratto originario, nel rispetto dell'art.
114 del codice e dell'art. 311 del regolamento generale. Tale atto e'
sottoposto ad approvazione dell'autorita' che ha impegnato la spesa.
Art. 101
Variazioni contrattuali
(art. 18, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Le forniture, le manutenzioni, le lavorazioni e i servizi
corrispondono alle prescrizioni riportate nei capitolati tecnici
allegati al contratto.
2. Nel corso di esecuzione del contratto, per ragioni di natura
tecnica non prevedibili al momento della stipula del contratto,
l'Amministrazione puo' apportare variazioni delle prescrizioni
tecniche, del termine di consegna e dell'importo contrattuale, con
apposito atto aggiuntivo, da redigere e approvare nelle stesse forme
del contratto principale.
3. Le variazioni che non comportano modifiche di prezzo o dei
termini di consegna vengono formalizzate con verbale sottoscritto
dalle parti e approvato dall'Amministrazione.
4. In caso di mancato accordo sulle variazioni, il contratto puo'
essere risolto e all'esecutore e' riconosciuto il corrispettivo di
quanto eseguito e del materiale acquistato e non altrimenti
impiegabile. Tale materiale viene acquisito dall'Amministrazione.
L'ammontare del corrispettivo e' determinato in contraddittorio con
l'esecutore con verbale motivato.
5. In caso di mancato accordo sul prezzo delle variazioni,
l'esecutore ha ugualmente l'obbligo di eseguire le variazioni stesse
e il prezzo e' stabilito dall'Amministrazione alle stesse condizioni
previste dal contratto, salvo contestazione da parte dell'esecutore.
Art. 102
Controllo delle prestazioni durante l'esecuzione
(art. 24, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Salvo quanto previsto dall'art. 299 del regolamento generale,
l'Amministrazione ha la facolta' di controllare l'andamento delle
prestazioni in ogni momento anche presso l'esecutore o presso terzi
indicati dall'esecutore stesso.
2. A tale scopo l'esecutore deve comunicare tempestivamente
all'Amministrazione le informazioni necessarie per l'esecuzione dei
controlli.
3. Il rifiuto da parte dell'esecutore di consentire il controllo, o
comunque di fornire le informazioni necessarie per eseguirlo, e'
considerato inadempimento e puo' comportare la risoluzione del
contratto e l'incameramento della cauzione.
4. I risultati delle prove eseguite durante il controllo possono
essere considerati e utilizzati dall'organo di verifica.
Art. 103
Prezzi contrattuali
(art. 7, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Salvo quanto previsto dall'art. 115 del codice, i prezzi
contrattuali s'intendono accettati dall'esecutore a suo rischio e
sono invariabili e indipendenti da qualsiasi eventualita' o
circostanza che l'esecutore non abbia tenuto presente.
2. I singoli contratti possono prevedere pattuizioni diverse in
materia di rischio di cambio o di revisione dei prezzi.
Art. 104
Ritiro dei materiali di proprieta' dell'Amministrazione
(art. 19, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. La consegna dei materiali che l'esecutore deve sottoporre a
lavorazioni, riparazioni, ripristino o trasformazione, da eseguire
presso il proprio stabilimento, nonche' dei materiali
dell'Amministrazione da impiegarsi nelle lavorazioni, deve risultare
da un verbale di consegna redatto dall'Amministrazione e firmato per
accettazione dall'esecutore.
2. Luogo, modalita' e tempi di consegna devono risultare dalle
disposizioni contrattuali.
3. Ove non sia diversamente stabilito dal contratto, i predetti
materiali sono ritirati a cura e spese dell'esecutore nelle localita'
indicate dall'Amministrazione.
4. Il verbale di consegna sottoscritto dall'esecutore serve a tutti
gli effetti per comprovare la specie e la quantita' dei materiali
ritirati e il giorno in cui ha avuto luogo il ritiro.
Art. 105
Garanzia per i materiali dell'Amministrazione
(art. 13, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Qualora, in relazione al contratto e alla sua esecuzione,
all'esecutore debbano essere affidati materiali di proprieta' dello
Stato, lo stesso assume, ai sensi e per gli effetti degli articoli
1766, 1780 e seguenti del codice civile, la qualifica di depositario
delle cose ricevute. A garanzia dei materiali, l'esecutore e' tenuto
a prestare speciale cauzione, nelle forme previste dalla normativa
vigente, il cui importo e' rapportato al valore dei materiali
affidatigli.
Art. 106
Sospensione dell'esecuzione del contratto
(art. 27, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 308 del regolamento
generale, le esigenze operative connesse ai compiti d'istituto delle
Forze Armate sono considerate di pubblico interesse ai fini della
sospensione dell'esecuzione del contratto.
2. Rientrano tra le circostanze speciali di cui all'art. 308, comma
2, del regolamento generale, le esigenze connesse all'evoluzione
tecnologica e alla complessita' del bene in acquisizione.
3. Il provvedimento che dispone la sospensione contiene specifica e
adeguata motivazione circa la sussistenza e il contenuto delle
esigenze di cui ai commi 1 e 2.
Art. 107
Recesso dell'Amministrazione
(art. 11, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. L'Amministrazione ha diritto di recedere dal contratto in
qualunque momento, mediante il pagamento delle prestazioni eseguite e
del valore dei materiali acquistati, non altrimenti impiegabili
dall'esecutore, come fatto constatare con verbale redatto in
contraddittorio tra le parti, oltre al dieci per cento dell'importo
residuale necessario per raggiungere i quattro quinti dell'ammontare
globale del contratto. I materiali non altrimenti impiegabili
dall'esecutore restano acquisiti dall'Amministrazione.
