Atto Senato Interrogazione a risposta orale 3-00598 presentata da JULIA UNTERBERGER mercoledì 19 luglio 2023, seduta n.089 UNTERBERGER, SPAGNOLLI, PATTON, DURNWALDER, MUSOLINO - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Premesso che: gli organi di polizia locale dei comuni, in particolare di quelli a forte presenza turistica, lamentano l'inesigibilità delle sanzioni pecuniarie per i verbali emessi per violazione del codice della strada da parte di locatari di veicoli a noleggio senza conducente provenienti dall'estero; l'articolo 196 del codice della strada, di cui al decreto legislativo n. 285 del 1992, in tema di responsabilità solidale per le infrazioni, prevede attualmente che, nell'ipotesi di noleggio, il locatario (quindi il turista), e non il proprietario (quindi la società di locazione), risponde solidalmente con l'autore della violazione;

 

            ATTO SENATO

INTERROGAZIONE A RISPOSTA ORALE 3/00598

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Dati di presentazione dell'atto

Legislatura: 19

Seduta di annuncio: 89 del 19/07/2023

Firmatari

Primo firmatario: UNTERBERGER JULIA
Gruppo: PER LE AUTONOMIE (SVP-PATT, CAMPOBASE, SUD CHIAMA NORD)
Data firma: 19/07/2023

Elenco dei co-firmatari dell'atto

Nominativo co-firmatario	Gruppo	Data firma
SPAGNOLLI LUIGI	PER LE AUTONOMIE (SVP-PATT, CAMPOBASE, SUD CHIAMA NORD)	19/07/2023
PATTON PIETRO	PER LE AUTONOMIE (SVP-PATT, CAMPOBASE, SUD CHIAMA NORD)	19/07/2023
DURNWALDER MEINHARD	PER LE AUTONOMIE (SVP-PATT, CAMPOBASE, SUD CHIAMA NORD)	19/07/2023
MUSOLINO DAFNE	PER LE AUTONOMIE (SVP-PATT, CAMPOBASE, SUD CHIAMA NORD)	19/07/2023

Destinatari

Ministero destinatario:

• MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI delegato in data 19/07/2023

Stato iter:

20/07/2023

Partecipanti allo svolgimento/discussione

ILLUSTRAZIONE			20/07/2023
	UNTERBERGER JULIA	PER LE AUTONOMIE (SVP-PATT, CAMPOBASE, SUD CHIAMA NORD)
RISPOSTA GOVERNO			20/07/2023
	SALVINI MATTEO	MINISTRO - (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI)
REPLICA			20/07/2023
	UNTERBERGER JULIA	PER LE AUTONOMIE (SVP-PATT, CAMPOBASE, SUD CHIAMA NORD)

Fasi iter:

DISCUSSIONE IL 20/07/2023

SVOLTO IL 20/07/2023

CONCLUSO IL 20/07/2023

Atto Senato

Interrogazione a risposta orale 3-00598

presentata da

JULIA UNTERBERGER
mercoledì 19 luglio 2023, seduta n.089

UNTERBERGER, SPAGNOLLI, PATTON, DURNWALDER, MUSOLINO - Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. - Premesso che:

gli organi di polizia locale dei comuni, in particolare di quelli a forte presenza turistica, lamentano l'inesigibilità delle sanzioni pecuniarie per i verbali emessi per violazione del codice della strada da parte di locatari di veicoli a noleggio senza conducente provenienti dall'estero;

l'articolo 196 del codice della strada, di cui al decreto legislativo n. 285 del 1992, in tema di responsabilità solidale per le infrazioni, prevede attualmente che, nell'ipotesi di noleggio, il locatario (quindi il turista), e non il proprietario (quindi la società di locazione), risponde solidalmente con l'autore della violazione;

il testo previgente dell'articolo 196, sulla cui interpretazione vi è giurisprudenza concorde (ex plurimis, Cassazione n. 1845/2018 e n. 9675/2019), nel ritenere il locatario responsabile in solido con il conducente, non lo sostituiva al proprietario, ma lo aggiungeva a quello: la ratio della norma in questione era quella di rendere più agevole la posizione dell'amministrazione che contestava la violazione, poiché nel caso di noleggio "il rapporto di locazione riguarda solo il locatore ed il locatario ed il nominativo di quest'ultimo è noto solo al locatore" (Cassazione n. 1845/2018);

la norma, come sostenuto dalla Corte di cassazione, intendeva assicurare, "attraverso la titolarità di un diritto adeguatamente e agevolmente accertabile, la possibilità di ottenere il pagamento della sanzione" (Cassazione n. 9675/2019);

la modifica normativa intervenuta ai sensi dell'articolo 1, lettera g-ter, del decreto-legge n. 121 del 2021, che esclude la responsabilità del proprietario, di fatto comporta un'esclusione delle società di locazione dalla responsabilità solidale in caso di infrazioni, con conseguenti perdite per i Comuni che, non essendo in possesso dei dati relativi ai locatari dei veicoli o essendo in possesso di dati errati trasmessi dalle società di noleggio, non sono in grado di notificare le violazioni e quindi di esigere il pagamento delle sanzioni, specie quando si tratta di persone provenienti dall'estero;

considerato altresì che la condotta evasiva illustrata va avanti ormai da diversi anni e, mentre prima era supportata da una circolare del Ministero dell'interno (circolare 15 gennaio 1994 n. 300/A/48507/113/2), che, a parere degli interroganti, inspiegabilmente escludeva da ogni responsabilità le imprese locatrici, secondo una interpretazione dell'art. 196 del codice della strada più volte rigettata dalla giurisprudenza in materia, adesso è addirittura suffragata dalla legge che, per effetto di una esclusione di responsabilità dei soggetti coinvolti, rende i Comuni inermi di fronte alle violazioni commesse sul proprio territorio,

si chiede di sapere se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza della problematica illustrata e se non intenda, in sede di esame del già annunciato disegno di legge del Governo sulla sicurezza stradale, intervenire in modifica dell'articolo 196 del codice della strada, al fine di ripristinare la ratio della norma in materia di responsabilità solidale, di fatto oggi vanificata, eventualmente anche attraverso la previsione di un meccanismo che obblighi le società di noleggio, che sono le uniche ad essere in possesso dei dati personali e delle carte di credito dei locatari, ad effettuare per loro conto il pagamento delle sanzioni, con addebito diretto degli importi eventualmente corrisposti ai Comuni sugli strumenti di pagamento prestati a garanzia del contratto di locazione.

(3-00598)

Classificazione EUROVOC:

EUROVOC (Classificazione automatica provvisoria, in attesa di revisione):

impresa di noleggio

locazione immobiliare

codice della strada