Ministero dell'Interno: Permesso di soggiorno scaduto. Rilascio carta d'identità a cittadini stranieri

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Ministero dell'interno
Circ. 2-4-2007 n. 17
Permesso di soggiorno scaduto. Rilascio carta d'identità a cittadini stranieri in attesa
della definizione delle procedure di rinnovo del relativo titolo.
Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento per gli affari interni
e territoriali.

Circ. 2 aprile 2007, n. 17 (1).

Permesso di  soggiorno scaduto. Rilascio carta d'identità a cittadini stranieri in
attesa della definizione delle procedure di rinnovo del relativo
titolo.



(1) Emanata dal Ministero dell'interno, Dipartimento per gli affari
interni e territoriali.





  Ai Prefetti della Repubblica
    Loro sedi
  Al Commissario del
Governo per la Provincia di
    39100 Bolzano
  Al Commissario del
Governo per la Provincia di
    38100 Trento
  Al Presidente della
regione autonoma Valle d’Aosta
    Servizio Affari di Prefettura
  
Piazza della Repubblica n. 15
    11100 Aosta
e, p.c. Al Commissario
dello Stato per la regione Sicilia
    90100 Palermo
  Al
Rappresentante del Governo per la regione Sardegna
    09100 Cagliari
  Al Gabinetto dell’on.le sig. Ministro
    Sede
  Al Dipartimento
della pubblica sicurezza
    Direzione centrale dell’Immigrazione e
della Polizia delle frontiere
    Via Tuscolana n. 115
    800174
Roma
  Al Dipartimento delle libertà civili e l’immigrazione
  
Direzione centrale per le Politiche dell’immigrazione e dell’asilo
  
Sede
  All’ Ispettorato generale di amministrazione
    Via Cavour n.
6
    00184 Roma
  All' Istituto nazionale di statistica
    Via
Cesare Balbo n. 16
    00184 Roma
  All' Associazione nazionale
comuni italiani
    Via dei Prefetti n. 46
    00186 Roma
  All'
Associazione nazionale ufficiali di stato civile ed anagrafe
    Via
dei Mille n. 35 E/F
    40024 Castel San Pietro Terme (BO)
  Alla De.
A. - Demografici Associati
    c/o Amministrazione comunale
    V.
le Comaschi n. 1160
    56021 Cascina (PI)
 








Pervengono numerosi quesiti da parte dei Comuni intesi a conoscere se
possa essere rilasciata o rinnovata la carta d'identità ai cittadini
stranieri in possesso di un titolo di soggiorno scaduto e che abbiano
presentato domanda di relativo rinnovo.

Al riguardo, l'art. 6, comma
3, del D.L. 30 dicembre 1989, n. 416, coordinato con la legge 28
febbraio 1990, n. 39 di conversione (G.U. n. 67 del 1990), dispone che
«La carta di identità di validità limitata al territorio nazionale e
alla durata del permesso di soggiorno è rilasciata agli stranieri che
hanno ottenuto l'iscrizione anagrafica di cui al comma 1 su apposito
modello approvato con decreto del Ministro dell'interno».

Tale
disposizione risulta essere stata abrogata dall'art. 46 della legge 6
marzo 1998, n. 40, abrogazione successivamente confermata dall'art. 47
del D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286.

Sull'argomento, con circ. n. 21 del
10 dicembre 1998, è stato precisato che «anche sulle carte d'identità
rilasciate a cittadini stranieri la scadenza della validità da annotare
sulla quarta facciata dovrà essere quella quinquennale. Infatti l'art.
6 della legge 6 marzo 1998 n. 40, recante "Norme sull'immigrazione e
condizione dello straniero" diversamente dalla normativa
precedentemente in vigore, non vincola la validità di tale documento a
quella del permesso di soggiorno».

Alla luce del citato quadro
normativo - nonché dell'acquisito parere del Dipartimento della
Pubblica Sicurezza e di quello per le Libertà Civili e l'Immigrazione -
si ritiene possibile il rilascio ed il rinnovo della carta di identità,
con la sola esclusione della validità per l'espatrio, ai cittadini
stranieri iscritti in anagrafe e che abbiano presentato domanda di
rinnovo del titolo di soggiorno nelle forme e nei tempi previsti.

Siffatta conclusione appare essere confermata anche dall'art. 7 del D.P.
R. n. 223 del 1989, modificato dall'art. 14 del D.P.R. n. 334 del 2004,
che ha espressamente previsto che gli "stranieri non decadono
dall'iscrizione nella fase di rinnovo del permesso di soggiorno",
nonché dalla Direttiva dell'On. Sig. Ministro dell'Interno del
5.8.2006, con la quale sono state emanate nuove istruzioni "sui diritti
dello straniero nelle more del rinnovo del permesso di soggiorno".

Si
pregano le SS.LL. di portare a conoscenza dei Sigg.ri Sindaci il
contenuto della presente circolare.


D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286
D.P.R. 30 maggio 1989, n. 223
L. 6 marzo
1998, n. 40