Capo III VERIFICA DI CONFORMITA' E CONSEGNA DEI BENI
Sezione I
Verifica di conformita'
Art. 108
Oggetto delle attivita' di verifica di conformita'
1. I contratti pubblici di forniture e di servizi sono soggetti a
verifica di conformita' al fine di accertarne la regolare esecuzione,
rispetto alle condizioni e ai termini stabiliti nel contratto, salve
le eventuali leggi di settore e fermo restando quanto previsto dal
presente capo.
2. Nei casi in cui le particolari caratteristiche dell'oggetto
contrattuale non consentano la verifica di conformita' per la
totalita' delle prestazioni contrattuali, e' fatta salva la
possibilita' di effettuare, in relazione alla natura dei beni e dei
servizi e al loro valore, controlli a campione con modalita' comunque
idonee a garantire la verifica dell'esecuzione contrattuale.
3. Nei casi in cui le particolari caratteristiche dell'oggetto
contrattuale non consentano l'effettuazione delle attivita' di
verifica di conformita' secondo le disposizioni del presente capo, le
stazioni appaltanti effettuano le attivita' in forma semplificata
tenendo conto delle certificazioni di qualita', ove esistenti, ovvero
di documentazioni di contenuto analogo, attestanti la conformita'
delle prestazioni contrattuali eseguite alle prescrizioni
contrattuali.
4. L'organo di verifica accerta che ricorrano le ipotesi di cui ai
commi 2 e 3 e ne da' tempestiva comunicazione all'esecutore ai fini
dell'effettuazione dei controlli a campione o in forma semplificata.
Sezione II Approntamento alla verifica di conformita'
Art. 109
Modalita' di approntamento
(art. 20, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Le forniture o le prestazioni sono approntate per la verifica di
conformita' nei tempi, con le modalita' e nel luogo indicati in
contratto.
2. Per le verifiche di conformita' da eseguirsi nello stabilimento
dell'esecutore, la data di approntamento e' comunicata dall'esecutore
stesso all'Amministrazione, con le modalita' previste al comma l,
sempre nel rispetto dei tempi contrattualmente previsti.
3. Nel caso sia stabilito in contratto che la verifica di
conformita' debba eseguirsi nei locali dell'Amministrazione, quale
data di approntamento deve considerarsi quella di introduzione dei
materiali nei locali indicati in contratto.
Art. 110
Dilazione dei termini di approntamento
(art. 25, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Qualora, per motivi dovuti a causa di forza maggiore,
l'esecutore non possa procedere all'approntamento nei termini
previsti, deve comunicare all'Amministrazione, entro dieci giorni dal
verificarsi dell'evento, rispettivamente l'inizio e la fine di
qualsiasi circostanza di forza maggiore da cui possa derivare ritardo
o impossibilita' di esecuzione del contratto.
2. L'Amministrazione, constatato inoppugnabilmente il ricorrere
della causa di forza maggiore, puo' prolungare il termine di
approntamento per un periodo corrispondente a quello in cui la
constatata causa di forza maggiore ha reso impossibile l'esecuzione
delle prestazioni.
Art. 111
Proroga dei termini
(art. 26, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
l. Qualunque fatto dell'Amministrazione, anche se previsto in
contratto, che obblighi l'esecutore a ritardare l'esecuzione dello
stesso, da' diritto a una corrispondente proroga dei termini di
approntamento o di consegna.
Sezione III Procedimento di verifica di conformita'
Art. 112
Modalita' della verifica di conformita'
(art. 28, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. E' data comunicazione all'esecutore del luogo e del giorno in
cui e' effettuata la verifica di conformita', con l'invito a
intervenire personalmente o per mezzo di un suo rappresentante, per
partecipare al procedimento.
2. Nei contratti di fornitura il numero di esemplari o la quantita'
di materiali da sottoporre a verifica sono definiti dai piani di
campionamento riportati in contratto e le quantita' di materiali
eventualmente adoperati per le verifiche sono forniti dall'esecutore
e, se possibile, restituiti allo stesso nello stato in cui si trovano
dopo le verifiche.
3. Qualora necessario, l'esecutore mette a disposizione il
personale e le attrezzature occorrenti per la esecuzione delle prove
prescritte per la verifica di conformita'.
4. L'organo di verifica puo' avvalersi dei risultati e delle prove
eseguite durante i controlli dell'andamento delle prestazioni, senza
ripetere, in tal caso, le prove gia' documentate.
Art. 113
Esecuzione delle prove di verifica di conformita'
1. Le prove di verifica di conformita', alle quali debbono essere
sottoposti i materiali prima della loro accettazione, vengono
eseguite nei modi stabiliti dagli allegati tecnici dei singoli
contratti, con ogni mezzo e con le piu' ampie facolta', dall'organo
di verifica.
2. L'organo di verifica valuta la rispondenza o meno dei materiali
alle caratteristiche prescritte e ne propone l'accettazione, oppure
il rifiuto.
Art. 114
Esito delle prove di verifica di conformita'
(art. 29, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. L'organo di verifica, sulla base delle prove e degli
accertamenti di cui all'art. 113, tenuto conto delle osservazioni
dell'esecutore, propone alla stazione appaltante, con apposito
verbale, l'accettazione delle forniture sottoposte a verifica, ovvero
il loro rifiuto quando risultino non rispondenti alle prescrizioni
tecniche e alle condizioni contrattuali.
Art. 115
Mancato intervento alle prove di verifica di conformita'
(art. 30, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Qualora l'esecutore, debitamente invitato, non abbia presenziato
alle prove di verifica ovvero, pur avendovi presenziato, non abbia
firmato, per presa di conoscenza, il relativo verbale, il verbale
stesso gli viene trasmesso dall'Amministrazione nelle forme previste
dall'art. 77 del codice.
Art. 116
Determinazioni dell'organo di verifica
(art. 31, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Qualora l'esecutore non concordi con l'esito delle prove di
verifica, entro venti giorni da quello in cui ha firmato il relativo
verbale o dalla data di ricezione della comunicazione di cui all'art.
115, puo' inviare all'organo di verifica controdeduzioni e
documentazioni.
2. Sulla base di quanto prodotto dall'esecutore, l'organo di
verifica, entro dieci giorni dalla ricezione, puo' confermare la
proposta gia' formulata o modificarla esponendo le ragioni.
3. L'organo cui compete decidere l'accettazione o il rifiuto di
quanto sottoposto a verifica, assume la determinazione con atto
formale da comunicare all'esecutore. Tale atto puo' essere impugnato,
presso gli organi competenti, entro il termine e secondo le modalita'
stabiliti dalle disposizioni vigenti.
4. I beni rifiutati possono essere sostituiti dall'esecutore entro
un termine non superiore al tempo eventualmente rimasto inutilizzato
per la prima presentazione alle prove di verifica di conformita',
maggiorato di un tempo non superiore alla meta' del termine stesso
previsto nel contratto.
5. Qualora vengano riscontrati difetti di lieve entita' e comunque
tali da non pregiudicare la funzionalita' e l'estetica del bene,
l'organo di verifica ha facolta' di concedere un termine, non
superiore a 30 giorni, entro il quale l'esecutore deve provvedere
alla eliminazione del difetto. Qualora tali difetti risultino
ineliminabili l'organo di verifica determina, nel verbale, la somma
che, in conseguenza dei difetti riscontrati, deve detrarsi dal
credito dell'esecutore.
Art. 117
Mezzi, attrezzature, materiali e prodotti rifiutati
(art. 32, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. In relazione alla tipologia degli oggetti contrattuali, su
decisione dell'organo di verifica, gli stessi, in caso di rifiuto,
sono punzonati o resi inequivocabilmente individuabili, con modalita'
adeguate, al fine di impedirne la ripresentazione in tempi e
occasioni successivi, a meno che l'organo di verifica non ritenga che
l'oggetto stesso possa essere utilmente rilavorato e ripresentato
alle prove di verifica.
2. Qualora la verifica si svolga presso enti militari, gli oggetti
contrattuali rifiutati sono ritirati entro dieci giorni dalla
ricezione della comunicazione di rifiuto. Trascorso tale termine
l'Amministrazione si riserva la facolta' di procedere alla rimozione
e all'immagazzinamento degli stessi, anche in luoghi estranei, a
rischio e spese dell'esecutore, oppure alla vendita, per conto, a
rischio e spese dell'esecutore.
3. In ogni caso l'Amministrazione non risponde dei danni o dei
deterioramenti derivati agli oggetti contrattuali rifiutati durante
l'immagazzinamento o il trasporto.
Sezione IV Consegna dei beni
Art. 118
Consegna
(art. 21, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. L'esecutore e' tenuto a introdurre, a propria cura, rischio e a
proprie spese, nei luoghi, nei locali e con le modalita' convenute in
contratto, i beni oggetto della prestazione.
2. L'esecutore da' avviso scritto all'Amministrazione di ogni
singola consegna nelle forme previste dall'art. 77 del codice.
3. In caso di fornitura i beni diventano di proprieta'
dell'Amministrazione solo dopo la verifica di conformita',
l'accettazione definitiva e la consegna.
Art. 119
Consegne frazionate
1. Le quantita' dei materiali previsti per i singoli lotti sono
inscindibili. Per termine di consegna del lotto s'intende quello in
cui il materiale relativo a ciascun lotto viene completamente
consegnato.
2. L'Amministrazione puo' riservarsi la facolta', in rapporto alle
proprie esigenze, di accettare consegne frazionate. Si tiene conto
dei valori dei materiali gia' consegnati agli effetti della
determinazione delle penalita' nelle quali la ditta puo' incorrere
per eventuali ritardi nel completamento dei lotti stessi.
Capo IV PAGAMENTI
Art. 120
Corresponsione e modalita' dei pagamenti
(articoli 41 e 42, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. I pagamenti, dedotte le eventuali penalita', sono corrisposti a
seguito di presentazione di fatture e della documentazione indicata
in contratto dopo la verifica di conformita', la consegna e
l'accettazione, nonche' ad accertata rispondenza dei dati contabili
riportati in fattura rispetto alle risultanze di fatto e alle
prescrizioni economiche del contratto e degli allegati. Nei limiti
delle forniture di beni gia' eseguite e verificate possono essere
liquidati e pagati in conto i corrispondenti importi.
2. I pagamenti sono effettuati a favore degli aventi titolo secondo
le modalita' previste dal contratto.
3. Per i pagamenti per le forniture di materiali destinati alle
Forze armate, compresa l'Arma dei carabinieri, e relativi ad
attivita' anche addestrative, svolte in territorio nazionale o fuori
dal territorio nazionale, si applica l'art. 542 del codice
dell'ordinamento militare.
4. In caso di variazione, rispetto a quanto previsto in contratto,
dei dati necessari per l'effettuazione del pagamento, l'esecutore
deve tempestivamente notificare all'Amministrazione l'avvenuta
variazione, giustificandola con idonea documentazione; in difetto di
tale notifica l'Amministrazione non assume alcuna responsabilita' per
i pagamenti eseguiti in conformita' alle previsioni contrattuali.
Art. 121
Anticipazioni
1. L'erogazione delle anticipazioni, nei casi e nei limiti
consentiti dalle disposizioni vigenti, e' subordinata alla
costituzione di idonea garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa
di importo pari all'anticipazione, maggiorata del tasso d'interesse
legale rapportato al periodo necessario al recupero
dell'anticipazione stessa, nei termini contrattualmente definiti.
2. L'importo della garanzia e' progressivamente ridotto nel corso
dell'esecuzione delle prestazioni, in rapporto al recupero
dell'anticipazione da parte dell'Amministrazione.
Art. 122
Ritardi nei pagamenti e interessi
(art. 43, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. In caso di ritardo nei pagamenti spetta all'esecutore la
corresponsione degli interessi secondo quanto previsto dal decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, sempre che il ritardo non sia
derivato da fatto imputabile all'esecutore, ovvero il pagamento non
sia stato sospeso per i motivi di cui all'art. 123 o a seguito di
atto notificato da terzi o da altra Amministrazione.
Art. 123
Sospensione dei pagamenti
(art. 44, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
l. Qualora all'esecutore siano state contestate inadempienze
contrattuali, l'Amministrazione, al fine di garantirsi in modo
efficace sulla puntuale osservanza degli obblighi da esso assunti,
puo' sospendere in tutto o in parte, ferma l'applicazione di
eventuali penali, i pagamenti dovuti anche per altri contratti. Il
relativo provvedimento e' comunicato all'esecutore nelle forme
previste dall'art. 77 del codice.
Capo V RESPONSABILITA' E INADEMPIENZE
Art. 124
Inadempienze
(articoli 33 e 38, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. In caso di inadempimento degli obblighi contrattuali, comprese
le ipotesi di ritardato ritiro degli oggetti contrattuali rifiutati
alle prove di verifica, il direttore dell'esecuzione assegna
all'esecutore inadempiente un termine non inferiore a giorni venti
per presentare le proprie giustificazioni. Decorso il termine, ovvero
qualora le giustificazioni addotte non siano ritenute soddisfacenti,
l'Amministrazione, valutata la gravita' dell'inadempimento, ha
facolta' di:
a) dichiarare risolto il contratto e incamerare la cauzione, in
misura proporzionale alla parte del contratto non eseguita;
b) provvedere all'esecuzione in danno del contratto o della parte
del contratto non eseguita, con le modalita' indicate al comma 3;
c) proseguire nell'esecuzione del contratto, applicando le
penalita' previste dall'art. 125.
2. Nei casi previsti dalle lettere a) e b), all'esecutore e'
liquidata soltanto la parte di fornitura o delle prestazioni gia'
regolarmente verificate, accettate e consegnate.
3. Nell'ipotesi di cui al comma l, lettera b), l'Amministrazione
puo' affidare a terzi, ai prezzi e alle condizioni di mercato, le
forniture e le prestazioni non eseguite, eventualmente anche con le
procedure in economia, nei limiti di importo previsti, ovvero
rivolgersi fino al quinto classificato che abbia presentato offerta
valida, provvedendo all'incameramento della cauzione in misura
proporzionale alla parte non eseguita.
4. Il nuovo affidamento e' notificato all'esecutore inadempiente,
con indicazione dei nuovi termini di esecuzione del contratto e del
relativo importo.
5. L'esecutore inadempiente e' tenuto a rimborsare
all'Amministrazione le maggiori spese sostenute rispetto a quelle
previste dal contratto, compresi gli oneri amministrativi e fiscali
ai quali l'Amministrazione sia stata soggetta per il nuovo
affidamento; qualora la spesa sia minore, nulla compete all'esecutore
inadempiente.
Art. 125
Penalita'
(articoli 34 e 35, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 298 del regolamento
generale, nei contratti sono stabiliti i criteri per la
determinazione dell'importo delle penalita' da applicare, in
relazione alle inadempienze accertate, sulla base del valore delle
prestazioni non correttamente eseguite. In ogni caso, salvo diverse
prescrizioni contrattuali, per ogni periodo di ritardo pari al decimo
del tempo previsto per la esecuzione del contratto o del lotto,
l'Amministrazione applica una penalita' del due per cento
dell'importo del contratto o del lotto, considerando ultimato il
periodo cominciato, fatto salvo l'eventuale maggior danno.
2. L'ammontare delle penalita' e' trattenuto sui crediti
dell'esecutore dipendenti dal contratto cui essi si riferiscono,
ovvero sui crediti derivanti da altri contratti che l'esecutore ha
con l'Amministrazione della difesa, senza preventiva costituzione in
mora ne' diffida giudiziale, provvedendo comunque a informare
l'esecutore.
Art. 126
Disapplicazione delle penalita'
(art. 36, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. L'eventuale domanda di disapplicazione delle penalita' nelle
quali l'esecutore sia incorso e' presentata, a pena di decadenza,
entro trenta giorni decorrenti dalla data di ricezione della
raccomandata con la quale e' stata comunicata l'applicazione della
penalita'.
2. La domanda, completa degli eventuali documenti giustificativi o
contenente l'espressa riserva della loro presentazione appena
possibile, e' indirizzata all'Amministrazione per le decisioni,
tramite il responsabile del procedimento, il quale provvede a
inoltrarla dopo averla corredata con le proprie osservazioni.
Art. 127
Malafede, frode, grave negligenza nell'esecuzione
del contratto
(art. 37, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. Nel caso di accertata malafede, frode o grave negligenza
nell'esecuzione del contratto da parte dell'esecutore, salve le
eventuali sanzioni penali, l'Amministrazione ha facolta' di risolvere
il contratto pagando quanto gia' verificato e accettato e escutendo
la cauzione, ovvero trattenendo, sugli eventuali crediti
dell'esecutore, una somma pari all'importo della cauzione non
versata.
2. In ogni caso e' fatta salva ogni altra azione per il
risarcimento dei danni subiti e l'applicazione delle sanzioni
concernenti l'esclusione dalle gare di cui all'art. 38, comma 1,
lettera f), del codice.
Art. 128
Eventuali responsabilita' per la provvista
di materiali protetti da privativa
(art. 39, decreto ministeriale n. 200 del 2000)
1. L'esecutore assume interamente ed esclusivamente a suo carico
qualunque responsabilita' e onere che derivino dal fatto di aver
utilizzato materiali che risultino protetti da brevetti o da diritti
di privativa, obbligandosi a mantenere indenne l'Amministrazione da
qualsiasi pretesa o azione giudiziaria intentata dal terzo titolare
del brevetto o della privativa. L'esecutore si impegna a manlevare
l'Amministrazione da tutte le conseguenze dannose che possono
derivare dall'esito dell'eventuale lite. Resta comunque fermo il
diritto dell'Amministrazione di risolvere il contratto pagando quanto
gia' verificato e accettato e di agire per il risarcimento del danno.
2. L'obbligo dell'esecutore di manlevare l'Amministrazione da
qualunque pretesa o azione da parte di terzi, per l'uso di materiali
che si assumano protetti da brevetti o da privativa, permane anche
nel caso in cui l'azione giudiziaria sia intentata dopo la
conclusione del contratto.
3. Ferma restando la sua responsabilita', l'esecutore e' obbligato
a dare immediata comunicazione all'Amministrazione delle eventuali
pretese di terzi relative all'utilizzazione di materiali protetti da
brevetti o alla violazione di diritti di privativa.
Capo VI PROCEDURE IN ECONOMIA
Art. 129
Casi di utilizzo delle procedure di acquisto in economia
(art. 2, decreto ministeriale 16 marzo 2006)
1. Nel rispetto degli atti di programmazione previsti dalle
amministrazioni aggiudicatrici, fatte salve le ipotesi di cui
all'art. 125, comma 10, del codice, le tipologie di spese per le
quali le stazioni appaltanti possono fare ricorso alle procedure di
acquisto in economia, nei limiti di importo di cui all'art. 130, sono
le seguenti:
a) acquisizione di beni e servizi necessari a fronteggiare
l'immediato pericolo o necessari per la difesa da ogni genere di
calamita' ed evento naturale o azione prodotta dall'uomo, ovvero
necessari per le riparazioni dei danni da questi causati o connessi a
impellenti e imprevedibili esigenze di ordine pubblico;
b) provvidenze urgenti per l'igiene e la sicurezza del personale
nel corso dei lavori e dei primi soccorsi in caso di infortunio;
c) acquisizione di beni e servizi per assicurare il funzionamento
dei fari e dei segnalamenti marittimi, delle telecomunicazioni, di
assistenza al volo e di difesa aerea;
d) acquisizione di beni e servizi da effettuare necessariamente
con imprese straniere per i quali i fornitori non intendano
impegnarsi con contratti, ovvero si ricorra ad agenzie od organismi
internazionali appositamente costituiti;
e) acquisizione di beni e servizi per la rimozione di ostacoli di
qualunque genere alla navigazione marittima e aerea, nonche'
necessari per l'agibilita' dei campi di volo e degli specchi d'acqua
destinati all'ammaraggio di velivoli;
f) spese per il funzionamento delle sale mediche e delle
strutture veterinarie, compreso l'acquisto dei medicinali, delle
apparecchiature e dei materiali sanitari;
g) spese per il funzionamento del servizio sanitario e
veterinario;
h) spese per l'acquisto del vettovagliamento, del vestiario,
dell'equipaggiamento, dei combustibili, dei carbolubrificanti e
dell'ossigeno;
i) spese per il funzionamento delle carceri militari;
l) spese finalizzate a garantire il servizio dei trasporti di
personale e materiali; spese relative alle attrezzature speciali;
m) spese attinenti ai noli, all'imballaggio, allo sdoganamento,
all'immagazzinamento, al facchinaggio, nonche' al carico e allo
scarico dei materiali;
n) spese per il funzionamento degli uffici militari all'estero;
o) spese per polizze di assicurazione;
p) spese per l'acquisto, il noleggio, la riparazione e la
manutenzione di autoveicoli, comprese le parti di ricambio;
q) spese per l'acquisto e la manutenzione di terminali, personal
computer, stampanti e materiale informatico di vario genere e spese
per i servizi informatici; acquisto, manutenzione e riparazione di
mobili, arredi, climatizzatori e attrezzature; spese inerenti agli
acquisti di materiale vario non di primo impianto; attrezzi e
materiali ginnico-sportivi;
r) spese per acquisto, noleggio, installazione, gestione e
manutenzione degli impianti di riproduzione e degli impianti
telefonici, telegrafici, radiotelefonici, elettronici,
meccanografici, televisivi, di amplificazione e diffusione sonora;
s) spese per la stampa o la litografia di pubblicazioni e
bollettini; acquisto, noleggio e manutenzione di attrezzature e
materiali per la tipografia, la litografia, la riproduzione grafica
di documenti, disegni ed elaborati tecnici, la legatoria, la
cinematografia e la fotografia; acquisto, noleggio e manutenzione
delle macchine per scrivere e per calcolo, dei servizi di
microfilmatura, nonche' acquisto e noleggio di attrezzature
accessorie e di materiali speciali e di consumo e fornitura dei
servizi per i centri elettronici, per i centri radiotelegrafonici,
meccanografici e telematici;
t) spese per la pulizia e l'igiene, la derattizzazione, il
disinquinamento, la disinfestazione di aree e locali, la raccolta e
il trasporto dei rifiuti, l'illuminazione di emergenza, la
conservazione dei materiali, l'acquisto di imballaggi, il trasporto
di materiali e quadrupedi, nonche' quelle per la manovalanza e per
garantire la sicurezza, la guardiania, la sorveglianza e il controllo
dei locali, delle caserme e delle installazioni militari;
u) spese per l'illuminazione, le utenze telefoniche, il
riscaldamento dei locali, la fornitura di acqua, di gas e di energia
elettrica, anche mediante l'impiego di macchine e relative spese di
allacciamento;
v) spese per conferenze, mostre, cerimonie;
z) spese per acquisto e rilegatura di libri, stampe, gazzette
ufficiali e collezioni; acquisto di materiali di cancelleria,
materiali per il disegno e valori bollati; acquisto ovvero
abbonamento a riviste, giornali, pubblicazioni, agenzie di stampa e
servizi stampa; divulgazione di bandi di concorso o avvisi a mezzo
stampa o di altri mezzi di informazione; spese per la traduzione di
documenti e elaborati tecnici; spese per la traduzione e
l'elaborazione di pubblicazioni e riviste edite dall'Amministrazione,
ivi compresa la corresponsione di compensi ai collaboratori per le
prestazioni di lavoro autonomo dai medesimi rese;
aa) spese di rappresentanza, di informazione, di pubblicita' e
propaganda attraverso agenzie di stampa, radio, televisione e
cinematografia, per l'addobbo e l'arredamento dei locali adibiti ad
attivita' culturali e ricreative;
bb) spese per le onoranze funebri, per i musei storici, per
l'acquisto di medaglie, nastrini, distintivi, croci di anzianita',
diplomi, fasce tricolori, bandiere e oggetti per premiazioni;
cc) spese relative a solennita' militari, a feste nazionali,
manifestazioni e ricorrenze varie;
dd) spese per il benessere del personale;
ee) spese per l'addestramento, l'educazione fisica e l'attivita'
sportiva, il mantenimento, il governo e la custodia di animali, per
l'acquisto e la manutenzione di materiali di dotazione, delle
bardature e delle ferrature;
ff) spese per acquisizione di brevetti, lavori e studi di
carattere scientifico, tecnico ed economico di interesse delle Forze
armate;
gg) spese per borse di studio e di perfezionamento; premi per
invenzioni.
Art. 130
Limiti di spesa
(art. 3, decreto ministeriale 16 marzo 2006)
1. Per le forniture di beni e servizi il ricorso alla procedura in
economia e' ammesso per importi inferiori a:
a) 130.000,00 euro per le acquisizioni di servizi, salvi quelli
di cui all'art. 28, comma 1, lettera b.2) del codice per i quali
l'importo e' di 200.000,00 euro;
b) 130.000,00 euro per le acquisizioni dei prodotti menzionati
nell'allegato V del codice;
c) 200.000,00 euro per l'acquisizione degli altri beni.
2. Le soglie di cui al comma 1 sono adeguate in relazione alle
modifiche delle soglie previste dagli articoli 28 e 196 del codice,
con lo stesso meccanismo di adeguamento previsto dall'art. 248 del
codice.
Art. 131
Organi responsabili
(art. 4, decreto ministeriale 16 marzo 2006)
1. Il ricorso alla procedura in economia, nell'ambito dei fondi
assegnati per ciascun programma, nel rispetto delle norme contenute
nel presente regolamento, e' autorizzato dal dirigente militare o
civile titolare del potere di spesa; presso gli organismi periferici
il titolare del potere di spesa e' il comandante dell'ente o
distaccamento provvisto di autonomia amministrativa.
2. Il comandante dell'organismo che non riveste grado dirigenziale
puo' autorizzare le sottonotate spese:
a) spese afferenti alle utenze di acqua, luce, gas nonche' per
quelle di cui all'art. 133, comma 1, lettera n), nell'ambito dei
limiti di cui all'art. 130;
b) tutte le altre spese nei limiti di 40.000 euro. Per importi
superiori e' necessaria l'autorizzazione da parte del dirigente
militare o civile sovraordinato individuato dagli ordinamenti di
Forza armata, o dell'Arma dei carabinieri.
3. L'atto che autorizza il ricorso alla procedura in economia da
parte del titolare del potere di spesa deve indicare:
a) l'esigenza da soddisfare;
b) i motivi per i quali e' adottata la procedura in economia;
c) in quale tipologia di spese, prevista nel presente
provvedimento, rientri l'acquisizione;
d) l'importo presunto della spesa;
e) il capitolo di imputazione della spesa.
4. Il procedimento di acquisizione e' posto in atto dal capo del
servizio amministrativo o dal funzionario che esplica funzioni
equipollenti che, essendo preposto alla gestione amministrativa
dell'organismo, adotta, nell'ambito della propria competenza, gli
atti di spesa e quelli preparatori, anche a rilevanza esterna, nel
rispetto delle disposizioni del presente capo.
Art. 132
Svolgimento della procedura di cottimo fiduciario
(art. 5 decreto ministeriale 16 marzo 2006)
1. La scelta dell'impresa presso cui effettuare l'acquisizione deve
avvenire previa richiesta di preventivi ad almeno cinque imprese e
acquisizione di almeno tre preventivi. Le richieste di preventivi
devono essere inviate alle imprese abilitate al mercato elettronico
della pubblica amministrazione ovvero a quelle che, a seguito della
pubblicita' di cui all'art. 136, abbiano fatto espressa richiesta di
essere invitate. Qualora non siano state individuate almeno cinque
imprese abilitate al mercato elettronico della pubblica
amministrazione, ovvero non vi siano almeno cinque imprese che
abbiano richiesto di essere invitate, l'Amministrazione puo' condurre
l'indagine mediante richiesta di preventivi a imprese comunque
individuate. Nel caso in cui l'indagine non porti all'acquisizione di
un numero sufficiente di preventivi, la stessa e' ripetuta e
l'acquisizione di beni e servizi puo' essere effettuata anche in
presenza di un solo preventivo.
2. La richiesta dei preventivi o di offerte, da inoltrare alle
ditte mediante lettera o altro atto (telegramma, telefax, posta
elettronica certificata) deve indicare:
a) l'oggetto della prestazione;
b) le caratteristiche tecniche;
c) l'importo massimo previsto, con esclusione dell'I.V.A.;
d) le qualita' e le modalita' di esecuzione;
e) le eventuali garanzie richieste al contraente;
f) il termine di presentazione delle offerte;
g) il periodo in giorni di validita' delle offerte;
h) il termine per l'esecuzione della prestazione;
i) il criterio di aggiudicazione prescelto;
l) gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa;
m) l'eventuale clausola che preveda di non procedere
all'aggiudicazione nel caso di presentazione di un'unica offerta
valida;
n) la misura delle penali, determinata in conformita' alle
disposizioni del codice e del presente regolamento;
o) l'obbligo per l'offerente di dichiarare nell'offerta di
assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e
previdenziali, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza
sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonche' di
accettare condizioni contrattuali e penalita';
p) le modalita' e i termini di pagamento;
q) i requisiti soggettivi previsti e l'obbligo dell'appaltatore
di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso degli stessi;
r) l'informazione circa l'obbligo di assoggettarsi alle
condizioni e penalita' previste e di uniformarsi alle norme
legislative e regolamentari applicabili alla fornitura o ai servizi
da eseguire;
s) la facolta' per l'Amministrazione di provvedere all'esecuzione
dell'obbligazione a spese dell'impresa prescelta e di procedere alla
risoluzione del rapporto negoziale, mediante semplice denuncia, nei
casi in cui l'impresa stessa venga meno alle obbligazioni assunte;
t) ogni altra prescrizione ritenuta necessaria ai fini
dell'acquisizione.
3. Tra i preventivi acquisiti, se la prestazione oggetto
dell'acquisizione deve essere conforme a specifici disciplinari
tecnici, oppure si riferisce a nota specialita', e' prescelto quello
con il prezzo piu' basso; negli altri casi la scelta puo' anche
essere effettuata, con adeguata motivazione, sulla base del criterio
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa.
4. I preventivi sono esaminati da una commissione nominata con
apposito atto dagli organi responsabili di cui all'art. 131, comma 1.
La commissione e' composta dal capo del servizio amministrativo o dal
funzionario che esplica funzioni equipollenti e da altri due
funzionari dei quali almeno uno tecnicamente competente in relazione
alla natura dei beni e servizi da acquisire. La commissione redige e
sottoscrive il verbale di ricognizione dei preventivi, individuando
l'impresa presso la quale ha luogo l'acquisizione.
5. Il capo del servizio amministrativo o il funzionario che esplica
funzioni equipollenti, sulla base delle risultanze della ricognizione
dei preventivi riportata nel verbale, emette apposito atto
dispositivo per la susseguente acquisizione dei beni e dei servizi,
che e' perfezionata:
a) mediante lettera di ordinazione, quando l'importo della spesa
non superi l'ammontare di 40.000 euro;
b) mediante atto negoziale negli altri casi; al riguardo, il
contratto affidato mediante cottimo fiduciario e' stipulato
attraverso scrittura privata, che puo' anche consistere in apposito
scambio di lettere con cui la stazione appaltante dispone
l'ordinazione dei beni o dei servizi, che riporta i medesimi
contenuti previsti dalla lettera di invito.
6. Gli atti di cui al comma 5 devono riportare gli elementi
essenziali previsti nella lettera d'invito e comprendere almeno:
a) la descrizione dei beni o servizi oggetto dell'ordinazione;
b) la quantita' e il prezzo degli stessi con l'indicazione
dell'I.V.A.;
c) la qualita', le modalita' e i termini di esecuzione;
d) gli estremi contabili (capitolo);
e) la forma di pagamento;
f) le penali per la ritardata o incompleta esecuzione, nonche'
l'eventuale richiamo all'obbligo del contraente di uniformarsi alle
vigenti norme di legge e regolamentari;
g) l'ufficio referente ed eventuali altre indicazioni utili al
fornitore.
7. Nel caso di lettera di ordinazione, l'impresa deve esprimere per
iscritto all'Amministrazione la propria accettazione.
8. Salva diversa pattuizione, i pagamenti sono disposti entro
trenta giorni dalla data della verifica di conformita' o
dell'attestazione di regolare esecuzione, ovvero, se successiva,
dalla data di presentazione della fattura.
Art. 133
Verifica della prestazione
(art. 6, decreto ministeriale 16 marzo 2006)
1. Per le spese di importo pari o superiore alla soglia di cui
all'art. 125, comma 11, del codice, le acquisizioni di beni e servizi
sono sottoposte a verifica di conformita' entro venti giorni
dall'acquisizione. Per le spese di importo inferiore a detta soglia,
il dipendente incaricato della ricezione dei materiali o
dell'accertamento dell'esecuzione dei servizi, effettuate le
verifiche quantitative e qualitative di competenza, redige
dichiarazione di «buona provvista» o «buona esecuzione», che appone e
sottoscrive a tergo delle fatture presentate dalle imprese. La
verifica di conformita' e' eseguita da dipendenti militari o civili
dell'organismo o, qualora necessario, anche da estranei all'organismo
medesimo, secondo le disposizioni vigenti presso ciascuna Forza
armata, o presso l'Arma dei carabinieri, appositamente nominati dal
comandante o dal dirigente preposto alla direzione dell'organismo
procedente. Le relative risultanze devono formare oggetto di apposito
atto sottoscritto da coloro che hanno effettuato la verifica di
conformita'. Le operazioni di verifica non possono essere effettuate
dai dipendenti che abbiano partecipato al procedimento di
acquisizione dei beni e servizi.
Art. 134
Inadempimenti
(art. 7, decreto ministeriale 16 marzo 2006)
1. Nel caso di inadempienza per fatti imputabili al soggetto o
all'impresa cui e' stata affidata l'esecuzione delle forniture dei
beni e dei servizi di cui al presente regolamento, si applicano le
penali stabilite nell'atto o nella lettera di ordinazione.
L'Amministrazione, dopo formale ingiunzione, per mezzo di lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza esito, puo'
disporre l'esecuzione in tutto o in parte della fornitura del bene e
del servizio a spese del soggetto o dell'impresa, salvo l'esercizio
da parte dell'Amministrazione dell'azione per il risarcimento del
danno derivante dall'inadempienza. Nel caso di inadempimento grave,
l'Amministrazione puo', altresi', previa denuncia scritta, procedere
alla risoluzione del rapporto negoziale, salvo il risarcimento dei
danni subiti.
Art. 135
Pubblicita' e comunicazioni
(art. 8, decreto ministeriale 16 marzo 2006)
1. Il Segretariato generale della difesa e Direzione nazionale
degli armamenti per l'area interforze, direttamente o tramite l'ente
all'uopo delegato, nonche' ciascuna Forza armata, compresa l'Arma dei
carabinieri, direttamente o a mezzo dei comandi di livello intermedio
o territoriale, entro il mese di gennaio di ciascun anno, con avvisi
pubblicati su almeno tre quotidiani, rendono noti, ai sensi del
presente regolamento, i settori merceologici per i quali gli
organismi dotati di autonomia amministrativa faranno ricorso
all'acquisizione di beni e servizi con la procedura in economia
durante l'anno.
2. Gli avvisi specificano espressamente che, ove interessate, le
imprese devono inoltrare, agli organismi di volta in volta indicati,
apposite richieste su supporto cartaceo o elettronico, precisando i
settori merceologici di pertinenza, la potenzialita' economica e
quant'altro ritenuto necessario al fine di meglio illustrare
l'attivita' dell'impresa. Gli avvisi sono, altresi', inseriti nel
sito web del Ministero della difesa secondo le istruzioni diramate al
riguardo.
Titolo V DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 136
Abrogazioni
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, sono abrogati:
a) il decreto del Ministro della difesa 14 aprile 2000, n. 200;
b) il decreto del Presidente della Repubblica 19 aprile 2005, n.
170;
c) gli articoli 14 e 15 del decreto del Presidente della
Repubblica 21 febbraio 2006, n. 167;
d) il decreto del Ministro della difesa 16 marzo 2006.
Art. 137
Disposizione transitoria di coordinamento
con la direttiva 2009/81/CE
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 18 del codice, le
disposizioni del presente regolamento si applicano anche ai contratti
dell'Amministrazione della difesa ricadenti nell'ambito di
applicazione della direttiva 2009/81/CE, nelle more dell'adozione
dello specifico regolamento, nei limiti di compatibilita' con la
citata direttiva e il relativo decreto legislativo di recepimento.
Art. 138
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore centottanta giorni dopo
la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 15 novembre 2012
NAPOLITANO
Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Di Paola, Ministro della difesa
Passera, Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti
Grilli, Ministro dell'economia e delle
finanze
Visto, il Guardasigilli: Severino
Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2012
Registro n. 7 Difesa, foglio n. 331
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